NotatomUdmøntningsplan for satspuljeaftalen 2010 - det sociale områdeNotatet giver en status for planlægningen af udmøntningen af satspuljeaftalen2010 på det sociale område. Der er kun medtaget de forslag i aftalen, hvor So-cialministeriet er ressortministerium. Fremstillingen følger rækkefølgen i afta-len for 2010, jf. oversigtstabellen på side 2.1. Styrket indsats mod ungdomskriminalitet .............................................. 32. Barnets Reform .................................................................................... 103. Udbredelse af erfaringerne med forsøg med fritidspas ........................ 364. Børnerådet ............................................................................................ 378. Styrket indsats for sindslidende............................................................ 389. Frivilligcentre ....................................................................................... 4710. Pulje til oprettelse af lokale/kommunale udsatteråd........................... 4811. Kortlægning af prostitutionsområdet i Danmark................................ 4912. Forsøg med etablering af et behandlingstilbud med mulighed forovernatning til stofmisbrugende kvinder i prostitution ............................ 5013. EUs år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse................. 5214. Anonym ambulant stofmisbrugsbehandling....................................... 5415. Styrket indsats over for personer udsat for seksuelle overgreb .......... 5616. Støtte til private – opfølgning på ny proces for private ansøgere (drift-og overgangsstøtte til private modtagere med udløb i hhv. 2009 og 2010).................................................................................................................. 5717. Udviklingspuljer til private ansøgere ................................................. 5919. Negativ nettogevinst ved beskyttet beskæftigelse.............................. 6020. Arbejdsrehabiliteringsklubber for voksne med erhvervet hjerneskade.................................................................................................................. 6121. Metode til opfølgning og behandling af personer med kognitivehandicap, der har været udsat for seksuelle overgreb............................... 63

Oversigtstabel: Aftale om satspuljen på det sociale område 2010-2013Nr. Mio.kr. (2010-pl)Forebyggelse af ungdomskriminalitet1 Styrket indsats mod ungdomskriminalitetI alt Forebyggelse af ungdomskriminalitetUdsatte børn og ungeMerudgifter til første del af Barnets Reform - kontinuitet ianbringelser og psykologhjælp (Efterregulering)2 Ramme til Barnets Reform inkl. omdisponeringer3 Fritidspas4 Børnerådet5 Tværfaglig sagsbehandling i komplicerede samværssager(JM)6 Parrådgivning7 Forsøgsordning med åben skolepsykologordningI alt Udsatte børn og ungeUdsatte grupper8 Styrket indsats for sindslidende9 Frivilligcentre10 Pulje til udvikling af udsatteråd11 Undersøgelse af prostitution12 Forsøg med botilbud til prostituerede13 EU's fattigdomsår14 Anonym behandling af stofmisbrugere15 Styrket indsats over for personer udsat for seksuelle over-greb16 Støtte til private ansøgere til overgang og drift17 Udviklingspulje til nye private ansøgninger18 Styrkelse af behandlingsgarantien i fængslerne (Justitsmini-steriet)I alt forslag Udsatte grupperHandicappedeMerudgifter til forbedring af løn- og ansættelsesvilkår forhandicaphjælpere (Efterregulering)19 Nettogevinst ved beskyttet beskæftigelse20 Hjerneskadeklubber for arbejdsrehabilitering21 Behandling for overgreb - personer med kognitive handicap22 Videreførelse af tilgængelighedsrådgivningen på StatensByggeforskningsinstitut (SBi)I alt HandicappedeRamme til forhandling i ISMHeraf omdisponering i FMOmdisponering i Barnets ReformSamlet beløb til forhandling i ISMForslag i altBalance201095,395,312,9240,120,03,010,22,52,0290,735,020,03,04,05,03,06,012,871,624,816,0201,215,52,515,01,55,540523,177,4104,1627,2627,20,02011114,6114,67,7257,520,03,010,22,52,0302,935,020,00,05,00,05,00,068,64,210,0147,813,93,715,01,55,539,6582,422,5604,9604,90,02012123,5123,59,7218,020,03,02013120,7120,711212,020,03,0I alt454,1454,141,3927,680,012,020,4

1. Styrket indsats mod ungdomskriminalitetDele af initiativerne til forebyggelse af ungdomskriminalitet udmøntes i lov-forslag om styrkelse af indsatsen, som er forelagt satspuljepartierne særskilt.Helhedsorienteret gadeplansindsats er allerede igangsat. Den politiske følge-gruppe har holdt 1. møde, de problemramte boligområder er udpeget og derelevante kommuner inviteret til at ansøge puljen.Herudover omfatter initiativerne:Værktøj til tidlig identifikation af kriminelle og kriminalitetstruede unge1. FormålInitiativet har til formål at bidrage til at forebygge, at børn og unge udviklerkriminel adfærd. Dette skal ske ved at udvikle et redskab, så kommunerne fårlettere ved tidligt at identificere de børn og unge, som særligt er i risiko for atudvikle kriminel adfærd. I tilknytning hertil skal der udarbejdes et katalog overindsatser, der kan afhjælpe identificerede risikofaktorer og styrke barnets ellerden unges beskyttelsesfaktorer og derigennem forebygge en negativ udvikling iretning af kriminalitet blandt kriminalitetstruede børn og unge.2. FinansieringDer er afsat i alt 5 mio. kr. til initiativet. Der afsættes 1,9 mio. kr. til en forsk-ningsopgave, 420.000 kr. til formidlingsaktiviteter samt i alt 2.530.000 kr. tiludarbejdelsen og afprøvning af redskab og kataloger over relevante indsatser,hvoraf 1,4 mio. kr. anvendes til faglig ekspert- og konsulentbistand, der ind-drages i udviklingsarbejdet.3. IndholdDer skal udvikles et værktøj til kommunerne til risikoidentifikation af krimina-litetstruede børn og unge. Værktøjet skal have fokus på både risikofaktorer ogrelevante handlemuligheder. Som en del af initiativet:Gennemføres en identifikation og indbyrdes vægtning af relevante risi-kofaktorer, der erfaringsmæssigt foreligger oftere hos børn og unge,der bliver involveret i kriminalitet.Udarbejdes et værktøj til identifikation af disse risikofaktorer hos kri-minelle eller kriminalitetstruede børn og unge.For hver af de identificerede dynamiske risikofaktorer opstilles et kata-log over relevante reaktionsmuligheder med henblik på så tidligt sommuligt at skride ind med en relevant indsats for at reducere eller fjernerisikofaktorerne, såvel hos det enkelte barn eller den enkelte unge somi et identificeret problemområde.4. Udmøntning og tidsplanProjektet indledes med udarbejdelse af en forskningsoversigt, der skal identifi-cere relevante risikofaktorer, foretage en indbyrdes vægtning af de enkelte risi-kofaktorers sammenhæng med kriminel adfærd og afdække, hvorvidt der alle-rede eksisterer overskuelige og let anvendelige redskaber til at identificere børnog unge i forhold til de identificerede og vægtede risikofaktorer.På baggrund af resultaterne af forskningsoversigten udvikles eller tilpasses etredskab til tidlig identifikation af risikofaktorer hos kriminalitetstruede og kri-minelle børn og unge.

Pulje til en styrket indsats over for unge med ophold på sikrede institutioner(forbehandlingsprogram til unge i varetægtssurrogat, kognitive behandlings-programmer og kompetencecentre)1. FormålDet skal sikres, at den unge får et optimalt udbytte af den tid, vedkommendetilbringer på en sikret institution herunder i varetægtssurrogat. Derfor udmeldesen samlet ansøgningspulje med tre delpuljer, som omfatter midler til imple-mentering og anvendelse af forbehandlingsprogram rettet mod unge i vare-tægtssurrogat med et misbrug, anvendelse af kognitive behandlingsprogrammersamt oprettelse og drift af kompetencecentre i forbindelse med sikrede institu-tioner.2. FinansieringDer er årligt afsat 7,3 mio. kr. til en styrket indsats over for unge på sikredeinstitutioner i form af midler til forbehandlingsprogram, kognitive behandlings-programmer og kompetencecentre. Midlerne er varige. I årene 2010-2013 ud-gør midlerne i alt 29,2 mio. kr.For så vidt angår forbehandlingsprogram for unge i varetægtssurrogat med etmisbrug udmeldes en pulje med, hvad der svarer til 3.201.000 kr. årligt, doganvendes der første år 500.000 kr. på ekspertbistand i forhold til misbrugsbe-handling. For så vidt angår kognitive behandlingsprogrammer for unge på sik-rede institutioner, herunder tilknyttede åbne afdelinger udmeldes, hvad dersvarer til 2.910.000 kr. årligt. For så vidt angår oprettelse og drift af kompeten-cecentre udmeldes, hvad der svarer til 970.000 kr. årligt.3. IndholdDer kan søges midler til:Side 4 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

1. Pulje til implementering og vedligeholdelse af forbehandlingsprogramfor unge misbrugere i varetægtssurrogat.2. Pulje til implementering og vedligeholdelse af kognitive behandlings-programmer for unge med ophold på sikrede institutioner, herunder dertilknyttede åbne afdelinger3. Pulje til oprettelse og drift af kompetencecentre på sikrede afdelingerAd. 1:Med baggrund i erfaringerne fra forsøg med anvendelse af forbehand-lingsprogrammer i danske arresthuse skal unge med et misbrug, der opholdersig på sikrede institutioner, tilbydes et forbehandlingsprogram mod misbrug.Forbehandlingsprogrammet, som de unge skal tilbydes, skal lægge sig op afforbehandlingsmetoden kendt fra Københavns Fængsler.Ad. 2:Unge skal under ophold på en sikret afdeling eller i en tilknyttet åbenafdeling tilbydes relevante kognitive behandlingsprogrammer, fx vredeshåndte-ring.Ad. 3:De instanser, der møder de kriminelle unge, skal sikres adgang til denfornødne faglige ekspertbistand. Derfor oprettes kompetencecenter med ensærlig vidensfunktion på området, herunder en forpligtelse til at skulle holdesig ajour med den nyeste viden på området og til at formidle denne viden tilandre sikrede institutioner.4. Udmøntning og tidsplanDer etableres og udmeldes en samlet ansøgningspulje med tre delpuljer.For så vidt angår puljen tilimplementering og vedligeholdelse af forbehand-lingsprogram for misbrugere i varetægtssurrogatkan institutionerne søge ommidler til at implementere og anvende et forbehandlingsprogram, herunderudviklingsinitiativer, efteruddannelse af medarbejdere mv.I forbindelse med initiativet nedsættes en arbejdsgruppe med repræsentanter fraDanske Regioner, Københavns Kommune og Servicestyrelsen og de sikredeinstitutioner, som sammen med faglige eksperter med kompetencer inden formisbrugsbehandling på baggrund af erfaringerne fra danske arresthuses forsøgmed forbehandlingsprogrammer tilpasser og tilrettelægger et grundlæggendeforbehandlingsprogram.For så vidt angår puljen tilimplementering og vedligeholdelse af kognitive be-handlingsprogrammerkan institutionerne søge midler til implementering, an-vendelse og vedligeholdelse af afprøvede kognitive behandlingsprogrammer,der som minimum indeholder elementer rettet mod vredes- og konflikthåndte-ring, herunder oplæring af medarbejdere i anvendelse af det/de pågældendeprogram(mer), generelle kurser for medarbejdere i kognitiv behandling (somsupplement til oplæring i specifikke programmer), ekstern supervision samtkvalitetssikring af programmet og til udarbejdelse af informationsmateriale tilde unge og deres familie.

Øget brug af familierådslagning og netværksmøder1. FormålDer er etableret en pulje med henblik på at styrke inddragelsen af barnets ellerden unges familie og netværk i den forebyggende indsats. Puljen skal fremmeanvendelsen af familierådslagning og netværksmøder.2. FinansieringDer er afsat i alt 4 mio. kr., heraf anvendes 700.000 kr. på formidlingsaktivite-ter, 855.000 kr. på konsulentbistand og 2,325 mio. kr. på regionale kurser.3. IndholdDer skal iværksættes en national informationskampagne om brugen af de tometoder, der skal afholdes regionale kurser for fagpersoner, ydes konsulentbi-stand samt foretages en opdatering den eksisterende hjemmeside:www.inddrag.nu.4. Udmøntning og tidsplanDette initiativ retter sig i første omgang mod professionelt frontpersonale såsom lærere, pædagoger og SSP-medarbejdere, der møder børnene og de unge ideres daglige arbejde. Tanken er, at metoderne skal bruges af frontmedarbej-derne, når de bliver bekymret for en ung i forhold til eksempelvis skole-dropout, udadreagerende adfærd eller andet.Initiativet kommer også til at omfatte koordinatorer og andre fagpersoner, somer involveret i unges afvikling af Ungdomssanktion, særligt med henblik på atstyrke indsatsen i den tredje og sidste fase af sanktionen.Der iværksættes følgende initiativer.1.Regionale kurserfor fagpersoner tilrettelagt således, at der opnås størrefortrolighed med og tryghed i anvendelsen af metoden. Kurserne ind-går i Kursuskataloget. Kurserne udbydes til en ekstern leverandør.2.National informationskampagnefor at skabe opmærksomhed på meto-derne og kendskab til fordelene ved inddragelse af familie og netværk.Kampagnen udbydes til ekstern leverandør.Side 6 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

3.Konsulentbistandtil grupper af fagpersoner, som er omfattet af mål-gruppen. Konsulenterne er dels eksterne konsulenter med praksiskend-skab, samt konsulenter fra Servicestyrelsen med særlig viden og kom-petencer vedrørende teorien bag metoderne, implementering, organisa-torisk forankring samt opfølgning.4.Opdatering af hjemmeside:Den eksisterendehjemmesidewww.inddrag.nu,opdateres.Aktiviteterne i initiativet fordeler sig i perioden som følger:1. Informationskampagnen gennemføres i efteråret 2010, med opfølgningi efteråret 2011 og 20122. Regionale kurser udvikles i 2010 og udbydes i perioden 2010/113. Konsulentbistand 2010/11/124. Hjemmeside 2010/11/125. EvalueringDer er ikke afsat midler til en evaluering af initiativet, dog evalueres kursernesom led i evalueringen af kursuskataloget.Efteruddannelse i forbindelse med nye regler for magtanvendelse1. FormålFormålet med at tilbyde efteruddannelse i de nye regler for magtanvendelse erat sikre en betryggende implementering af de udvidede magtbeføjelser til med-arbejdere på døgninstitutioner og opholdssteder.2. FinansieringDer er afsat 3 mio. kr. i 2010, heraf anvendes 2.870.000 kr. til afholdelse afkursusforløbet. Der anvendes endvidere 40.000 kr. på fokusinterview efterafholdelse af det første kursus med henblik på at identificere behovet for even-tuelle justeringer af kurset.3. IndholdSom en del af satspuljeaftalen er partierne enige om, at der i forbindelse medindsatsen over for kriminelle og kriminalitetstruede unge skal åbnes mulighedfor:Tilbageholdelse af børn og unge i op til de første 14 dage på døgninsti-tutioner og opholdsstederUndersøgelse af personer og opholdsrum på døgninstitutioner og op-holdsstederAdgang til at foretage brev- og telefonkontrol på opholdssteder.Der er i den forbindelse afsat midler til udvikling og gennemførelse af et efter-uddannelsesforløb for fagpersoner tilknyttet åbne døgninstitutioner og opholds-steder med henblik på at sikre en betryggende implementering af de øgedebeføjelser.4. Udmøntning og tidsplanDer udvikles et to dages kursusforløb med et deltagerantal på 20-25 deltagerepå hvert kursus.Alle relevante anbringelsessteder vil blive tilbudt et antal pladser i forhold tiltilbuddets størrelse. Endvidere tilbydes kursusforløbet til pædagogiske konsu-Side 7 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

lenter og tilsynsførende, der rådgiver og fører tilsyn med anbringelsesstederne.Det tilstræbes at i alt 6-700 personer vil kunne deltage i kursusforløbet.Udviklingen og gennemførelsen af efteruddannelsesforløbet vil bidrage til atopkvalificere pædagogiske konsulenter, tilsynsførende og ansatte på åbne an-bringelsessteder i anvendelsen af de nye regler om magtanvendelse. Opkvalifi-ceringen vil i øvrigt bidrage til fortrolighed med forståelsen og anvendelsen afmagtanvendelsesreglerne generelt og en ensartethed i fortolkningen og anven-delsen af reglerne på landsplan.Endelig vil der blive givet en introduktion til metoder og tilgange til forebyg-gelse af situationer, hvor fysisk magtanvendelse kan blive en nødvendighed.Efteruddannelsesforløbet etableres i tilknytning til det eksisterende ”Kursuska-talog på børn- og ungeområdet”.

TidsplanUdbud af kursusforløb – april 2010Indgåelse af kontrakt – maj/juni 2010Udvikling af kursusforløb – juni-august 2010Afvikling af kursusforløb – september-december 20105. EvalueringDokumentation og evaluering af kursusforløbet følger evalueringen af Service-styrelsens kursuskatalog på børne og unge-området (jf. også udmøntningspla-nen for kursuskataloget under udmøntningsplanerne for Barnets Reform).Efteruddannelse i forbindelse med oprettelse af ny institutionstype1. FormålSom led i oprettelsen af en ny institutionstype, er der afsat midler efteruddan-nelse af personalet i relevante behandlingsprogrammer mv. Efteruddannelses-forløbet for ledere og medarbejdere skal bidrage til, at de unge, der anbringespå delvis lukkede institutioner, tilbydes en målrettet struktureret behandling ogstøtte med afprøvede metoder f.eks. i forhold til misbrugsbehandling, vredes-håndtering, psykologhjælp og socialpædagogisk behandling.2. FinansieringDer er afsat 1 mio. kr. fra 2011 og frem. Heraf anvendes 970.000 kr. hvert år tilafholdelse af kurset.3. IndholdPå den nye institutionstype (delvist lukkede institutioner) skal der arbejdesmålrettet med den unges udvikling under opholdet på institutionen. Dette kanf.eks. gøres ved anvendelse af afprøvede behandlingsprogrammer målrettet denunges problemer, herunder misbrugsbehandling, vredeshåndtering, psykolog-hjælp eller socialpædagogisk behandling. Samtidig skal den unge sikres skole-gang under opholdet, ligesom der skal være fokus på beskæftigelse i de tilfæl-de, hvor det er relevant.Regeringen vil fremlægge lovforslag, der giver adgang til at etablere den oven-nævnte type af anbringelsessted med forventet ikrafttrædelse 1. juli 2010.

Som led i initiativet er der afsat midler til efteruddannelse af personalet i rele-vante behandlingsprogrammer mv. jf. ovenfor.4. Udmøntning og tidsplanEfteruddannelsesforløbet skal give deltagerne viden og handlekompetencer iforhold til afprøvede strukturerede socialpædagogiske behandlingsmetoder.Efteruddannelsesforløbet skal som minimum rumme et grundkursusforløb ogløbende opfølgningskurser, hvor viden og kompetencer skal vedligeholdes ogopdateres i forhold til ny viden og nye metoder. Endvidere skal der være mu-lighed for, at enkelte medarbejdere kan gennemføre et overbygningsforløb,hvor de specialiseres i bestemte behandlingsmetoder.Efteruddannelsesinitiativet indgår som en del af Servicestyrelsens Kursuskata-log på børne- og unge-området.I løbet af 2011 og 2012 afvikles fire grundkursusforløb med 20-25 deltagere.Grundkursusforløbene vil have et omfang på minimum otte kursusdage.TidsplanTidsplanen følger delvis tidsplanen for det samlede kursuskatalog på børne- ogunge-området (jf. også udmøntningsplanen for kursuskataloget under udmønt-ningsplanerne for Barnets Reform).Udbudsforretning af eksisterende og nye kurser – foråret 2010Kontraktindgåelse - medio 2010Udvikling af kursusforløb – ultimo 2010Igangsættelse af kursusforløbet – forår 2011Igangsættelse af opfølgningsforløb 2013Evaluering - 20135. EvalueringDokumentation og evaluering følger evalueringen for kursuskataloget.

Evaluering af ny institutionstype1. FormålEvalueringen af den nye ikke-sikrede institutionstype har til formål at opsamleerfaringerne fra den nye institutionstype med henblik på at tilvejebringe et vi-densgrundlag, så satspuljeordførerne kan drøfte, om institutionstypen opfyldersit formål.2. FinansieringDer er afsat 1 mio. kr. til evalueringen i 2013.3. IndholdDer oprettes med satspuljeaftalen for 2010 en ny ikke-sikret institutionstype,som skal tilbyde en intens og struktureret behandlingsindsats. Målet er i højeregrad at kunne fastholde den unge i et positivt pædagogisk behandlingsmæssigtforløb end via de eksisterende muligheder.Evalueringen af initiativet gennemføres i 2013.4. Udmøntning og tidsplanSide 9 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Udbudsmateriale og evalueringen udbydes til ekstern leverandør. Evaluatortilknyttes tidligt i projektforløbet med henblik på, at følge etablering og udvik-ling af tilbuddet. Tyngden af evalueringen forventes dog at ligge i 2013.Der vil i evalueringen blandt andet blive sat fokus på, om institutionerne er itand til at fastholde de unge i et positivt behandlingsforløb samt om antallet afpladser modsvarer behovet, om målgruppen af unge i realiteten svarer til detønskede, og om reglerne for magtanvendelse på den nye institutionstype erhensigtsmæssige set i lyset af formålet. Fokus vil også være på det pædagogi-ske og behandlingsmæssige arbejde med den unge, som finder sted på instituti-onerne, herunder samspillet mellem dette arbejde og magtanvendelsesreglerne.Den endelige evalueringsrapport vil foreligge i efteråret 2013, og resultaternekan derved indgå ved satspuljeforhandlingerne for 2014.5. EvalueringLigger i initiativet.

National rekrutteringskampagne af plejefamilierFormålFormålet er at udvide udbuddet af kvalificerede plejefamilier, så flere anbragtebørn og unge kan vokse op i rammer præget af stabil voksenkontakt og et nærtomsorgsmiljø.FinansieringDer er afsat 2 mio. kroner i 2010.IndholdDer iværksættes en national rekrutteringskampagne med det formål at tiltrækkenye plejefamilier samt skabe positiv anerkendelse af opgaven som plejefamilie.Kampagnen skal bidrage til at understøtte det samlede initiativ omkring styr-kelse af plejefamilieområdet samt understøtte de nye lovregler.Udmøntning og tidsplanKampagnen planlægges og gennemføres i samarbejde med KL og interesseredekommuner med henblik på en så effektiv rekruttering som muligt i forhold tilSide 10 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Undersøgelse af plejefamiliers vilkårFormålFormålet med undersøgelsen er at opnå et samlet overblik over de vilkår, somplejefamilier har i dag.FinansieringDer er afsat 2 mio. kroner i 2010.IndholdDer findes i Danmark ikke et samlet overblik over de vilkår plejefamilier har idag. Dette skyldes blandt andet, at plejefamilierne er forankret i forskelligekommunale og private organisationer, ligesom plejefamilierne anvendes påtværs af kommunegrænser.Undersøgelsen skal primært afdække faktuelle forhold i form af vilkår for ple-jefamilierne (fx antal børn i hver plejefamilie, geografisk udbredelse, kontraktog vederlagsforhold, ferie, pension osv.). Undersøgelsen skal ligeledes inddra-ge erfaringer fra allerede eksisterende undersøgelser på plejefamilieområdetsamt fra igangværende lokale projekter fra hhv. Århus og København. Endeligskal inddrages parallel viden om vilkår for plejefamilier i hhv. Norge og Sveri-ge.Udmøntning og tidsplanOpgaven sendes i udbud med udgangspunkt i en projektbeskrivelse udarbejdetaf Indenrigs- og Socialministeriet. Til undersøgelsen nedsættes en styregruppemed Indenrigs- og Socialministeriet og den valgte leverandør til styring af un-dersøgelsen. Desuden nedsættes en faglig følgegruppe med repræsentanter fraIndenrigs- og Socialministeriet, KL og relevante faglige organisationer. Denfaglige følgegruppe skal inddrages i undersøgelsen og bidrage med forslag tilundersøgelsens dataindsamling.Følgegruppen nedsættes i marts 2010, og undersøgelsen gennemføres umiddel-bart derefter. Undersøgelsen færdiggøres i september 2010, hvorefter resulta-terne forelægges ordførerne.EvalueringIkke relevant.

Centralt udviklingsprojekt for plejefamilieområdetFormålAt iværksætte centrale udviklingsprojekter, der skal understøtte kommunerne iat sikre det rette match mellem barn og plejefamilie samt at understøtte pleje-familier med det formål, at sikre den nødvendige specialiserede indsats underen plejefamilieanbringelse.FinansieringDer afsættes i alt 33,7 mio. kr. over tre år fra 2011 til 2013 til udviklingsprojek-tet. Heraf afsættes 1,7 mio. kr. til projektstøtte til kommunerne i hele projektpe-rioden samt 2 mio. kr. til formidling, herunder til opsamling på de første erfa-ringer i 2011 og til udarbejdelse af videns- og inspirationsmateriale i 2013.IndholdProjektet skal indsamle og udbrede gode erfaringer med organisering af områ-det, herunder med at differentiere plejefamilieområdet, så blandt andet denenkelte plejefamilie får tilbudt netop den støtte i form af vilkår, uddannelse ogsupervision, som opgaven kræver.En særlig del af projektet vedrører specielt udviklingen af modeller og erfarin-ger i forhold til kommunale plejefamilier med ofte behandlingskrævende børnog unge. Her skal der eksempelvis afprøves modeller til, hvordan kommunerneforener en anbringelse i en plejefamilie med en specialiseret behandlingsindsatspå eksempelvis en døgninstitution eller et dagbehandlingstilbud.Det samlede projekt skal munde ud i et videns- og inspirationsmateriale tilkommunerne om udvikling af plejefamilieområdet, som også vil blive formid-let via vidensportalen.Udmøntning og tidsplanUdviklingsprojekterne etableres på baggrund af invitation fra Indenrigs- ogSocialministeriet til en række udvalgte kommuner. Der vælges i alt 6-12 kom-muner til deltagelse i projektet. Servicestyrelsen står for organiseringen af ud-viklingsprojektet, yder rådgivning og vejledning til projektkommunerne under-vejs, forestår netværksdannelse mellem projektkommunerne samt sikrer enløbende opsamling på erfaringer og resultater.Videns- og inspirationsmaterialet udarbejdes af en ekstern leverandør, der ud-vælges ved udbud.Udviklingsprojekterne planlægges i løbet af foråret 2010 og der indgås aftalermed de deltagende kommuner. Selve udviklingsarbejdet igangsættes i løbet afefteråret 2010.EvalueringDer er tale om et udviklingsprojekt, hvor der målrettet udvikles og afprøvesmodeller med løbende erfaringsopsamling som en integreret del af projektet.Erfaringsopsamlingen fokuserer på projektets egnethed til at sikre det rettematch mellem barn og plejefamilie samt til at sikre den nødvendige specialise-rede indsats under en plejefamilieanbringelse Resultaterne formidles i form afvidens- og inspirationsmateriale i 2013.

At evaluere implementeringen af den nye anbringelsestype – kommunale pleje-familier.FinansieringDer er afsat 2 mio. kroner i 2011.IndholdMed indførelsen af kommunale plejefamilier som anbringelsestype, gennemfø-res en evaluering af implementeringen af lovændringen. Evalueringen vil væreen kortlægning af implementeringen af lovændringen, herunder udbredelsen afden nye type anbringelsessted og erfaringerne med det nye anbringelsessted.Udmøntning og tidsplanDet fremgår af aftalen om Barnets Reform, at en evaluering af den nye typeplejefamilier vil ske et år efter lovens ikrafttræden. Evalueringen planlæggessommer 2011 og igangsættes ultimo 2011 så den kan igangsættes når lovænd-ringerne har virket i ét år.Evalueringen foretages af ekstern leverandør, og sker ved udbud.EvalueringIkke relevant

Der er afsat 2 mio. kroner i 2010.IndholdDer udarbejdes et opdateret kursus med henblik på de ændringer, der sker imedfør af Barnets Reform og på baggrund af ny forskningsmæssig viden ogerfaring, der er tilkommet siden RUGO-kurset blev udviklet1.På den baggrund vurderes det, om der skal udvikles et helt nyt kursus eller derskal ske en videreudvikling af RUGO evt. med udvikling af moduler til efter-og videreuddannelse af plejefamilier.Udmøntning og tidsplanOpgavens udbydes til en ekstern leverandør, der gennemfører opgaven i et tætsamarbejde med de væsentligste interessenter på området, som bl.a. KL, Soci-alpædagogernes Landsforbund, Dansk Socialrådgiverforening og familiepleje-organisationer. Projektet følges tæt af Indenrigs- og Socialministeriet.Opdateringen af RUGO-kurset igangsættes i foråret 2010 og gennemføres iefteråret 2010.EvalueringDer foretages ikke en evaluering af initiativet.

Bilag 7Initiativ:Nedsættelse af aldersgrænsen for klageret (lovændring), opsættende virkning vedom hjemgivelse samt bisidder til udsatte børn (centralt udviklingsinitiativ)UdmøntningsplanDele af initiativerne i bilag 7 udmøntes i lovforslaget om Barnets Reform, somer forelagt satspuljepartierne særskilt. Herudover omfatter bilag 7 initiativet:Støtte Børns Vilkårs bisidderordningerFormålUdbredelse og udvikling af bisidderordninger skal sikre, at der er professionel-le, der kan varetage barnets tarv under sagens behandling ved kommunen ogved klageinstanserne, og som desuden kan støtte barnet under sagens forløb.Desuden skal fordele og ulemper ved en professionel bisidderordning evalue-res.1

FinansieringBørns Vilkår tildeles 5 mio. kr. årligt i perioden 2010-13 til at udvikle og udvi-de deres eksisterende bisidderordning. Af disse i alt 20 mio. kr. afsættes 1,4mio. kr. til en evaluering af ordningen.IndholdHvis udsatte børn skal have gavn af en udvidet klageadgang er det vigtigt atsikre, at der er personer, som kan hjælpe dem med at klage og støtte dem undersagens behandling. Der findes i forvejen lovhjemmel til, at børn kan medbringeen bisidder under sagens behandling. Men nogle børn har ikke personer, somkan varetage rollen som bisidder, og der kan derfor være behov for en professi-onel bisidderordning. Der bemærkes, at der er tale om enbisidderog ikke enpartsrepræsentant.Bisidderen skal altså støtte barnet, men kan fx ikke træffebeslutninger vedrørende barnet.Der er imidlertid flere potentielle problemfelter ved iværksættelsen af en pro-fessionel bisidderordning, der gør, at det ikke på nuværende tidspunkt findeshensigtsmæssigt, at udbrede en ordning fuldt ud. Således kan man frygte, at:Barnet vil modsætte sig endnu en professionel i barnets liv, som detskal forholde sig tilLoyalitetskonflikter for barnet i forhold til forældreneDet kan være problematisk for en bisidder at skulle tale barnets sag,hvis barnet ikke er modent nok til at give udtryk for sine egne holdnin-ger, men måske tværtimod fx pga. manglende indsigt i egne behov si-ger, at det ikke ønsker en anbringelseDer ikke kan rekrutteres nok professionelle bisiddereNår både den kommunale sagsbehandler og bisidderen skal varetagebarnets tarv, vil indførslen af en professionel bisidder føre til, at sags-behandleren i højere grad opfatter sig som forældrenes repræsentantDet er vigtigt, at disse aspekter af en professionel bisidderordning belyses.Børns Vilkår har fået lavet en evaluering af ordningen, men disse aspekter be-lyses ikke. Det foreslås derfor at få problemstillingerne afdækket ved at støtteBørns Vilkårs bisidderordningen, således at ordningen kan udvikles og udbre-des fx ved forsøg i et antal kommuner, og samtidig få udarbejdet en grundigevaluering af ordningen.Udmøntning og tidsplanInitiativet gennemføres af Børns Vilkår, som på baggrund af bevillingen udvi-der dels deres eksisterende bisidderordning og dels etablerer de forsøg med rettil en professionel bisidder for udsatte børn i fire kommuner.I andet kvartal 2010 vil der blive etableret kontakt til en række forsøgskommu-ner, og der blive rekrutteret og uddannet bisiddere.I to af forsøgskommunerne vil bisidderne blive rekrutteret blandt socialrådgi-verstuderende på professionshøjskolerne i regionen og i de to øvrige kommunervil bisidderne blive rekrutteret blandt uddannede socialrådgivere og andre medlignende faglige profiler. Etableringen af de to forskellige rekrutteringsordnin-ger skal danne grundlag for en evaluering af, hvordan professionelle bisiddererekrutteres. Børns Vilkår forventer, at i alt 1700 børn og unge vil have brugtbisidderordningen inden projektperiodens udløb.EvalueringSide 15 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Der vil foreligge en midtvejs evaluering ultimo 2011 og en endelig evalueringved projektets udløb ultimo 2013. Evalueringerne gennemføres af en eksterneleverandør og skal undersøge fordele og ulemper ved ordningen i overens-stemmelse med de dilemmaer, der er skitseret oven for. Evalueringen vil havefokus på såvel målopfyldelse som proces og være tilrettelagt så den løbende iforsøgsperioden kan bidrage med og understøtte læring og udvikling på bag-grund af opnåede erfaringer. Herudover vil evalueringen have vægt på at ind-hente erfaringer med bisidning fra alle relevante aktører, herunder børn, sags-behandlere, kommunale ledere, forældre, bisiddere og medarbejdere i bisidder-korpset.

Bilag 11Initiativ:Lempelse af tavshedspligtsregler – ”SSD-model” (lovændring) samt understøtttværfaglige samarbejde bl.a. gennem at få socialrådgivere ud på skolerne (centralt initiativ)UdmøntningsplanDele af initiativerne i bilag 11 udmøntes i lovforslaget om Barnets Reform,som er forelagt satspuljepartierne særskilt. Herudover omfatter bilag 11 følgen-de initiativer:Udviklingsprojekt om styrkelse af det tværfaglige samarbejdeFormålInitiativet skal understøtte forslaget om en lempelse af tavshedspligtsreglernesamt brugen af underretningspligten med henblik på at sikre gode modeller fortidlig opsporing og tværfagligt samarbejde.FinansieringDer afsættes i alt 23,1 mio. kr. til initiativet over 4 år. Heraf anvendes 2 mio.kr. til den indledende kortlægning og formidling af de overordnede modellerfor tværfagligt samarbejde, som projektet skal omhandle. Der anvendes 15,8mio. kr. til refusion for kommunale udgifter ved deltagelse i projektet. DerSide 16 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

anvendes 2 mio. kr. til processtøtte til kommunerne. Endelig anvendes der 2,5mio. kr. til formidling af deltagerkommunernes erfaringer med de afprøvedemodeller.IndholdDer iværksættes et udviklingsprojekt med henblik på at øge opmærksomhedenom den nye mulighed for at udveksle oplysninger og for at finde gode modellertil at styrke det tværfaglige samarbejde. Projektet vil således kunne underbyg-ge, at der sker en systematisk tilbagemelding til underretterne om, hvorvidt derer igangsat foranstaltninger osv. Et andet vigtigt element i udviklingsprojektetskal være at afdække, hvordan man bedst muligt inddrager forældrene i samar-bejdet omkring barnet, herunder hvordan man fortsat vil kunne opretholde ettillidsforhold til forældrene.En af de modeller for tværfagligt samarbejde, som skal afprøves og udbredes,er, at socialrådgivere kommer ud på skolerne, så lærerne har adgang til at drøf-te problemstillinger omkring elever, de er bekymrede for. Dette skal sikre entidlig og rettidig indsats, før problemerne vokser sig store. Flere kommunerarbejder allerede i dag systematisk med at have socialrådgiverne ude på skoler-ne, og i kvalitetsreformen er det planlagt at igangsætte projekter, hvor der an-sættes socialrådgivere i dagtilbud.Der vil i udviklingsprojektet blive taget udgangspunkt i de eksisterende erfa-ringer med tværfagligt samarbejde – herunder forældresamarbejde og social-rådgivere på skolerne. I forlængelse heraf vil der ske udvikling og afprøvningaf forskellige modeller for samarbejde, formidling af de gode erfaringer, pro-cesstøtte til kommunerne osv. Inspirationen skal hentes fra den indsats DetKriminalpræventive Råd gør for at hjælpe kommunerne til at kvalitetsudvikledet lokale SSP-samarbejde. Projektet indebærer, at der vil blive afsat midler tilen central støttefunktion fx i Servicestyrelsen, som skal hjælpe kommunernemed at arbejde tværfagligt – herunder hvordan man lokalt kan organisere enordning med socialrådgivere ud på skolerne.Udmøntning og tidsplanKortlægning og identificering af eksisterende erfaringer med tværfagli-ge modeller i kommunerne sendes i udbud og færdiggøres i efterår20106 projektkommuner udpeges i efteråret 2010Udviklingsprojekterne i kommunerne igangsættes efterår 2010 og af-sluttes ultimo 2012Processtøtte til kommunerne i forbindelse med opstart (servicestyrel-sen)Formidling af udviklingsprojektets resultater sker i 2013 (udvikling afinspirationsmateriale, afholdelse af konferencer og formidling af videnvia vidensportalen). Sendes i udbud.EvalueringDer er tale om et udviklingsprojekt, hvor der målrettet udvikles og afprøvesmodeller med løbende erfaringsopsamling som en integreret del af projektet.Erfaringsopsamlingen fokuserer på modellernes egnethed til at sikre tidlig ogrettidig indsats samt forældreinddragelse i samarbejdet om barnet gennem styr-kelse af det tværfaglige samarbejde.

Informationsmateriale om reglerne for udveksling af personfølsomme oplys-ninger samt underretningspligtenFormålProjektet skal sikre kendskab til reglerne behandling af følsomme oplysningerog underretningspligt, således at disse ikke bliver en hindring i forhold til athjælpe udsatte børn. Projektet skal ses i sammenhæng med bilag 13.FinansieringDer anvendes 2,5 mio. kr. i 2010.IndholdDer vil blive udarbejdet vejledningsmateriale til frontpersonalet om de nyeregler i forhold til tavshedspligt og udveksling af fortrolige oplysninger samtunderretningspligt, så frontpersonalet kommer til at kende reglerne, og bl.a.bliver oplyst om, at det er strafbart at overtræde tavshedspligten efter forvalt-ningsloven.Udmøntning og tidsplanVejledningsmateriale om underretningsreglerne og tavshedspligtsreglerne tilfagpersonale sendes i udbud og udarbejdes i 2010, så det er færdigt ved lov-ændringernes ikrafttrædelse 1. januar 2011. Vejledningsmaterialet vil dels beståaf pjecer og digitalt informationsmateriale dels af en konference om underret-ning og tidlig indsats. Når vejledningen er færdiggjort, vil den blive forelagtordførerne.EvalueringIkke relevant

Evaluering af lempelse af tavshedspligtsreglerne og præcisering af underret-ningspligtenFormålInitiativet skal sikre en evaluering af de ændrede regler med henblik på at vur-dere, hvordan ordningen fungerer i kommunerne, herunder om ordningen skalvidereføres.FinansieringDer er anvendes 2 mio. kr. til evalueringen med 0,5 mio. kr. i 2011, 0,5 mio. kr.i 2012 og 1 mio.kr. i 2014.IndholdLovændringen om lempelse af tavshedspligtsreglerne samt om præcisering afunderretningspligten vil blive evalueret 1 år efter ikrafttrædelsesdato. Evalue-ringen skal indeholde enBeskrivelse af lovændringerne, deres formål og baggrunden for æn-dringerneBeskrivelse af væsentlige problemstillinger vedr. underretningBeskrivelse af væsentlige problemstillinger i udveksling af oplysningerI hvilken grad og hvordan lovændringerne bidrager til en tidlig, sam-menhængende indsatsI hvilken grad og hvordan lovændringerne bidrager til at styrke dettværfaglige samarbejde

Kortlægning og beskrivelse af udviklingsprojekternes erfaringer i for-hold til det lokale ledelsesmæssige fokus fra skolelederen og familie-chefen i socialforvaltningen.Evalueringen vil ske med henblik på at vurdere, hvordan reglerne fun-gerer i kommunerne, herunder hvilke erfaringer de involverede parterhar haft med brugen af dem, og om der kan være behov for eventuelrevision af loven. Partierne vil herefter følge ordningen tæt, og efter treår vil en større evaluering finde sted med henblik på at vurdere, hvor-vidt reglerne skal videreføres.Udmøntning og tidsplanEvalueringen udbydes efteråret 2011 og igangsættes ultimo 2011 således, at detkan igangsættes umiddelbart før lovændringerne har virket i ét år. Evalueringengentages efter tre års virke. Evalueringens resultater efter tredje år forventes atforeligge foråret 2015.Evalueringen foretages af ekstern leverandør, og sker ved udbud.EvalueringIkke relevant.

Der er ikke afsat midler til arbejdsgruppens arbejde i forbindelse med satspul-jen. Eventuelle udgifter til mødevirksomhed mv. afholdes af Indenrigs- og So-cialministeriet.IndholdDer nedsættes en arbejdsgruppe med deltagelse af relevante sundheds- og bør-nefaglige eksperter, som inddrages i tæt samspil med kommuner og andre rele-vante ressourcepersoner og interessenter.Det forventes at arbejdsgruppen tilvejebringer en mere ensartet definition påforældreevneundersøgelser, herunder komme med anbefalinger til hvilke om-råder af forældreevnen, der bør indgå, hvilke fagpersoner der bør udføre foræl-dreundersøgelser og hvilket omfang forældreundersøgelser bør haveUdmøntning og tidsplanI arbejdsgruppen inddrages resultaterne fra Servicestyrelsens forundersøgelsetil pilotprojekt vedrørende dokumentationen på området udsatte børn og ungefor så vidt angår forældrekompetencer. I forundersøgelsen indsamles viden omeksisterende målemetoder og testredskaber fra forskningsinstitutioner, børne-og ungdomspsykiatriske afdelinger, kommuner og ved informationsindsamlingi øvrigt.Forældreevneundersøgelser indgår i udredningen af barnets samlede situation iforbindelse med § 50 undersøgelse. Arbejdsgruppens arbejde med undersøgel-ser af forældreevne skal derfor ske i tæt koordination med andre udredningsme-toder på børne-ungeområdet.Endvidere forventes det, at arbejdsgruppen afsøger, hvorvidt der er behov foryderligere udvikling af metoder til forældreundersøgelser. Hvis det viser sig atvære tilfældet, udarbejder arbejdsgruppen en projektbeskrivelse som kan dannebaggrund for forslag til hvordan metode kan udvikles, afprøves og tilpasses ogefterfølgende implementeres og videreudvikles.Initiativet igangsættes i medio 2010 med afholdelse af møder med relevanteaktører på området. Afdækningen løber til primo 2011, hvorefter det vurderes,om der er behov for yderligere udvikling ift. forældreevneundersøgelser.EvalueringDer foretages ikke en evaluering af initiativet.

Bilag 15aInitiativ:Målrettet indsats overfor sårbare, unge mødre (centralt initiativ)UdmøntningsplanBilag 15a omfatter følgende initiativ:Udviklingsinitiativ over for sårbare unge mødreFormålMålet med indsatsen er at nedbringe andelen af unge mødre, der er socialt ud-satte ved at øge deres sociale kapital og give dem bedre muligheder for, at deselv og deres børn kan deltage i samfundet på lige fod med resten af befolknin-gen. Dette skal ske ved at skabe positive ændringer i form af mere uddannelsesamt øget tilknytning til arbejdsmarkedet og derigennem en bedre økonomi,Side 20 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

styrkede forældrekompetencer og skabelse af ressourcestærke netværk. Samti-dig skal indsatsen bidrage til, at kommunerne forholder sig strategisk til grup-pen af unge udsatte mødre og deres situation.FinansieringDer er afsat i alt 78 mio. kr. der fordeles over årene 2010 - 2013. Heraf er derafsat 30 mio. kr. til etablering af kollegier for unge, sårbare mødre. Der anven-des i alt 1,9 mio. kr. over fire år til proces- og implementeringsstøtte til pro-jektkommunerne til metodeudvikling, afprøvning og erfaringsudveksling samt1,1 mio. kr. til vidensopsamling og formidling, herunder implementerings-guide. Til finansiering af proces- og vidensopsamlingen overføres 1,56 mio. kr.fra satspuljen 2008 fra midler afsat til evaluering af kollegier til unge, sårbaremødre.IndholdDen målrettede indsats overfor sårbare unge mødre iværksættes som et centraltinitiativ, hvor 7-8 kommuner, evt. i samarbejde med private eller frivillige for-eninger, udvikler og afprøver relevante velbeskrevne metoder og indsatser.Kommunerne har frihed til at afprøve relevante metoder lokalt. Kommunernegives også frihed til at vælge en bredere målgruppe som led i en forstærketindsats overfor gruppen af sårbare unge mødre. Der skal tages hensyn til særli-ge behov som gruppen af unge, sårbare mødre, der selv har været anbragt uden-for hjemmet, måtte have.Udmøntning og tidsplanInitiativet består af to sammenhængende dele. Der gives dels midler til at ud-vikle og afprøve relevante og velbeskrevne metoder for målgruppen i kommu-nerne. Derudover gives der midler til at etablere kollegier for målgruppen.Ad. 1. Udvikling og afprøvning af relevante og velbeskrevne metoderDer igangsættes en målrettet indsats i 5-6 udvalgte kommuner, hvor kommu-nerne har frihed til at udvikle og afprøve relevante og velbeskrevne metoder,som tilvejebringer en sammenhængende og helhedsorienteret indsats overforsårbare unge mødre. Relevante og velbeskrevne metoder kunne være Lek-sandmodellen, forældrekurser eller mentorordninger.Servicestyrelsen inviterer udvalgte kommuner til deltagelse i initiativet. Kom-munerne vil blive udvalgt på baggrund af følgende kriterier:kommuner med en stor andel af unge mødre i forhold til landsgennemsnittetkommuner med en særlig stor andel af teenagemødre i forhold til landsgen-nemsnittetdemografisk fordeling mellem udkantsområder og byområderkommuner som vurderes at have politisk fokus på og/eller relevante erfaringermed indsatser for målgruppen2.Ud fra ovenstående udvælgelseskriterier foreslås det, at følgende kommunerinviteres til deltagelse i initiativet: Fredericia, Lolland, Høje-Taastrup, Vest-himmerlands, Ringkøbing-Skjern og Esbjerg.Ad 2. Etablering af kollegierPå baggrund af ansøgningsmaterialet til ansøgninsgpuljen til ”kollegier og ambulantetilbud til unge, enlige og sårbare mødre” samt et overordnet afdækning i forbindelsemed udformningen af dette projektforslag, vurderes det, at det er muligt at udvælgerelevante projektkommuner uden en ansøgningspulje. Hermed vil man kunne sikre, atprojekterne kan igangsættes i foråret 2010 jf. tidsplanen.2

Ved satspuljeaftalen 2008 blev der afsat 50,4 mio. kr. under det samlede initia-tiv ”Lige muligheder” til en ansøgningspulje til etablering af kollegier og am-bulante tilbud til unge, enlige og sårbare mødre. De ca. 30 mio. kr. heraf, der erafsat til kollegier, indgår i det målrettede initiativ overfor sårbare unge mødre.Disse midler vil blive brugt til at etablere kollegier i ca. 2 udvalgte kommuner.Servicestyrelsen inviterer udvalgte kommuner til deltagelse i initiativet. Kom-munerne vil blive udvalgt på baggrund af følgende kriterier:de største uddannelsesbyer i Danmarkkommuner som i forbindelse med puljen ”Kollegier og ambulante tilbud tilunge, enlige og sårbare mødre” har vist interesse for etablering af kollegierUd fra ovenstående udvælgelseskriterier foreslås det, at følgende kommunerinviteres til deltagelse i initiativet: Århus Kommune og Ålborg Kommune3.Kollegieprojekterne skal tage udgangspunkt i modellen for kollegier skitseret iprojektbeskrivelsen til den tidligere ansøgningspulje ”Kollegier og ambulantetilbud til unge, enlige og sårbare mødre” med mulighed for at tilpasse kriterier-ne og fordelingen af støtten til kommunerne. Såfremt det ikke er muligt atoprette kollegier, eller hvis der er overskydende midler, overføres disse til ud-viklingsprojekterne.Procestøtte og vidensopsamlingBestår af processtøtte til projektkommunerne til metodeudvikling og afprøv-ning, evt. justering af metoder og løbende videns- og erfaringsudveksling iform af erfa-gruppemøder samt vidensopsamling og formidling af erfaringernefra projekterne, herunder udarbejdelse af implementeringsguides, så andrekommuner også kan få glæde af metodeudviklingen.Der tilknyttes en følgegruppe til initiativet, der sikrer, at resultatet har generelaccept og kan implementeres i kommunerne. Relevante frivillige foreningersom f.eks. Mødrehjælpen, Boligfonden for enlige mødre og fædre mv. indgår ifølgegruppen.Videns- og erfaringsopsamlingen kan danne grundlag for en vurdering af, omder er behov for at styrke kommunernes fokus f.eks. i form af ny lovgivning,der kan udvide kommunernes mulighed for at tilbyde hjælp og støtte til grup-pen af sårbare unge mødre.Der afholdes møder med de udvalgte kommuner april/maj2010, hvorefter pro-jektstart forberedes. Endelig projektbeskrivelse for hver kommune foreligger iaug/sep 2010, og projekterne igangsættes efterfølgende. De første kollegianereforventes at flytte ind på kollegierne i efteråret 2011.EvalueringDer er tale om et udviklingsprojekt, hvor der målrettet udvikles og afprøvesmodeller med løbende erfaringsopsamling som en integreret del af projektet.

Initiativ:Strategisk forskningsprogram samt vidensportal (centralt initiativ)UdmøntningsplanBilag 16 omfatter følgende initiativer:Iværksættelse af strategisk forskningsprogramFormålFormålet med forskningsprogrammet er at undersøge effekten af indsatseroverfor udsatte børn og unge, herunder de faktorer, som har betydning for, omindsatserne har en positiv effekt.Forskningsprogrammet skal således understøtte kommunerne i at arbejde vi-densbaseret i forhold til udsatte børn og unge, så de beslutninger der træffes,når der skal vælges en foranstaltning for det enkelte barn, bygger på den bedsttilgængelige viden om, hvad der virker bedst og hvorfor.FinansieringDer er afsat i alt 40 mio. kr. fra 2010-13.IndholdDer skal etableres et strategisk forskningsprogram som tematisk ligger indenfor rammerne af Barnets Reform med fokus på udsatte børn og unge. Det stra-tegiske forskningsprogram skal især have fokus på:Effekten af indsatserneBrugerperspektivetAnvendelsesorienterede forskningNordisk samarbejdeDe fire fokuspunkter uddybes i nedenstående afsnit.Udmøntning og tidsplanDe temaer, som er udvalgt inden for rammen af Barnets Reform, er endviderekarakteriserede ved at være forskningsmæssigt underbelyst i dansk sammen-hæng. Det foreslås, at der i det strategiske forskningsprogram fokuseres påfølgende 4 temaer:EfterværnIndsatser i plejefamilier og døgninstitutionerFamiliebehandling/forældreprogrammerSagsbehandling i kommunerne (herunder årsager til, at lovgivningenikke overholdes)Det foreslås endvidere, at udsatte etniske minoritetsbørn og – unge får et sær-ligt fokus inden for de fire ovenstående temaer, i de forskningsprojekter, hvordet er relevant og meningsfuldt.Temaerne skal undersøges med fokus på:1)Effekten af indsatsen.Hvilke indsatser virker bedst over for børn med hvilkeproblemer? Dette kan omfatte studier af, hvad der karakteriserer succesfuldefamiliebehandling/forældreprogrammer samt hvilken virkning, de har, i forholdtil konkrete målgrupper og undersøgelse af, hvilke børn med hvilke problem-Side 23 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

stillinger, der placeres i hvilke anbringelsessteder (forskellige former for fami-liepleje, opholdssteder og døgninstitutioner) og med hvilke virkning. Forsknin-gen skal have et helhedsorienteret perspektiv, så der kan ses på, hvilken virk-ning indsatserne har på barnets personlige og sociale udvikling. For at sikremulighed for forskning, også af den tidlige og samlede indsats, vil der sikresdata for de forebyggende, familierettede foranstaltninger på individniveau.2)Brugerperspektiv.Hvad er børnenes/ de unges og forældrenes oplevelse afindsatsen? Dette perspektiv er centralt, da de udsatte børn og unges oplevelser– gode som dårlige - spiller ind i forhold til, hvor godt indsatsen hjælper. Spe-cielt i forhold til etniske familier og deres børn mangler der forskning om,hvordan de opfatter problemerne og løsninger, og hvordan de i øvrigt oplevermødet med det sociale system. Som et led i brugerperspektivet vil der blivegennemført en årlig trivselsundersøgelse blandt anbragte børn, som vil giveviden om de anbragte børns oplevelse af indsatsen over en årrække.3)Anvendelsesorienteret forskning.De resultater, som kommer på baggrund afforskningsprogrammet, skal kunne anvendes af fagfolk ud i kommunerne. Der-for foreslås det, at de kommende forskningsprojekters konkrete indhold ogfokus drøftes med en række kommuner, således at det sikres at kommunernehar brug for den viden kom forskningsprojekterne bringer frem. Kommunernevil således blive involveret både i den indledende fase i forhold til, hvilke merekonkrete problematikker, der i kommunerne mangler viden om inden for de 4temaer og i forhold til formidlingen af resultaterne.4)Et nordisk samarbejde.Det skal undersøges, om der indenfor hvert tema kanetableres et samarbejde med de andre nordiske lande, så der kan laves fællesnordisk forskning, der også giver mulighed for at sammenligne praksis landeneimellem. Det bør især gælde med hensyn til efterværn og indsatser i plejefami-lier, på opholdholdssteder og på døgninstitutioner og effekterne heraf. Herud-over vil der i forskningen indenfor hvert af temaerne blive inddraget viden ogforskning fra lignede forskningsprojekter fra de andre nordiske lande.Med udgangspunkt i ovenstående, vil der blive udformet nærmere forsknings-projektbeskrivelser i løbet af 2010. Disse vil blive oversendt til ordførerne. Dervil heri også blive taget stilling til udbud og formen for udbuddet.EvalueringDer foretages ikke en evaluering af initiativet.

Oprettelse af vidensportalFormålFormålet med initiativet er at bidrage til en mere vidensbaseret sagsbehandlingog indsats i kommunerne og blandt leverandørerne på området for udsatte børnog unge, ved at etablere en vidensportal. Vidensportalen skal samlet og enkeltformidle aktuelt bedste viden på fagområdet, så denne viden kan inddrages ipraksisfeltets arbejde, herunder i de beslutninger, kommunerne træffer, når derskal vælges en foranstaltning for det enkelte barn.FinansieringDer er afsat en ramme på 30 mio. kr. over 4 år til udviklingen af portalen, heraf5 mio. kr. årligt i varige midler. Der er i 2010 afsat et beløb på 10 mio. kr. tiludvikling og implementering.Side 24 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

IndholdServicestyrelsen opretter en vidensportal på området for udsatte børn og ungemålrettet kommuner og leverandører. Vidensportalen skal samlet og enkeltformidle aktuelt bedste viden om hvilke indsatser, der virker, samt øvrig videnmed relevans for indsatsen. Vidensportalen vil formidle viden, der er relevantfor myndighedsniveauet i kommunerne samt for leverandørerne:På kommunernes myndighedsniveau i forbindelse med udredning afborgeren og valg af indsatser, samt til at understøtte kommunes samle-de tilrettelæggelse af indsatsen over for udsatte børn og unge, så der erde rigtige tilbud.På leverandørniveau til at understøtte en vidensbaseret tilrettelæggelseaf indsatsen i tilbuddene.

Udmøntning og tidsplanPortalen vil formidle viden på flere belægsmæssige niveauer, fra evidensbase-ret viden til gode, praksisrelaterede erfaringer fra kommuner. Vidensportalenopbygges således, at det er tydeligt for brugeren, hvilket belæg der er for denviden, der formidles. Den formidlede viden ajourføres løbende, så den viden,der formidles, er den aktuelt bedste viden.Vidensportalen skal formidle viden, så den er målrettet praksisfeltet og anven-delsesorienteret. Dette skal blandt andet ske ved, at viden ’oversættes’, så denkan anvendes direkte i den kommunale praksis, fx ved at der udarbejdes resu-méer af forskning, således at implikationerne for praksis står tydelig for bru-gerne. Vidensportalen skal således have en ’brobyggerfunktion’ mellem forsk-ning og praksis.Erfaringer viser, at formidling af viden over hjemmesider i sig selv ikke er noktil, at viden bliver bragt i anvendelse. Servicestyrelsen vil således i forlængelseaf vidensportalens brobyggerfunktion stå til rådighed for kommunerne i forholdtil vejledning om, hvordan man generelt sikrer et vidensbaseret arbejde, samtvejledning om, hvordan den konkrete viden, der formidles på portalen, kanindgå i kommunernes opgaveløsning.Servicestyrelsen opdaterer løbende vidensportalen med aktuel viden, samt vi-dereudvikler portalen, så den modsvarer de aktuelle behov i kommuner ogpraksis.Portalen lanceres i 3. kvartal 2010 i første version målrettet myndighedsni-veauet, efterfølgende indfases leverandørniveauet. De temaer, der bliver en delaf portalen indføres gradvist, og portalen vil løbende blive udbygget og medaktuelt bedste viden. Servicestyrelsens supplerende formidlingsindsats iværk-sættes ved lanceringen af portalen.EvalueringDer foretages ikke en evaluering af initiativet, men der er etableret et testpanelaf kommuner, som løbende vurderer behovet for ændringer.Bilag 17Initiativ:Målrettet efteruddannelse af sagsbehandler og arbejdsgruppe omsocialrådgiveruddannelsen (centralt initiativ)

UdmøntningsplanBilag 17 omfatter følgende initiativer:Arbejdsgruppe om socialrådgiveruddannelsenFormålFormålet er at sikre en målrettet uddannelse og efteruddannelse af både sags-behandlere og leverandører af indsatsen for at sikre en ordentlig kvalitet i sags-behandlingen og indsatsen over for udsatte børn og unge.FinansieringDer afsættes ingen midler i Barnets Reform til arbejdsgruppen.IndholdUndervisningsministeriet har taget initiativ til at nedsætte en arbejdsgruppe tilrevision af socialrådgiveruddannelsen. Arbejdsgruppen skal medvirke til atafdække arbejdsmarkedets nuværende og fremtidige kompetencekrav til ud-dannede socialrådgivere med henblik på overvejelser om behovet for en even-tuel revision af den nuværende socialrådgiveruddannelse samt at fremkommemed forslag til en sådan revision. Arbejdsgruppen skal:kortlægge arbejdsmarkedets nuværende og kommende kompetence- ogkvalifikationsbehov inden for området,vurdere i hvilken udstrækning den nuværende professionsbachelorud-dannelse til socialrådgivere opfylder disse kompetence- og kvalifikati-onsbehov, herunder inddrage efter- og videreuddannelsesmulighederne,vurdere behovet for nye sammenhængende moduler eller spor indenforsocialrådgiveruddannelsen, bl.a. inden for beskæftigelsesområdet ogbørne- og ungeområdet.komme med forslag til en eventuel revision af den eksisterende social-rådgiveruddannelse.To arbejdsområder er særligt blevet peget på som fokusområder, nemlig udsat-te børn og unge og beskæftigelsesområdet.Udmøntning og tidsplanFormandskabet er placeret i Undervisningsministeriet (UVM), og sekretariats-funktionerne varetages af UVM i samarbejde med de øvrige medlemmer afarbejdsgruppen. Arbejdsgruppen består bl.a. af Undervisningsministeriet, In-denrigs- og socialministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Socialrådgiverforenin-gen, KL, Danske Regioner samt en række andre foreningen og organisationer.Arbejdsgruppen påbegynder sit arbejde efteråret 2009, og arbejdet afsluttesforåret 2010.EvalueringIkke relevant.

Der er afsat 15 mio. kr. årligt varigt til kursuskataloget. Heraf afsættes 350.000kr. årligt til kvalitetssikring, udbud, markedsføring mv. af kursuskataloget.IndholdMålgruppen for kurserne er de kommunale sagsbehandlere, medarbejdere i desociale tilbud (fx personale på anbringelsessteder) samt frontpersonale i dealmene tilbud (lærere, pædagoger mv.).Der udbydes et kursuskatalog, hvor igennem der udbydes såvel generelle somspecialiserede kursusforløb for de medarbejdere, der er beskæftiget på børne-og ungeområdet. Dels videreføres det eksisterende kursuskatalog, og dels udvi-des det eksisterende kursuskatalog, og der gives mulighed for, at der i fremti-den kan udvikles nye kursusforløb alt efter behov.Det eksisterende kursuskatalog som videreføres, har følgende kurser:1: En børnesag. Forløb og andre centrale regler2: Systematik i sagsbehandlingen: Undersøgelse, handleplaner, opfølgning,dokumentation og effektmåling3. Når børn og unge har brug for hjælp - samarbejdet der nytter4. Støtte og indsatser til kriminelle unge – del 1 og 25. Støtte og indsatser til børn med fysisk og psykisk handicap6. Inddragelse af børn, forældre og netværk i sagsbehandlingen og under an-bringelsen7. Arbejdet med børn og unge med anden etnisk baggrund8. Det vanskelige forældresamarbejde9. Børnesamtalen10. Overgreb på børn og unge (vold og seksuelt misbrug)Der vil ske en revision af kursus nr. 8 om forældresamarbejde jf. bilag 36 omstøtte til forældre til anbragte børn. Herudover vil der ske en revision af kursusnr. 3 om det tværfaglige samarbejde, således at kurset redegør for lovændrin-gerne i forbindelse med Barnets Reform omkring ”SSP-modellen” (bilag 11).Endvidere vil der blive etableret rekvirerede kurser i ICS (Integrated Children’sSystem), som er den socialfaglige metode i sagsbehandlingssystemet DUBU(Digitalisering – Udsatte Børn og Unge). Endelig vil alle kurser generelt bliveopdaterede i forhold til lovændringer på området.Herudover udvides kursuskataloget med en række kurser i forlængelse af Bar-nets Reform:Kurser til frontpersonalet om viden om udsatte børn og ”den svære samtale”Kurset målrettes sagsbehandlernes samarbejdspartnere i normalområdet. For-målet med kurset skal være at understøtte medarbejdernes arbejde i forhold tilat identificere udsatte børn og unge samt give kursisterne redskaber til både athjælpe børnene og de unge, samarbejde med forældrene og indgå i samarbejdemed de kommunale forvaltninger.Kurser om efterværnUndersøgelser viser, at anbragte unges overgang til voksenlivet kan være svær,og at mange anbragte unge ikke er parate til at stå på egne ben, når de fylder 18år. Kurset præsenterer kursisterne for viden om efterværnsindsatser, lovgivnin-gen på området samt hvordan effektive efterværnsforløb kan foregå. Målgrup-pen vil være både sagsbehandlere og medarbejdere på bl.a. opholdssteder, ple-jefamilier og andre, der har den daglige kontakt til de unge.Introduktionskurser for nye sagsbehandlere på børne- og ungeområdetSide 27 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

I forbindelse med anbringelsesreformen blev der etableret introduktionskurserfor nye sagsbehandlere på børne- og ungeområdet. Formålet var at give de nyesagsbehandlere en grundig indføring i de lovgivningsmæssige krav til sagsbe-handlingen i børne- og ungesager samt konkrete arbejdsredskaber og arbejds-metoder, der kan anvendes i sagsbehandlingen. Evalueringen af kurserne visteimidlertid, at kurserne ikke havde den forventede succes. Det vurderes dog, atder fortsat er behov for et kursus, der introducerer nye sagsbehandlere. Intro-duktionskurserne inddrages i kursuskataloget og revideres i overensstemmelsemed de anbefalinger som evalueringen giver.Kurser for kommuner og leverandører om Barnets Reform – implementerings-kurserDe kurser der igangsættes som led i implementeringen af Barnets Reform læg-ges ind som en del af kursuskataloget. Kurserne formidler den forskning, derligger til grund for reformen, samt intentioner og indhold i reformen. Kurset vilhave særligt fokus på de nye lovregler, på hvordan disse skal fortolkes, samthvordan de konkret kan omsættes i praksis. Kurserne finansieres af bevillingentil implementering af reformen jf. bilag 22.Endelig gives mulighed for at kursuskataloget tilrettelægges fleksibelt, så derogså fremover vil være mulighed for at tilføre nye kurser. For eksempel hvisder f.eks. igangsættes nye centrale initiativer, eller der vedtages nye love påområdet, hvor det er vigtigt, at viden om disse formidles bredt. Det kan ogsåvære i tilfælde, hvor der identificeres behov i kommunerne for undervisning ispecifikke emner.Udmøntning og tidsplanDen overordnede administration, kvalitetssikring, udbud, markedsføring mv. afkursuskataloget varetages af Servicestyrelsen. Den daglige kursusadministrati-on og selve gennemførelsen af kurserne sendes i udbud.Tidsplanen erUdvikling af nye kurser – foråret 2010Udbudsforretning af eksisterende og nye kurser – sommeren 2010Kontraktindgåelse - efteråret 2010Igangsættelse af nye kurser – efteråret 2010 og foråret 2011EvalueringDer vil være en løbende evaluering af kurserne, så det sikres, at kurserne errelevante. Efter endt kursusforløb indsendes evalueringsskemaer udarbejdet afbåde kursusdeltagere samt undervisere til Servicestyrelsen, der derved kontinu-erligt sikrer, at kursernes indhold er relevant for kursisterne samt at kursernesindhold er i overensstemmelse med de overordnede formål.

Undersøgelse af egne værelserFormålUndersøgelsens formål er at afklare, hvilke typer værelser anbringelsesformen ipraksis dækker over, hvilken målgruppe der typisk placeres i egne værelser,hvilken støtte de unge får, og hvordan anbringelsesformen generelt fungerer.FinansieringDer er afsat i alt 0,5 mio. kr. til undersøgelsen af foranstaltningen eget værelsesom anbringelsesform.IndholdUndersøgelsen skal afdække en række forskellige forhold, eksempelvis hvilkekommuner der særligt anbringer på eget værelse og hvorfor, hvilke typer afværelser der typisk anvendes og hvorfor, hvilke unge der typisk anbringes påegne værelser, hvilke former for socialpædagogisk støtte der gives i forbindelsemed anbringelsen, kommunernes formål og mål med anbringelse på eget væ-relse og i hvilket omfang målene nås, tilsynet med den unge og værelset samtde unges oplevelse og vurdering af anbringelsesformen.Udmøntning og tidsplanUndersøgelsen udbydes til en ekstern leverandør.Undersøgelsen udbydes i efteråret 2010 og gennemføres i foråret 2011. Afrap-porteringen forventes at foreligge sommer 2011.EvalueringIkke relevant.Bilag 20Initiativ:Ændringer af reglerne vedr. efterværn (lovændring)UdmøntningsplanDele af initiativerne i bilag 20 udmøntes i lovforslaget om Barnets Reform,som er forelagt satspuljepartierne særskilt. Herudover omfatter bilag 20 følgen-de initiativ:Evaluering af forsøg med ret til efterværnFormålMidtvejsevalueringen har til formål at samle op på de foreløbige erfaringermed de igangsatte forsøg med efterværn, samt bidrage med viden om resulta-terne af at tilbyde efterværn til alle unge. Midtvejsevalueringen skal tjene somgrundlag for en politisk drøftelse i efteråret 2010 af behovet for yderligere æn-dringer i reglerne om efterværn.FinansieringDer afsættes 1,2 mio. kr. til en midtvejsevaluering af forsøgene med ret til ef-terværn.IndholdDer er afsat midler til en hurtigere opfølgning i form af en midtvejsevaluering,som blandt andet skal bidrage med viden om, hvilke unge, der har benyttet sigaf retten til efterværn, hvilke erfaringer de og anbringelsesstederne har gjortomkring dette efterværn, hvilke unge, der har haft mest gavn af nye indsatserosv.Side 29 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Udmøntning og tidsplanMidtvejsevalueringen gennemføres uafhængigt af den tværgående evalueringaf initiativer under Lige Muligheder. Eftersom de 10 efterværnsprojekter eva-lueres under Lige Muligheder vil den indsamlede viden fra evalueringen underLige Muligheder blive inddraget i midtvejsevalueringen. Projekterne har væreti gang et halvt års tid, og der er på nuværende tidspunkt godt 40 unge, som ereller har været igennem et efterværnsforløb. Der vil således være en udfordringi at sikre det bedst mulige datagrundlag. For at understøtte projekternes motiva-tion for og deltagelse i midtvejsevalueringen, vil projekterne modtage en øko-nomisk kompensation, som svarer til det anslåede ressourceforbrug i forhold tilat deltage i midtvejsevalueringen.Evalueringen planlægges i samarbejde med den eksterne leverandør. Der vilforventeligt være tale om en kvalitativ evaluering. Evalueringen vil såledessupplere den tværgående evaluering under Lige Muligheder, som lægger ho-vedvægten på kvantitativ effektmåling og samfundsøkonomisk analyse. Beggeevalueringer vil dog for en stor del indeholde de samme fokuspunkter.Tidsplan:Der indgås kontrakt om midtvejsevalueringen marts 2010.Midtvejsevalueringen gennemføres fra marts til juli 2010.Den endelige midtvejsevaluering forventes at foreligge 1. august 2010.EvalueringIkke relevant.

Bilag 22Initiativ:Implementeringsindsats (centralt initiativ)UdmøntningsplanBilag 22 omfatter følgende initiativ:ImplementeringsaktiviteterFormålFormålet er at sikre, at reformens indhold formidles til kommunerne, som skalomsætte reformen i praksis, herunder at fåforklaretlovændringerne – både iforhold til ledere, sagsbehandlere og på leverandørniveauet.FinansieringSatspuljepartierne har ved forhandlingerne for 2010-2013 afsat i alt 40 mio. kr.til implementeringsaktiviteter. Anvendelsen af midlerne fordelt på enkeltaktivi-teter er angivet neden for. De resterende midler (16 mio. kr.) afsættes til enreserve med henblik på senere udmøntning.IndholdSide 30 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Der iværksættes en række implementeringsaktiviteter rettet mod både det poli-tiske og det administrative niveau i kommuner og mod leverandørniveauet medhenblik på at sikre, at lovændringernes intentioner når ud i praksis.Udmøntning og tidsplanMed baggrund i erfaringerne fra de implementeringsaktiviteter, der blev igang-sat i forbindelse med anbringelsesreformen, igangsættes følgende implemente-ringsaktiviteter i forlængelse af Barnets Reform:1. Fyraftensmøder for politikere og direktørerDer gennemføres en række regionale fyraftensmøder for politikere og de øverstansvarlige direktører for børne- og ungeområdet. Møderne gennemføres afServicestyrelsen i samarbejde med KL i november 2010, så de er fri af budget-forhandlingerne i kommunerne. Der afsættes 1,8 mio. kr. til afholdelse af fyraf-tensmøder.2. Netværk blandt børne- og familiechefer og faglige ledereDer etableres i samarbejde mellem Servicestyrelsen og KL netværk blandt bør-ne- og familiecheferne og de faglige ledere på børne- og familieområdet. Net-værkene bygger videre på erfaringerne fra de ledernetværk, der blev etableret iforlængelse af anbringelsesreformen, og som var en stor succes. Netværkenegennemføres ved netværksmøder regionalt og med de første netværksmøder iefteråret 2010 som optakt til lovændringernes ikrafttræden, samt herefter for-året og efteråret 2011 samt foråret 2012 som opfølgning på arbejdet med im-plementering af reformen og de udfordringer, der er i forbindelse hermed. Net-værksmøderne er hele dage, med en kombination af oplæg udefra om temaer afrelevans for Barnets Reform. Der afsættes 2 mio. kr. i 2010, 3 mio. kr. i 2011og 1,5 mio. kr. i 2012 til gennemførelse af ledernetværk.3. Implementeringskurser for sagsbehandlere og leverandørerDer indbygges som en del af kursuskataloget et implementeringskursus formyndighedssagsbehandlere på børne- og ungeområdet, hvor der undervises ilovændringerne som følge af Barnets Reform. Kurset forventes igangsat i efter-året 2010 forud for de nye lovændringers ikrafttræden 1. januar 2011 og udby-des frem til og med 2011. Der indbygges desuden som en del af kursuskatalo-get kurser for ledere og medarbejdere på leverandørniveauet. Det ene kursushandler specifikt om Barnets Reform – jf. kurset for sagsbehandlere. Kursernevil være af flere dages varighed. Der afsættes i alt 8 mio. kr. frem til 2012 tilgennemførelse af kurserne. Opgaven sendes i udbud sammen med kursuskata-loget.4. Håndbog om Barnets ReformDer udarbejdes en håndbog om Barnets Reform, byggende på de gode erfarin-ger fra Håndbogen om anbringelsesreformen, som var en stor succes. Håndbo-gen suppleres med en kortfattet pjece, hvor interesserede fagpersoner, der ikkeselv skal implementere reformen, har mulighed for hurtigt at orientere sig ireformens intentioner og indhold samt med dvd’ere, der formidler erfaringerfra både fagpersoner og brugere indenfor de centrale temaer i reformen. Hånd-bog, pjece og tilhørende dvd’ere udarbejdes i løbet af 2010 og udkommer 1.januar 2011, når de nye lovændringer træder i kraft. Der afsættes i alt 3 mio. kr.til håndbog, pjecer mv. Opgaven sendes i udbud.6. Task ForceFor at understøtte implementeringen af reformen oprettes der en task force iregi af Servicestyrelsen, som den enkelte kommune kan rekvirere. Task ForcenSide 31 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

skal give kommunerne målrettet og praksisnær juridisk og børnefaglig støtte ogrådgivning i forhold til implementering af de dele af reformen (fx håndteringaf de nye tavshedspligtsregler, anvendelsen af de nye tilsynsregler, etableringaf procedurer i forhold til at sikre, at de anbragte børns netværk afdækkes iforhold til kunne identificere en mulig støtteperson osv.), som kommunerneselv vurderer, at de har brug for støtte til. Task forcen skal sammensættes medde relevante kompetencer fra fx VISO’s netværk, Ankestyrelsen, Servicestyrel-sen osv. i forhold til netop den problemstilling, som kommunen ønsker hjælptil. Task Forcen etableres i foråret 2010. Der afsættes i alt 3 mio. kr. til initiati-vet.EvalueringDer foretages ikke en evaluering af initiativet.

UdmøntningsplanBilag 23 omfatter følgende initiativ:Nyt koncept for praksisundersøgelserFormålDet er aftalt at udarbejde et nyt koncept for Ankestyrelsens praksisundersøgel-ser. Forslaget skal sikre, at kommunerne i højere grad lærer af praksisundersø-gelserne og dermed med tiden kan forbedre kvaliteten af sagsbehandlingen.Forslaget vil ydermere give kommunerne et bedre grundlag for at vælge derette foranstaltninger på det rigtige tidspunkt for udsatte børn og unge.FinansieringVia aftalen om Barnets Reform afsættes der samlet 6,8 mio. kr. i 2010 og 5,8mio. kr. fremover til Ankestyrelsens arbejde med dette.IndholdPraksisundersøgelser om særlig støtte til børn og unge foretages som udgangs-punkt én gang årligt. I det nye koncept for praksisundersøgelserne skal denjuridiske del afrapporteres som hidtil, men der vil nu også blive anlagt en bør-nefaglig vinkel, ligesom der vil blive stillet større fokus på praksisundersøgel-serne som læringsværktøj for kommunerne.Konkret skal Ankestyrelsen styrkes og dens kompetencer i forbindelse medpraksisundersøgelser udvides så:Der inddrages børnesagkyndige i undersøgelserne, så de socialfagligeprocesser i sagens forløb (om barnet har fået den rette og nødvendigehjælp) også vurderes. Der skal altså både foretages en juridisk og ensocialfaglig vurdering i sagerne. Dette kunne fx ske ved, at Ankestyrel-sen inddrager en børnepsykiatrisk vurdering eller benytter VISO’s le-verandørnetværk i sin gennemgang af sagerne.Der stilles krav til Ankestyrelsens tilbagemelding om resultaterne tilkommunerne, således at disse i højere grad kan anvendes som læringfor kommunerne.

Ankestyrelsen gives mulighed for at foretage en enkeltsagsundersøgel-se af én sag i én kommune, eksempelvis hvis kommunen selv henven-der sig og beder om at få sagen gennemgået.Ankestyrelsen gives mulighed for at foretage en undersøgelse af énkommunes sager inden for en given periode fx på baggrund af resulta-ter fra praksisundersøgelser.Udmøntning og tidsplanI Ankestyrelsen nedsættes en styregruppe for metodeudvikling af konceptet forpraksisundersøgelser, udvikling af anbringelsesstatistikken, udvikling af enmodel for læringsteam, udvikling af formidlingsaktiviteter mv. som løbendedrøftes med departementet.Det nye koncept for praksisundersøgelser træder i kraft fra 2010. Udviklingenaf konceptet for praksisundersøgelser sker i 1. halvdel af 2010, hvor efter detafprøves ved en pilot-praksisundersøgelse i 2. halvdel af 2010. På baggrund aferfaringerne herfra kan der evt. efterfølgende ske tilpasning af konceptet.EvalueringDer foretages ikke en evaluering af initiativet.Bilag 36Initiativ:Støtte til forældre til anbragte børnUdmøntningsplanDele af initiativerne i bilag 36 udmøntes i lovforslaget om Barnets Reform,som er forelagt satspuljepartierne særskilt. Herudover omfatter bilag 36 følgen-de initiativer:Støtte til FBU ForældreLANDSforeningen (FBU)FormålFormålet med at støtte FBU er bl.a. at udvide deres telefonrådgivning. FBU´stelefonrådgivning er den eneste rådgivning i NGO-regi, som specifikt er rettetmod forældre til anbragte børn, eller børn, der får en forebyggende foranstalt-ning.FinansieringDer afsættes i alt 15,9 mio. kroner til FBU i årene 2010 til 2013. Disse midlerfordeles med 6,7 mio. kr. til henholdsvis FBU-LINIEN og til landsforeningenssekretariat. Hovedparten af telefonrådgivningen skal varetages gennem FBU-LINIEN, og denne skal foregå fra landssekretariatets lokaler, hvorfra der lige-ledes skal foregå aktiviteter for forældrene. De resterende 9,2 mio. kr. skalbruges til at oprette et FBU-støttecenter, hvor forældrene i regionen kan mod-tage støtte, rådgivning og deltage i aktiviteter osv.IndholdFBU ForældreLANDSforeningen støttes, så organisationen i endnu højere gradkan yde støtte til forældre med anbragte børn eller børn der får en forebyggen-de en foranstaltning.Udmøntning og tidsplanInitiativet udmøntes af FBU. FBU ønsker at støtte forældre til anbragte børngennem de fire nedenstående initiativer:

1) FBU- LINIENFBU-linien har ”hovedsæde” i sekretariatet, og dette skal bemandes af 2 med-arbejdere med socialfaglig viden og erfaring med børne- og familieområdet.Telefonrådgivningen udvides fra 7 timer ugentligt til 20 timer ugentligt. Op-kald herudover vil blive besvaret, hvis medarbejderne er på kontoret i forbin-delse med andre opgaver. Herudover vil telefonrådgivningen blive varetaget afmedarbejdere i de 2 FBU Forældrestøttecentre, således at de uanset andre op-gaver m.v. altid kan sikre dækning af FBU – LINIEN.2) Oprettelse af endnu et FBU forældrecenterI Herning ligger FBU´s eneste forældrestøttecenter, der har åbent i hverdagene.Centret er oprettet på baggrund af en tidligere satspuljebevilling. FBU ønsker atoprette endnu et forældre støttecenter et andet sted i landet. Det nye støtte cen-ter skal bemandes med 3-4 medarbejdere og varetage opgaver i forbindelsemed støtten af de forældre, der henvender sig. Dette kan dreje sig om individu-elle samtaler, rådgivning og vejledning, oprettelse af forældrenetværk ellervaretagelsen af rollen som bisidder til møder med kommunen og anbringelses-stedet.3) Flere aktiviteter for forældreFBU ønsker at afholde flere sociale og netværksskabende aktiviteter for foræl-dre med udsatte børn, så de får flere positive oplevelser sammen og samtidigmøder andre familier, der står i samme situation.4) Styrkelse af foreningens sekretariatStyrkelsen af sekretariatet skal ud over rådgivningen af forældrene blandt andetbruges til at støtte FBU´s frivillige i form af tilbud om løbende sparring ogsupervision, primært telefonisk eller ved møde i lokalforeningen. Herudoverskal medarbejderne indsamle og dokumentere erfaringer fra FBU´s samt udar-bejde høringssvar i forbindelse med reformer og ny lovgivning mv.Tidsplan for styrkelse af FBU – LINIEN, FBU´s Landssekretariat samt aktivi-teter for forældre / brugereFra marts 2010: planlægning af ansættelse af ny medarbejder, søgningefter lokaler samt forberedelse og udsendelse af ny info-folder og evt.anden annoncering vedrørende FBU – LINIENFra marts 2010: planlægning af dagsmøder for forældre for hele åretsamt forældrekursus 2010Fra maj 2010: åbning af de nye tider på FBU – LINIEN samt det styr-kede landssekretariatDokumentation og erfaringsindsamling sker løbende af FBUs medar-bejdere og rapporteres årligt til TilskudskontoretTidsplan for FBU ForældreStøtteFra marts 2010: planlægning af ansættelse af leder og første medarbej-der samt søgning efter egnede lokalerFra marts 2010: Kontakt med udvalgte kommuner og anbringelsesste-der for at forberede etablering af FBU ForældreStøtteFra maj 2010: forventet åbning af FBU ForældrestøtteDokumentation og erfaringsindsamling sker løbende og rapporteres år-ligt i den af Tilskudskontoret udarbejdede statusrapportSide 34 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Kursus om forældresamarbejde i kursuskataloget samt håndbog om foræl-dreinddragelseFormålFormålet med kurset om forældresamarbejde er at opkvalificere sagsbehandlereog personale på anbringelsessteder i forhold til at kunne håndtere det vanskeli-ge forældresamarbejde. Håndbogen om forældreinddragelse skal bl.a. bruges affagpersoner og på grunduddannelser, diplomuddannelsen og diverse kurser.FinansieringDer anvendes 2,5 mio. kr. til initiativet.IndholdDet eksisterende kursus i kursuskataloget om det vanskelige forældresamarbej-de gøres permanent. Kurset opkvalificerer sagsbehandlerne i kommunerne,medarbejdere på anbringelsessteder og andre fagpersoner, der arbejder medudsatte børn og unge i at kunne håndtere det vanskelige forældresamarbejde.Udviklingen af kurset placeres hos servicestyrelsen som led i arbejdet medkursuskataloget.Udmøntning og tidsplanOpgaven med at udarbejde håndbogen udbydes til en ekstern leverandør. FBUog andre relevante aktører inddrages i udarbejdelsen af håndbogen.Valg af leverandør til udarbejdelse af håndbogen om forældresamarbejde sker iforåret 2010, opgaven igangsættes august 2010 og færdiggøres i foråret 2011.EvalueringDer foretages ikke en evaluering af initiativet.

Opdatering af eksisterende pjecer om børns og forældres rettigheder i forbin-delse med anbringelseFormålFormålet er at opdatere pjecer om hhv. børns og forældres rettigheder, der blevlavet i forlængelse af anbringelsesreformen. Der har været meget stor efter-spørgsel på pjecerne og grundet ændring i lovgivning skal de opdateres.FinansieringDer anvendes 950.000 kr. til opdatering af pjecerne.IndholdOpdatering af eksisterende pjecer om børns og forældres rettigheder i forbin-delse med anbringelseUdmøntning og tidsplanServicestyrelsen forestår opdateringen af pjecerne om børn og forældres rettig-heder ved anbringelse. Opsætning, layout, tryk og distribution udlægges tilekstern leverandør. FBU, TABUKA og andre relevante aktører inddrages iopdateringen af pjecerneSide 35 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

3. Udbredelse af erfaringerne med forsøg med fritidspasFormålIntegrationen i almindelige fritidsaktiviteter sammen med andre børn kan med-virke til at nedbryde den negative sociale arv for udsatte børn og unge medsvag familiebaggrund, herunder bidrage til nye sociale relationer, og på længe-re sigt øget livskvalitet.Fritidsaktiviteter kan endvidere bidrage til at styrke udsatte børn og unges soci-ale kompetencer og netværk ligesom det kan bidrage med positive oplevelser idagligdagen. Satspuljepartierne blev under forhandlingerne om satspuljen for2010 enige om at bygge videre på erfaringerne fra forsøget med fritidspas frasatspuljeaftalen for 2006. Formålet er at udbrede erfaringerne fra forsøget tilresten af landet, herunder imødekomme de anbefalinger og udfordringer, somevalueringen af projektet fra september 2009 pegede på.FinansieringDer er afsat i alt 80 mio. kr. i perioden 2010 til 2013 til en ansøgningspulje,hvor kommunerne har mulighed for at søge om midler til at iværksætte en sær-lig indsats for at få udsatte børn og unge til at deltage i fritidsaktiviteter. Hertilforeslås det, at de uforbrugte midler fra ”Forsøg med fritidspas” og ”Forsk-ningsprojektet udsatte børns fritidsliv” på i alt 1,7 mio. kr. lægges oven i, hvil-ket giver 81,7 mio. kr. Midlerne fordeles over årene 2010 – 2013. Heraf anven-des 76,7 mio. kr. til en ansøgningspulje, 2,2 mio. kr. til at styrke formidlingenaf den eksisterende viden til de nye projekter i nærværende initiativ samt tilprocesstøtte til de kommuner, der vælger at fokusere på de stærkt udsatte børnog unge. Herudover anvendes 500.000 kr. til en erfaringsopsamling.IndholdDer udmeldes en ansøgningspulje, hvorfra kommuner kan søge midler til atudbrede erfaringer med ”Forsøg med fritidspas”.Udmøntning og tidsplanDet fremgår af evalueringen af ”Forsøg med fritidspas”, at kombinationen af atbåde give økonomisk tilskud til fritidstilbud og anvende fritidsvejledere varmest succesfulde. Gruppen afstærktudsatte børn og unge blev dog ikke nået,og derfor forslås det at kommunerne også kan søge midler til at metodeudviklei forhold til denne gruppe.Side 36 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Inden for samme område er forskningsprojektet ”Udsatte børns fritidsliv” af-sluttet og der mangler blot formidlingsdelen. Som aftalt af satspuljepartiernetilbage i 2006 skal ”Forsøg med fritidspas” og ”Udsatte børns fritidsliv” kædessammen i formidlingsfasen. Det er hensigten, at udbrede erfaringernefra begge projekter til kommunerne gennem et idekatalog, en konference omfritid, som skal danne startskud til udbuddet af denne nye fritidspas-pulje samtprocesstøtte, der skal kvalificere de kommuner, der vælger at fokusere på destærktudsatte børn og ungeDet forslås endvidere, at kommunerne også kan vælge at lade de handicappedebørn og unge være en del af deres indsats med fritidspas. Dette forslag udsprin-ger af, at en undersøgelse viser, at personer med handicap, heriblandt børn ogunge, er stærkt underrepræsenterede i det almindelige foreningsliv.Det er en ekstern leverandør, der skal stå for idekatalog og konference, mensServicestyrelsens medarbejdere skal stå for projektstøtten til de kommuner, dervælger at fokusere på de stærke udsatte børn.Maj/juni 2010: Idékataloget er færdigudarbejdetJuni 2010: Ansøgningspuljen udmeldesAugust 2010: Konference om fritidAugust/september 2010: Ansøgningsfrist for ansøgningspuljenSeptember/oktober 2010: Projekterne igangsættes4. kvartal 2010 – 4. kvartal 2011: Processtøtte4. kvartal 2010 – december 2013: ErfaringsopsamlingEvalueringDen endelige erfaringsopsamling forankres i Servicestyrelsen. Denne skal ikkehave karakter af en systematisk evaluering, men den skal indeholde eksemplerom god praksis på området. Resultaterne vil blive formidlet til kommunernegennem den vidensportal, der er fremsat forslag om i Barnets Reform.

4. Børnerådet1. FormålForslaget skal sikre, at Børnerådet kan iværksætte konkrete initiativer medhenblik på at styrke arbejdet med at udarbejde konstruktive forslag, som kanforbedre børns vilkår.2. FinansieringDer er i satspuljeaftalen afsat 12 mio. kr. til Børnerådet i perioden 2010-2013fordelt med 3 mio. kr. årligt.3. IndholdBørnerådet skal kunne arbejde med at udvikle indsatsen i forhold til at sikrebørns rettigheder, sætte fokus på og informere om børns vilkår i samfundet ogyde rådgivning til myndigheder.Socialministeriet vil indgå i dialog med Børnerådet omkring rådets fremtidigevirke.Side 37 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

8. Styrket indsats for sindslidende1. FormålFormålet er at understøtte sindslidendes mulighed for at leve et liv på egnebetingelser og dermed forbedre mulighederne for at gennemgå livsfaserne meduddannelse, job, familie og sociale netværk på linje med mennesker uden ensindslidelse. Dette gøres ved, at realisere de socialpsykiatriske initiativer ihandlingsplanen ”Styrket indsats for sindslidende”, oktober 2009. Indsatsom-råderne er: 1) den gode udskrivning, 2) integrerede forløb, 3) bostøtte, 4) medi-cinpædagogik og psykoedukation, 5) uddannelse og job og 6) fremskudt sags-behandling.2. FinansieringSom led i udmøntningen af satspuljen for 2010 blev der afsat i alt 140,0 mio.kr. fordelt med 35,0 mio. kr. i hvert af årene 2010-2013 til udmøntning af desocialpsykiatriske initiativer i handlingsplanen ”Styrket indsats for sindsliden-de”, oktober 2009. Af bevillingen er afsat op til 1,5 mio. kr. årligt til evalueringaf de igangsatte aktiviteter. Størstedelen af evalueringsmidlerne vil gå til do-kumentation af resultater i metodeudviklingsprojekterne med henblik på atkunne udbrede dem. Herudover vil en del af midlerne desuden gå til processtøt-te til projekterne. Det fremgår under hvert enkelt initiativ, hvordan og i hvilketomfang, der samles om på viden og erfaringer.Bevillingen fordelt på indsatsområderneInitiativ2010Den gode udskrivning2,0Integrerede forløb10,0Fleksible rammer0,0Bostøtte2,0Medicinpædagogik og psykoe-dukation6,0Uddannelse og job10,0Fremskudt sagsbehandling5,0I alt35,0

Den gode udskrivning3. IndholdDet er især for de svageste og dårligst stillede sindslidende nødvendigt med enkoordineret indsats mellem sektorerne. Der skal sættes yderligere fokus på,hvordan man sikrer et godt udskrivningsforløb, hvor man kommer hele vejenrundt om den sindslidendes situation og får sikret kontakten til de relevantemyndigheder. Udviklingsprojekt ”Den gode udskrivning” skal udvikle metoderog samarbejdsmodeller, som kommuner og regioner kan benytte for at sikre atudskrivning af sindslidende fra psykiatrisk behandling forløber hensigtsmæs-sigt. Projektet dækker udskrivningsforløb for børn, unge og voksne.4. Udmøntning og tidsplanInitiativet udvikler konkrete metoder og samarbejdsmodeller, som skal givebehandlingspsykiatrien i regionerne og socialpsykiatrien i kommunerne et fun-dament for en koordineret indsats. Udviklingsinitiativet skal bane vejen for detgode sammenhængende udskrivningsforløb,hvor der er klarhed og sammen-hæng i udskrivningssituationer. Projektet bidrager til at skabe en operationelramme om den gode udskrivning, som kommuner og regioner kan benyttefremover.Udviklingen af metoder og samarbejdsmodeller udmøntes som et centralt initi-ativ og vil foregå i 2 – 3 udvalgte kommuner og dertil knyttede regioner. Pro-jektet forankres lokalt i de eksisterende formaliseredekontaktudvalg / koordi-neringsfora,hvor opgaven om sundhedsaftaler er placeret. Projekt- og metode-udvikling, afprøvning og formidling foregår i et tæt samarbejde med ledelse ogmedarbejdere fra de to sektorer. Servicestyrelsen varetager projektledelse ogprocesstøtte til kommunerne mht. udvikling, test, justering samt tværgåendeerfaringsopsamling og formidling af metoderne og vil efter behov entrere medeksterne eksperter. Til initiativet tilknyttes en central følgegruppe. Der vil iinitiativet være fokus på følgende aktiviteter:••••udvikling af metoder og samarbejdsmodeller for den gode udskrivning,herunder udvikling af konkret "køreplan" og procedurer i forbindelsemed udskrivning.afprøvning af de udviklede metoder og samarbejdsmodeller.formidling af resultater.

Integrerede forløb3. IndholdDer skal i højere grad arbejdes med integrerede forløb i socialpsykiatrien ogbehandlingspsykiatrien, hvor der etableres en fremskudt social indsats på psy-kiatriske afdelinger, hvor den socialpsykiatriske indsats kan forberedes og op-startes, mens den sindslidende stadig er indlagt samt integrerede forløb, hvorselve den psykiatriske behandling kan indledes eller afsluttes, som en del af ensocialpsykiatrisk indsats. Den psykiatriske behandling varetages af det sund-hedsfaglige personale, mens den løbende kontakt varetages af det socialfagligepersonale, som den sindslidende kender i forvejen og er tryg ved. Der skalsammen med kommuner og regioner tages initiativ til målrettede forsøg med enfremskudt social indsats i behandlingspsykiatrien og mobile behandlingstilbud isocialpsykiatrien. De udviklede metoder og samarbejdsmodeller stilles efter-følgende til rådighed for kommuner og regioner.Alternativt til stafetmodellen mellem behandlings- og socialpsykiatrienudvikler initiativet modeller med fokus på overlap og samtidige indsatser.Fokus på de to sektorers kerneydelser fastholdes, samtidigt med der ydes enindsats, som er koordineret og integreret.Initiativet dækker forsøg med integrerede forløb for børn, unge og voksne.4. Udmøntning og tidsplanInitiativet udmøntes som et centralt initiativ, hvor 4-5 kommuner samt tilhø-rende regioner inviteres til at medvirke. Servicestyrelsen udvælger og invitereri samarbejde med Indenrigs- og Socialministeriets departement relevante regi-oner og kommuner til deltagelse. Projekterne udvikles i tæt samarbejde medledelsen og frontpersonale i de to sektorer. Der vil være fokus på tre aktiviteter:1. Fremskudt social indsats2. Mobile behandlingsteams3. Koordination af behandlings- og handleplanerProjekterne forankres i følgegrupper på tværs af de to sektorer, fx med ud-gangspunkt i de koordinerende fora som beskrevet i sundhedsaftalerne. Ser-vicestyrelsen varetager projektledelse og processtøtte til kommunerne mht.udvikling, test, justering samt tværgående erfaringsopsamling og formidling.Der samarbejdes med Sundhedsstyrelsen, eksterne eksperter samt evaluatorgennem hele forløbet.TidsplanTidAktivitet

5. EvalueringInitiativet evalueres. Der er afsat 2,0 mio. kr. til evaluering, processtøtte ogefterfølgende formidling. Evalueringen foretages af en ekstern leverandør. Derer tale om en virkningsevaluering med fokus på effekt for borgeren samtresultater og erfaring fra implementeringsprocessen. Fokuspunkter fra DenDanskeKvalitetsmodelsakkrediteringsstandardervedrørendedettværsektorielle samarbejde inddrages i evalueringen. Formidling af evalue-ringsrapporten indgår som en del af projektets kommunikationsstrategi.Bostøtte3. IndholdDer igangsættes et analysearbejde af bostøtten efter servicelovens § 85 medhenblik på at belyse, om de indholdsmæssige rammer i bestemmelsen er til-strækkelige, og om kommunerne har de rette værktøjer og metoder til at sikre,at sindslidende kan bo i egen bolig.4. Udmøntning og tidsplanInitiativet udmøntes via et udbud målrettet danske forskningsinstitutioner medet omfang af 4 millioner kr. i alt fordelt på 2010 og 2011. Fokus for analysen erforholdet mellem lovgivningen, kommunernes tolkning af servicelovens § 85 iforhold til det socialpsykiatriske område og indholdet (de konkrete tilbud ogindsatser, der iværksættes kommunalt i henhold til § 85) samt de behov forbostøtte, som borgere med en sindslidelse har for at kunne bo i egen bolig. Detvil i udbuddet blive præciseret, at analysearbejdet skal sættes fokus på både:•••De indholdsmæssige rammer i bestemmelsen.Kommunernes værktøjer og metoder.Borgernes behov i henhold til servicelovens § 85 for at forblive i egenbolig.

Medicinpædagogik og psykoedukation3. IndholdDer er behov for at udvikle konkrete metoder, som medarbejderne i socialpsy-kiatrien kan bruge i arbejdet med at støtte sindslidende til at få et mere stabiltmedicinforbrug og derigennem opnå større selvbestemmelse i hverdagen. Derer desuden behov et styrket fokus på psykoedukation til sindslidende og derespårørende for at sikre, at sindslidende bliver bedre til at mestre hverdagen. Un-dervisningen i psykiatriske lidelser, deres kendetegn og konsekvenser, er medtil at forebygge tilbagefald og nedbringe hospitalsindlæggelser.4. Udmøntning og tidsplanUdviklingen af konkrete metoder for den sociale indsats, der er knyttet til denmedicinske behandling iværksættes som et centralt initiativ. Der tilknyttes eks-terne konsulenter med særlig viden om området til i tæt samarbejde med Ser-vicestyrelsen at varetage udviklingsarbejdet på udvalgte §§ 107 og 108 botil-bud, der skal fungere som arena for metodeudviklingen.Metodeudviklingen skal give medarbejderne konkrete redskaber i det pædago-giske arbejde vedr. medicin, så beboerne bliver støttet i at mestre en hverdagmed en medicinsk behandling.Der etableres fem regionale netværk med henblik på vidensdeling på landsplan.Der udarbejdes en strategi for vidensdeling mellem alle §§ 107 og 108 social-psykiatriske botilbud på landsplan (cirka 130 botilbud). Strategien skal imøde-komme behovet for i hele perioden direkte og løbende at kunne formidle deerfaringer, der høstes i det metodeudviklende arbejde på de udvalgte botilbud.Udviklingsarbejdet tænkes i første omgang at komme til at foregå ved, at deudvalgte botilbud i samarbejde med Servicestyrelsen, eksterne konsulenter ogrelevante samarbejdsparter skitserer relevante metoder til afprøvning i det pæ-Side 42 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

dagogiske arbejde med medicin og efterfølgende afprøver disse. Der nedsættesen referencegruppe med deltagelse af bl.a. Sundhedsstyrelsen, bruger- og pårø-rendeorganisationer, Servicestyrelsen og eksterne konsulenter. Referencegrup-pen skal sikre, at alle væsentlige perspektiver tænkes ind i det metodeudviklen-de arbejde.Sideløbende med metodeudviklingen på det medicinpædagogiske område ud-arbejdes et rammekoncept for ”den gode psykoedukation” i socialpsykiatrienfor at sikre en mere ensartet undervisningsindsats. I den forberedende fase ud-arbejdes der en kortlægning af erfaringer med psykoedukation. Herefter afprø-ves rammekonceptet i de udvalgte kommuners botilbud, og konceptet justeresog tilrettes, inden det formidles til socialpsykiatrien generelt.TidsplanTidMarts2010–aprilAktivitetUdarbejdelse af endelig projektbeskrivelse ogkontakt til kommuner med potentielle botil-bud, som kan medvirke i projektet.Der udarbejdes evalueringsudbudEkstern evaluator udvælges.Projektet igangsættesMidtvejsrapportUdarbejdelse af afsluttende evaluering.Rammekoncept for ”Den gode psykoeduka-tion” foreligger i formidlingsformFormidling

5. EvalueringInitiativet evalueres, og udbud udarbejdes således, at der tilknyttes en eksternevaluator i hele projektperioden. Der er afsat 2,0 mio. kr. til evaluering, proces-støtte og efterfølgende formindling. Da initiativet har metodefokus, vil evalue-ringen være en virkningsevaluering med fokus på hvilke metoder, der har ef-fekt for hvem i det medicinpædagogiske arbejde. Evaluators rolle er at sikreudviklingen af metodebeskrivelserne og følge den løbende afprøvning, så me-toderne kan videreudvikles og deres virkning dokumenteres gennem hele peri-oden. Hermed får evalueringen et centralt fokus på den løbende læring i heleperioden med både et medarbejder-, et bruger- og et pårørendeperspektiv.Uddannelse og job3. IndholdUdvikling af metoder/tilbud, der styrker den beskæftigelses- og uddannelses-fremmende indsats i socialpsykiatrienFor at styrke indsatsen på området er der behov for bedre sammenhæng mellemsocialpsykiatrien og indsatsen i jobcentrene. Socialpsykiatrien understøtter denenkeltes mulighed for at leve et liv på egne præmisser og i overensstemmelsemed egne valg. Socialpsykiatrien arbejder for inklusion i samfundet og støtterden enkeltes mulighed for et liv i egen bolig, uddannelse og et aktivt familie-,fritids- og arbejdsliv. En målrettet socialpsykiatrisk indsats kan dermed under-Side 43 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

støtte en arbejdsmarkeds- og uddannelsesrettet indsats i jobcentrene således, atsindslidendes mulighed for at bevare perspektivet om uddannelse og job beva-res også i vanskelige perioder, frem for at sindslidende parkeres på passiv for-sørgelse. Den beskæftigelsesfremmende indsats kan være rettet mod både an-sættelse på almindelige og særlige vilkårDerfor iværksættes en række målrettede forsøg, hvor 3-4 kommuner i tilknyt-ning til den socialpsykiatriske indsats udvikler metoder til at støtte sindslidendei forhold til uddannelse og job. Metoderne skal tage udgangspunkt i den social-psykiatriske tilgang og bygge bro til den indsats, som sker i jobcentrene og påuddannelsesstederne. Der er tale om at integrere eksisterende metoder i densocialpsykiatriske indsats, med udgangspunkt i Fountain House-modellen, samtudvikling af nye metoder.Metoderne skal:•Styrke evnen til at indgå i sociale sammenhænge.•Støtte til at indgå i eksisterende tilbud på job- og uddannelsesområdet.•Mindske isolation•Afklare af realistiske ønsker og målsætninger for den enkelte•Styrke egenindsigt•Udvikle personlige kompetencer•Styrke træning af problemløsning og mestringsstrategierI Fountain House-modellen skabes et arbejdsmæssigt og socialt fællesskab,hvor sindslidende er medlemmer frem for klienter. Modellen bygger på, at deter muligt at komme sig af en psykisk sygdom, og at arbejde og/eller uddannelseer en meget vigtig faktor i forløbet. Sindslidende får her mulighed for at genop-træne faglige og sociale færdigheder i trygge omgivelser og i et tempo de selvhar indflydelse på. Det sker ved at styrke deres selvværd, ansvarlighed og soci-ale uddannelsesmæssige færdigheder gennem et arbejdsorienteret dagprogram,uddannelse og tilknytning til arbejdsmarkedet.Alle projekterne skal have klare samarbejdsaftaler mellem socialpsykiatrien ogjobcentrene for at sikre en sammenhængende og helhedsorienteret tilgang.Samarbejdet mellem den socialpsykiatriske indsats og indsatsen i jobcentrenevil være en del af opfølgningen på projekterne.Ved implementeringen af Fountain House-modellen i socialpsykiatrien vilFountain House indgå i tæt samarbejde med de udvalgte kommuner for at sikreindholdet i indsatsen. Der laves en konkret aftale med hver kommune om,hvorledes samarbejdet skal foregå.InformationskampagneFor at bidrage til, at sindslidende kan fastholde deres tilknytning til arbejds-markedet og uddannelsestilbud iværksættes en målrettet informationskampagnetil virksomheder og uddannelsessteder. Kampagnen knyttes til projekterne ikommunerne, således at aktiviteterne kobles med informationsmateriale, somunderstøtter sindslidendes kontakt til relevante arbejdspladser og uddannelses-

institutioner i nærområdet. Der vil være et krav om, at kampagnen udvikles isamarbejde med virksomheder og uddannelsesinstitutioner.Informationsmaterialet vil desuden kunne bruges til en bredere kreds af interes-senter på landsplan for at skabe opmærksomhed om sindslidendes vilkår.Informationskampagnen sendes i udbud. Det valgte bureau udarbejder en kam-pagnestrategi, som indtænker et bred vifte af informationskanaler som f.eks.pjecer, hjemmeside, events, pressestrategi mv.I tilknytning til informationskampagnen nedsættes et kampagnesekretariat meddet valgte bureau, Servicestyrelsen og KL. Kampagnesekretariatet har til opga-ve at sikre kampagnens sammenhæng med det faglige indhold i projekternesamt sikre et bredere samfundsorienteret perspektiv.

4. Udmøntning og tidsplanInitiativet udmøntes som en central pulje, hvor der indgås samarbejde med 3-4projektkommuner. I projektkommunerne udvikles og afprøves sociale indsat-ser, som kan støtte sindslidende i at gennemføre en uddannelse samt opnå til-knytning til arbejdsmarkedet og fastholde denne tilknytning.I tilknytning til metodeudviklingen iværksættes en målrettet informationskam-pagne, som understøtter indsatsen.Servicestyrelsen varetager projektledelse og processtøtte til kommunerne mht.udvikling, test, justering samt tværgående erfaringsopsamling og formidling.Der vil blive afholdt fælles workshops, hvor projekterne kan mødes og udveks-le erfaringer.Initiativet koordineres med Undervisningsministeriet, Ministeriet for Viden-skab, Teknologi og Udvikling samt Beskæftigelsesministeriet.TidsplanTidMarts - april 2010April 2010April 2010April – maj 2010Maj 2010Ultimo maj 2010Juni 2010August 2010September 2010Januar 2011April 2012AktivitetUdarbejdelse af endelig projektbeskrivelse3-4 kommuner udvælges og inviteres til deltagelseEvt. informationsmøde for de inviterede kommunerafholdesUdarbejdelse af projektskitser i kommunerne medinddragelse af relevante parter.EvalueringsudbudIndgåelse af aftaler om projekternes indhold og forløb ide enkelte kommunerOpstart af projekter.Valg af evaluatorUdbud af informationskampagneValg af bureau til informationskampagneMidtvejsrapport

5. EvalueringDe metoder/tilbud, som udvikles i projekterne skal evalueres, så det er muligtat vurdere resultatet af dem. Der opstilles indikatorer for projekterne, som gørdet muligt at måle effekten.Evalueringen skal skabe den nødvendige viden om organisering, indhold ogeffekt af indsatsen, således at andre kommuner kan vurdere relevansen af ativærksætte lignende initiativer.Initiativet evalueres, og udbud udarbejdes således, at der tilknyttes en eksternevaluator i hele projektperioden. Der er afsat 2,0 mio. kr. til evaluering, proces-støtte og efterfølgende formindling.Fremskudt sagsbehandling3. IndholdFor at sikre relationen mellem en gruppe meget udsatte borgere med sindslidel-se og den ansvarlige myndighed, er der behov for, at sagsbehandlerne i højeregrad møder sindslidende ”der hvor de er”, hvilket både vil sige i fysisk for-stand, hvor sagsbehandlerne tager hjem til de sindslidende og møder dem påderes ”banehalvdel”, men også i forhold til i højere grad at kunne sætte sig ind iog forstå sindslidendes situation og sindstilstand. Der skal derfor udvikles kon-krete metoder til, at sagsbehandlerne i højere grad kan møde sindslidende påderes egne præmisser, samtidigt med at der skal udvikles modeller, som gørdette møde muligt i praksis.4. Udmøntning og tidsplanDer skal i initiativet gennemføres to konkrete aktiviteter:1. Udvikling af konkrete metoder til den fremskudte sagsbehandling.2. Udvikling af organisatoriske modeller.Initiativet udmøntes som et centralt initiativ. Socialministeriet udvælger oginviterer 3-5 kommuner til at deltage i projektet. Selve udviklingen af metoderog modeller sendes i udbud.TidsplanTidMarts - april2010April 2010Maj 2010Juni 2010Juni 2010AktivitetUdarbejdelse af endelig projektbeskrivelse.Metodeudviklingen sendes i udbud.Valg af ekstern leverandør.3-5 kommuner udvælges og inviteres til delta-gelse.Evt. informationsmøde for de inviterede

9. Frivilligcentre1. FormålEn permanent statslig medfinansiering af frivilligcentrene skal sikre det øko-nomiske grundlag for frivilligcentrene og dermed medvirke til en fortsat positivudvikling på området for så vidt angår centrenes generelle indsats og antallet afcentre på landsplan. Frivilligcentrenes overordnede formål er at styrke det fri-villige sociale arbejde til glæde for de borgere, der har gavn af det frivilligesociale arbejde og de borgere der enten er, eller ønsker at være, frivillige.2. FinansieringDer er i satspuljeaftalen for 2010 afsat 20,0 mio. kr. årligt. Bevillingen er per-manent og udmøntes i en pulje til grundfinansiering af eksisterende frivillig-centre på 17 mio. kr. samt en nyetableringspulje på 1,75 mio. kr. og 0,75 mio.kr. til en konsulentfunktion for frivilligcentrene.3. IndholdEn permanent medfinansiering af frivilligcentrene skal sikre det økonomiskegrundlag for frivilligcentrene og dermed medvirke til en fortsat positiv udvik-ling i frivilligcentrenes arbejde og skabe grundlag for oprettelse af nye frivil-ligcentre.For at modtage midler fra grundfinansieringspuljen skal centrene leve op tilfem kriterier:1. Frivilligcentrene skal dokumentere mindst en årlig netværks- eller ud-dannelsesaktivitet for frivillige foreninger.2. Frivilligcentrene skal dokumentere mindst en synliggørelses- ellerhvervningsaktivitet i forhold til frivilligt arbejde.3. Frivilligcentrene skal dokumentere lokaleudlån til frivillige foreningersom dokumentation for, at de yder foreningsservice.4. Frivilligcentrene skal dokumentere mindst 20 medlemsforeninger.5. Frivilligcentrene skal dokumentere, at de modtager mindst samme be-løb i kommunal medfinansiering, som det statslige tilskud.4.Udmøntning og tidsplanGrundfinansieringspuljen er udmeldt i december 2009 og udmøntes april 2010.Puljen til nyetableringer udmeldes i foråret 2010 og udmøntes medio 2010.5. EvalueringFrivilligcentrene skal årligt aflægge regnskab vedr. økonomi, aktiviteter ogresultater. Der følges hvert fjerde år op på puljen i forhold til de overordnedemålsætninger.Side 47 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

10. Pulje til oprettelse af lokale/kommunale udsatteråd1. FormålKun et fåtal af landets kommuner har oprettet udsatteråd. Udsatterådene skalrådgive kommunalbestyrelsen i politiske spørgsmål vedrørende udsatteområdetog være et lokalt talerør for målgruppen.Der er derfor behov for at få flere udsatteråd. Formålet med puljen er derfor atbidrage til, at socialt udsatte borgere får et lokalt talerør i endnu flere kommu-ner, end det er tilfældet i dag.2. FinansieringVed satspuljeaftalen for 2010 blev der afsat 3,0 mio. kr. i 2010 til pulje til op-rettelse af lokale/kommunale udsatteråd.3. Indhold•Der etableres en ansøgningspulje til supplerende sekretariatsbistand tiludsatterådene.•Der etableres en central pulje til at skabe netværk mellemudsatterådene og til konferenceaktivitet. På konferencen mødesmedlemmer af de lokale udsatteråd i et netværk og udveksler erfaringerog ideer om udsatterådenes arbejde.Det forventes, at ansøgningspuljen vil udgøre cirka � af bevillingens størrelse.4. Udmøntning og tidsplanOpsamling af erfaringer med etablering af nuværende udsatterådServicestyrelsen har igangsat en opsamling af erfaringerne med etableringen afde nuværende 6 udsatteråd med henblik på at udarbejde et rådgivningsmaterialetil brug for kommuner og lokale kræfter, der vil oprette nye lokale udsatteråd.Denne erfaringsopsamling bliver færdig primo maj 2010. Arbejdet er en del afServicestyrelsens almindelige aktivitet.Ansøgningspulje udmeldes medio maj 2010Erfaringsopsamlingen skal danne grundlag for de lokale ansøgninger om mid-ler til etablering af nye udsatteråd. Ansøgningspuljen vil blive udmeldt maj2010 med ansøgningsfrist ultimo september 2010. Ansøgningsfristen skal væreforholdsvis lang, da der skal være tid til lokale politiske processer.Centralt initierede aktiviteter gennemføres november 2010De centralt initierede aktiviteter med støtte til netværk og konference gennem-føres i efteråret 2010. Aktiviteterne vil dermed kunne bidrage til processen medetablering af lokale udsatteråd på et tidspunkt, hvor fordelingen af støtten erkendt.5. EvalueringDe enkelte bevillingsmodtagere skal sende en standardrapportering til Social-ministeriet. Der gennemføres ikke derudover nogen selvstændig evaluering,Side 48 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

2. FinansieringSom led i udmøntningen af satspuljen for 2010 er der afsat 4,0 mio. kr. i 2010til en kortlægning/undersøgelse af prostitutionsområdet.3. IndholdI 2008 gennemførte det norske forskningsinstitut Fafo en kortlægning af detnorske prostitutionsmarked. Formålet med den norske undersøgelse var at fore-tage en kortlægning af prostitutionsfeltet. Ved at foretage en lignende undersø-gelse i Danmark, hvor der måles på samme elementer som i den norske under-søgelse, vil det være muligt at sammenligne de danske resultater med de norskeresultater.Undersøgelsen udformes endvidere på en måde, så det er muligt at sammenlig-ne med resultaterne af eventuelle efterfølgende kortlægninger.Alle prostitutionsformer kan indgå i undersøgelsen, herunder også gade- ognarkoprostituerede samt mænd i prostitution. Undersøgelsen skal dog afgræn-ses til mænd og kvinder over 18 år, der sælger seksuelle ydelser. For at nå må-let er det vigtigt, at undersøgelsen kortlægger og analyserer, hvilke forholdprostitutionen foregår under i dag med speciel vægt på organiseringen af virk-somheden og de prostitueredes egne erfaringer. Der vil både være tale om enkvalitativ og kvantitativ undersøgelse.Mere specifikt vil undersøgelsen fokusere på følgende emner:•••••Hvilke faktorer der kan føre til prostitutionsdebutDe prostitueredes levevilkår og omfanget af prostitution i DanmarkProstitutionens organisering med hensyn til tredjepart, som tjener påandres prostitution, gennem rufferi og menneskehandelVold og anden overskridende adfærd mod prostituerede fra kundereller tredjepartHvordan de prostituerede oplever deres livssituation og forholdet tilSide 49 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

4. Udmøntning og tidsplanSFI varetager opgaven med at udarbejde kortlægningen på prostitutionsområdeti Danmark. Kortlægningen igangsættes i begyndelsen af januar 2010. Kortlæg-ningen foregår i løbet af 2010, og det forventes, at den samlede kortlægning erafsluttet ved udgangen af 2010.1. kvartal 2010Der indledes i 1. kvartal med den kvalitative undersøgelse, dvs. interview medprostituerede og nøglepersoner.2. kvartal 2010I 2. kvartal vil 1.del af den kvantitative undersøgelse foreligge, dvs. kvalifice-ring af optællingsmetoder til optælling af prostituerede.3. og 4. kvartal 2010I 3. kvartal foretages 2. del af den kvantitative undersøgelse, dvs. surveyunder-søgelse af prostitueredes levevilkår, sociale baggrund, økonomi og erfaringermed prostitutionsfeltet.1. kvartal 2011Kortlægningen færdiggøres i marts 2011.5. EvalueringUndersøgelsen vil blive tilrettelagt således, at det er muligt at benytte de frem-gangsmåder, der er brugt i undersøgelsen, så der kan skabes opdateret viden omdet danske prostitutionsmarked på et senere tidspunkt.

12. Forsøg med etablering af et behandlingstilbud med mulighed forovernatning til stofmisbrugende kvinder i prostitution1. FormålFormålet med etablering af et behandlingstilbud med mulighed for overnatningtil stofmisbrugende kvinder i prostitution er at nå de prostituerede, stofmisbru-gende kvinder, der ikke kan profitere af de eksisterende behandlingstilbud forstofmisbrugere. Målet er også at give kvinderne mulighed for at mindske peri-oder af ”destruktivitet” i form af misbrug, prostitution, vold og kriminalitet.2. FinansieringSom led i udmøntningen af satspuljen for 2010 er afsat 5,0 mio. kr. årligt i pe-rioden 2010-2013 inkl. til etablering af et behandlingstilbud med mulighed forovernatning til stofmisbrugende kvinder i prostitution. Der er afsat op til 1,0mio. kr. af bevillingen til evaluering.3. IndholdSide 50 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Behandlingstilbuddet skal være en indgang for kvinderne til systemet, et slagsakuttilbud. Konkret kan tilbuddet hjælpe kvinderne med at få kontakt til deinstanser, som kan hjælpe dem med at komme ud af prostitution og stofmis-brug. Det skal være et sted, som tilbyder et realistisk alternativ til prostitution,et sted at sove og med mulighed for støtte og omsorg til at komme videre. Der-udover skal kvinderne tilbydes motiverende samtaler, støttesamtaler og præ-vention evt. kombineret med substitutionsbehandling. Da projektet tilbyderkvinderne hjælp til at minimere eller ophøre både stofmisbrug og prostitution,skal det oprettes som et tværfagligt projekt mellem sundheds- og socialområ-det.Behandlingstilbuddet er et forsøgsprojekt, og er inspireret af projektet ”Navet”i Malmø. Behandlingstilbuddet iværksættes som et forsøgsprojekt i Køben-havns Kommune, idet der her findes relativt mange stofmisbrugende kvinder igadeprostitution i forhold til andre større byer som Århus og Odense. Det for-udsættes, at Københavns Kommune vil stå for etableringen af tilbuddet.I december 2009 blev der holdt møde med Københavns Kommune om sagen,men der blev ikke besluttet noget endeligt. Der blev ligeledes holdt mødet med”Navet” i Malmø med henblik på at få inspiration og en mere detaljeret gen-nemgang af erfaringerne med det svenske projekt.4. Udmøntning og tidsplanMaj 2010:Nedsættelse af følgegruppe med repræsentanter fra bl.a. Reden, Socialministe-riet, Servicestyrelsen, Fonden Hanne Mariehjemmene og evt. KøbenhavnsKommune.Juni – august 2010:Udarbejdelse af profiler for personale, som skal ansættes i tilbuddet, samtudarbejdelse af stillingsannoncer.September/oktober 2010:Ansættelse af personale til behandlingstilbuddet.December 2010/januar 2011:Behandlingstilbuddet åbnes.5. EvalueringEvalueringen udføres af Servicestyrelsen og baseres på indrapporterede data frabehandlingstilbuddet. Dataindsamlingen skal foregå på individniveau, og allebrugere skal registreres ved opstart i behandlingstilbuddet, ligesom udviklingenog resultaterne af behandlingen løbende skal registreres.Evalueringen bygger på de indsamlede data og skal indeholde anbefalinger tildet videre forløb. Anbefalingerne skal indeholde analyser, der bl.a. kan pege påophør af og/eller forlængelse af tilbuddet, og evt. udvidelse til andre relevantebyer i landet.Side 51 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

13. EUs år for bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse1. FormålFormålet med fattigdomsåret er:1. At skabe opmærksomhed om grupper, der lever i fattigdom og ersocialt udstødte.2. At fremme det fælles ansvar for at bekæmpe fattigdom.3. At fremme sammenhængskraften i samfundet.Hvert medlemsland, herunder Danmark, har forpligtet sig til at koordinere oggennemføre nationale, regionale og lokale aktiviteter med fokus på fattigdom iløbet af året.2. FinansieringVed satspuljeaftalen for 2010 blev der afsat 3,0 mio. kr. i 2010 til de danskeinitiativer i EUs Fattigdomsår. Der er afsat 0,1 mio. kr. af bevillingen til evalu-ering. EU-Kommissionen giver derudover en støtte på 1,3 mio. kr. til aktivite-terne.3. IndholdDer er planlagt en række aktiviteter i løbet af året:1. En landsdækkende formidlingskampagne, herunder lancering af enhjemmeside.2. Fælles landsdækkende aktiviteter, herunder en opstarts- ogafslutningsevent for året, udgivelse af forskellige typer pjecer omfattigdom og social udstødelse, priskonkurrence om temaet.3. Ekstra fokus på regeringens egne initiativer til at bekæmpe fattigdomog social udstødelse.4. Tre ansøgningspuljer, der kan søges af lokale myndigheder og NGOerdebatskabende arrangementer om fattigdom og social udstødelse.4. Udmøntning og tidsplanKommissionen godkendte Danmarks aktivitetsprogram den 9. november 2009.Side 52 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

AnsøgningspuljerneAnsøgningspuljerne blev udmeldt 19. november 2009. Der var ansøgningsfrist18. december 2009. Projekterne kan forvente svar om støtte i marts 2010.Åbningskonference i marts 2010Den 4. marts 2010 markerede Danmark EU-fattigdomsåret med en åbningskon-ference.Afslutningsevent i 4. kvartal 2010Ifølge aktivitetsplanen er der også lagt op til en afslutningsevent. Det konkreteindhold er ikke fastlagt, men eventen er planlagt afholdt i 4. kvartal af 2010.HjemmesideSom led i formidlingen af året etableres en hjemmeside for EU-året i Danmark.Hjemmesiden har adressenwww.euaar2010.dk.Hjemmesiden er åbnet i de-cember 2009 og vil være en portal for samtlige aktiviteter i løbet af året.Andre aktiviteterI løbet af året publiceres forskelligt informationsmateriale, fx en pjece medrelevante nøgletal om fattigdom og social udstødelse og en pjece om livshisto-rier. Der er ikke sat dato på offentliggørelse af pjecerne. Der er også planer omen landsdækkende skolekonkurrence om fattigdom og social udstødelse. Styre-gruppen er i gang med at udarbejde konkurrencematerialet.StyregruppeI forbindelse med afvikling af året er der nedsat en styregruppe med repræsen-tanter fra: Socialministeriet (formand), Beskæftigelsesministeriet, Undervis-ningsministeriet. Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration samtMinisteriet for Sundhed og Forebyggelse.Styregruppen har til opgave at udarbejde det nationale aktivitetsprogram forfattigdomsåret, der beskriver de aktiviteter, der skal afvikles i løbet af 2010.Styregruppen har også ansvaret for afviklingen af aktivitetsprogrammet i 2010,uddeling af puljemidler til landsdækkende, regionale og lokale aktiviteter ogfor at følge op på projekter og aktiviteter i år 2011.Rådgivende følgegruppeHerudover er der nedsat en rådgivende følgegruppe med repræsentation fra enrække foreninger og organisationer. Følgegruppen skal sikre, at civilsamfun-dets interesser inddrages og indgår i afviklingen af året. I løbet af året vil føl-gegruppen mødes 3-4 gange med styregruppen. Følgegruppen vil blive hørt iforhold til de centrale landsdækkende initiativer.5. EvalueringDer er sat 100.000 kr. til en evaluering af Det europæiske Fattigdomsår i Dan-mark. Det danske EU-år vil blive målt på følgende mål:1. At 250.000 personer i Danmark har hørt om Det EuropæiskeSide 53 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Fattigdomsår ved udgangen af 2010.2. At der udarbejdes minimum 10 offentligt tilgængelige "produkter"(hjemmeside, publikationer, kampagnemateriale mv.) ombekæmpelse af fattigdom og social udstødelse.3. At minimum 20 organisationer og minimum 500 enkeltpersonerdeltager i konferencer i forbindelse med Det EuropæiskeFattigdomsår.I samarbejde med følgegruppen vil styregruppen desuden forsøge at indarbejdenogle kvalitative evalueringsmål for året.Der er etableret en hjemmeside:www.euaar2010.dk,hvor der kan læses omårets aktiviteter.Kommissionen evaluerer den samlede europæiske effekt af året. Der er alleredeudarbejdet en Eurobarometer-analyse af europæernes holdning til fattigdom ogsocial udstødelse. Samme analyse vil blive gennemført efter årets afslutning.Analysen er tilgængelig via Kommissionens hjemmeside:http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=637

14. Anonym ambulant stofmisbrugsbehandling1. FormålFormålet med initiativet er, at borgere over 18 år med et behandlingskrævendestofmisbrug, der i dag ikke henvender sig til behandlingssystemet, bliver stoffrieller reducerer deres misbrug ved at gennemføre et behandlingsforløb. Initiati-vet tager form af et forsøgsprojekt, hvor det afprøves, om man ved at tilbydeanonym ambulant behandling for stofmisbrug får kontakt med borgere, derellers ikke ville henvende sig til behandlingssystemet.Der skal endvidere indhentes viden om, hvem og hvor mange det er muligt atkomme i kontakt med og få i behandling, hvis de kan henvende sig et sted ogvære anonyme. Forsøget omfatter anonym social stofmisbrugsbehandling efterserviceloven og ikke substitutionsbehandling (fx behandling med metadon)efter sundhedsloven.2. FinansieringSom led i udmøntningen af satspuljen for 2010 er afsat 6,0 mio. kr. i 2010, 5,0mio. kr. i hvert af årene 2011 og 2012 og 0,5 mio. kr. i 2013 til forsøg medetablering af et tilbud om anonym behandling af stofmisbrugere over 18 år. Afbevillingen er afsat 0,5 mio. kr. til udvikling af en database til registrering og0,5 mio. kr. til evaluering af forsøget.3. IndholdProjekterne tilknyttes 2 allerede eksisterende behandlingstilbud og oprettes somselvstændige enheder. Forsøgsprojekterne skal have deres egen projektleder ogdet anonyme behandlingstilbud placeres i selvstændige lokaler. Lokalerne skalSide 54 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

være let tilgængelige, også for personer der ikke allerede er bosat i kommunen.Til projektet tilknyttes terapeutisk personale, socialrådgiver, psykiater/psykologog sekretær. Personalet ansættes som udgangspunkt således, at deres arbejdstider delt mellem projektet og øvrige arbejdsopgaver, i det behandlingstilbud pro-jektet tilknyttes.Behandlingen baseres som udgangspunkt på åben gruppebehandling - dvs. atder kan komme nye personer til undervejs. Behandlingen skal tilrettelægges påen måde, så det er muligt at passe arbejde eller uddannelse samtidig. Der skaletableres to gruppeforløb:••Aftenbehandling for personer der er i misbrug. Intensiteten på 1-2gange om ugen.Efterbehandlingsgruppe for de stoffri. Intensitet på mellem 1-2samtaler om måneden.

Udover gruppeforløbene skal der være mulighed for individuelle samtaler.Dette skal tilbydes personer, der ikke ønsker at indgå i gruppebehandlingen.Evt. kan de to typer kombineres med hinanden, eller personer der starter i indi-viduel behandling kan senere overgå til gruppebehandling hvis de ønsker dette.Som supplement er der mulighed for at inddrage og afprøve andre behand-lingsmetoder i projekterne – fx internetbaseret behandling.Der skal tilbydes behandlingsforløb af ca. et halvt års varighed og med ca. ethalvt års efterbehandling.Igennem en registrering af deltagerne i projekterne oparbejdes et bedre videns-grundlag om målgruppen mv.4. Udmøntning og tidsplanProjektet gennemføres som en central pulje der udbydes til to udvalgte behand-lingssteder i en kommune i hovedstaden og en kommune i provinsen. Kommu-nerne inviteres og projekterne etableres i første halvår af 2010. Selve behand-lingstilbuddene åbner for behandling september 2010. Initiativet forankres iServicestyrelsen, således at Servicestyrelsen udmønter puljen og gennemførerregistrering og evaluering. Der etableres en styregruppe for initiativet beståen-de af projekterne, Socialministeriet, Servicestyrelsen og relevante forskere.TidsplanTidMarts/april 2010Ultimo2010aprilAktivitetInvitation og udmøntningsnotatudsendes til kommunerneInformationsmøde med projekterne,hvor detaljer om udmøntningendiskuteres og dokumentationskravpræciseres.Udmøntningsnotat/vejledning rettestil på baggrund fra tilbagemeldingerfra kommunerne og sendes til kom-AnsvarligeServicestyrelsenServicestyrelsen (deltagerefra hver kommune, Social-ministeriet og Servicesty-relsen)Servicestyrelsen

Der afholdes styregruppemøder hvert halve år i projektperioden med start ef-teråret 2010. I evalueringen udarbejdes årlige statusrapporter, som danner bag-grund for disse møder.5. EvalueringEvalueringen gennemføres af Servicestyrelsen. Evalueringen har fokus på re-sultater og baseres på indrapporterede data fra projekterne via et registrerings-system. Registreringen foregår på individniveau. Evalueringen skal vurdere detreelle behov for anonym stofmisbrugsbehandling, samt hvilke fordele og ulem-per der er forbundet med dette. I evalueringen skal vurderes hvorvidt indsatsenhar haft en effekt i forhold til målgruppen. Evalueringen skal indeholde anbefa-linger til tilrettelæggelsen af fremtidig behandlingsindsats. Anbefalingerne skalkunne danne baggrund for en evt. lovgivning om anonym stofmisbrugsbehand-ling.Projekterne forpligter sig til at indgå i evalueringen og til ud over de indrappor-terede data at levere information til brug for den afsluttende evalueringsrapport– via deltagelse i interview.

2. FinansieringSom led i udmøntningen af satspuljen for 2010 er afsat 12,8 mio. kr. i 2010 tilen styrket indsats over for personer udsat for seksuelle overgreb. 10,0 mio. kr.af de afsatte midler er målrettet en styrkelse af rådgivning og støtte i incestcent-rene og 2,8 mio. kr. skal anvendes til udvikling af effektmålingsværktøjer icentrene.3. IndholdDer etableres en central pulje til målrettede initiativer i de frivillige incestcentrepå området. Den centrale pulje skal have to fokusområder: 1) Udviklingsinitia-tiver, der understøtter den direkte rådgivning og støtte, 2) effekten af indsatsen.Metodeudviklingsprojekterne i initiativet vil basere sig på en afsøgning af ak-tuelt bedste viden. Udvikling af effektmålingsværktøjer i de frivillige incest-centre med en efterfølgende effektmåling af indsatsen i centrene er en integre-ret del af initiativet.4. Udmøntning og tidsplanDer etableres en central pulje til målrettede initiativer i de frivillige incestcentrepå området. Den centrale pulje skal understøtte den direkte rådgivning og støttetil mennesker, som har været udsat for et seksuelt overgreb.I tilknytning til initiativerne i incestcentrene skal der udvikles værktøjer, somgør centrene i stand til at måle effekten af deres indsats. Effektmålingsprojektetsendes i udbud. Som en del af projektet skal den eksterne leverandør udarbejdeimplementeringsmateriale, som gør det muligt for incestcentrene at arbejdemed de udviklede værktøjer.TidsplanTidMarts 2010Marts – april2010April 2010Maj 2010Juni 2010April 2011AktivitetDialog med incestcentrene om behov for mål-rettede initiativer, som understøtter indsatsen.Udarbejdelse af udbudsmateriale til effektmå-lingsprojektetIværksættelse af initiativerne i incestcentrene.Effektmålingsprojektet i udbud.Valg af ekstern leverandør til effektmålingspro-jektet.Resultaterne formidles til alle incestcentrene.

1. FormålFormålet er at sikre den fortsatte udvikling og styrkelse af det frivillige socialearbejde, som blev indledt med satspuljeaftalen for 2009.Formålet med den ny proces er overordnet:•at opprioritere og styrke udviklingsarbejdet•at sikre forankring af gode erfaringer fra projekterne i praksis•at sikre driftsstøtte til landsdækkende tilbud, som ikke kan forankres ikommunerne eller finansieres på anden vis og•at lave en proces for behandling af forslagene, der er gennemskuelig,baseret på faglige vurderingskriterierFormålet er desuden en opfølgning på de politiske bindinger mv., som ligger isatspuljeaftalen fra 2009, med henblik på at sikre fortsat driftsstøtte til organi-sationer med udløb i 2010, samt sikre forankringen af de gode resultater fraprojekter med udløb i 2009.2. FinansieringMio.kr. (2010-pl)1. Opfølgning på 2009-aftalen i alt

a.

Reserve til driftsstøtte tilorganisationer med udløb i2009

b.

Finansiering af driftsstøttefra 2009-aftalen

c.

Processtøtte til bevillings-modtagere2. Oplæg til udmøntning af2010-aftalen i alt

a.

Reserve til drift og overgangtil udløb i 2010I alt201033,932,4201144,331,6201232,219,5201329,717I alt140,1100,5

Der er afsat en reserve til drifts- og overgangsordning for bevillinger, der udlø-ber i 2010. Reserven skal gøre det muligt allerede tidligt i 2010 at træffe be-slutning om de bevillinger, der skal have driftsstøtte henholdsvis overgangs-støtte i 2011 og skabe stabilitet for de projekter, der får forlænget bevillingen.Der er afsat midler til processtøtte til projektmagere for at sikre projekternefremdrift og kvalitet.4. Udmøntning og tidsplanDer er sendt bevillingsbreve til de bevillingshavere med øremærkede bevillin-ger, der udløber i 2009, som ordførerne i forhandlingerne prioriterede i forholdtil rammen til driftsbevillinger eller rammen til overgangsstøtte. Der blev givetpermanent driftsstøtte til Projekt Udenfor og TV-Glad, mens der blev givetovergangsstøtte til Center for Tegnsprog og Tegnstøttet Kommunikation, Dan-ske Handicaporganisationer, Rederne, SUS, Mødrehjælpen, Clean House,Mandecentret Fundamentet, Danske Døves Landsforbund samt PS Landsfor-eningen for Pårørende til Spiseforstyrrede.Ansøgningsmaterialet til reserven til driftsstøtte eller overgangsstøtte for bevil-lingsmodtagere med udløb i 2010 blev offentliggjort d. 3. december 2009 medansøgningsfrist d. 11. januar 2010. Udmøntningen af midler til ansøgere drøftespå ordførermøde i marts samtidig med drøftelse af indstillingsnotat om udvik-lingsprojekter. Ansøgerne vil herefter få svar på ansøgningen.5. EvalueringFor driftsstøttebevillingerne gælder, at der hvert 4. år skal ske en ekstern resul-tatvurdering af tilbuddene.

17. Udviklingspuljer til private ansøgere1. FormålFormålet er at støtte udviklingsinitiativer i forhold til socialt arbejde udført afNGO’er, frivillige organisationer m.v. Disse kan have behov for støtte til ud-vikling og opstart af nye projekter. Der skal være mulighed for at støtte såvelprojekter fra store veldrevne NGO’er med høj grad af sikkerhed for et godtresultat, som udvikling og afprøvning af ekstraordinært gode projektidéer framindre og nye ansøgere. Samtidig ønskes det at sikre forankring af gode resul-tater i kommunernes opgavevaretagelse.2. FinansieringMio. kr. (2010-pl)Afhjælpe eller fore-bygge vanskelighederfor svage grupperUnderstøttelse af æl-dres livskvalitetI alt201016,320113,7201210,0201310,0I alt40,0

3. IndholdDer er afsat midler til 2 udviklingstemaer:•”Atafhjælpe eller forebygge vanskeligheder for udsatte grupper”•”Understøttelse af ældres livskvalitet”Med puljen for udsatte grupper støttes projekter, som sikrer:•Bedre mulighed for at skabe og udvikle netværk.•Mulighed for støtte til at ændre egen situation.•Mulighed for skadesreduktion.•En forebyggende indsats.•Skaber en sammenhængende indsats på tværs af sektorer.•Udvikler nye samarbejdsformer mellem den frivillige og den offentligeindsats.Ældrepuljen skal bidrage til at sikre ældre borgere fortsat livskvalitet ved atunderstøtte og udvikle deres kompetencer til så vidt muligt at kunne håndterefysiske og psykiske udfordringer i forbindelse med en øget alder, f.eks. i for-hold til:•at klare praktiske gøremål, som fx indkøb, madlavning, tøjvask og ren-gøring m.v.•at sikre mulighed for deltagelse i sociale sammenhænge, arrangementerm.v.•at sikre mulighederne for et aktivt ældreliv•at modvirke ensomhed.4. Udmøntning og tidsplanAnsøgningsmaterialet til udviklingspuljerne blev offentliggjort d. 3. december2009 med ansøgningsfrist d. 11. januar 2010. Udmøntningen af midler til ansø-gere drøftes på ordførermøde i marts. Ansøgerne vil herefter få svar på ansøg-ningen.5. EvalueringPå baggrund af de politiske drøftelser i forbindelse med satspuljeforhandlin-gerne i 2009 foreslås det, at der alene foretages en overordnet evaluering afpuljerne i form af en erfaringsopsamling med udgangspunkt i projekternes rap-porteringer i regi af Servicestyrelsen.

De økonomiske konsekvenser af forslaget skal forhandles med de kommunaleparter. Afvigelser i resultatet af DUT-forhandlingerne kan derfor medføre ettræk på sats-puljen.Bevillingen er varig.3. IndholdBekendtgørelsen om aflønning og befordringsudgifter m.v. i beskyttet beskæf-tigelse, særligt tilrettelagte beskæftigelsesforløb og aktivitets- og samværstil-bud ændres, således at det fastsættes, at borgerens egenbetaling for befordringtil og fra beskæftigelsesstedet højst må udgøre 30 pct. af nettolønindtægten.Personer, der udfører lønnet arbejde i beskyttet beskæftigelse, skal selv afholdeudgiften til daglig befordring til og fra virksomheden inden for en afstand af 10kilometer fra virksomheden. Ændringen indebærer dog, at der fastlægges engrænse for borgernes egenbetaling for befordring, således at betalingen for dendaglige befordring ikke må overstige 30 pct. af nettolønnen for den enkelte.Nødvendige befordringsudgifter derudover skal afholdes af kommunen.Ved at fastlægge en procentvis grænse for størrelsen af egenbetalingen forhin-dres, at befordringsudgifterne bliver uforholdsmæssigt store set i forhold tillønnen.4. Udmøntning og tidsplanBekendtgørelsesændringen skal træde i kraft 1. juli 2010 og forventes bekendt-gjort april 2010, således at kommunerne har tid til at indrette administrationenherefter.5. EvalueringDa der er tale om en ændring af bekendtgørelsen, der umiddelbart kan imple-menteres i kommunerne med en direkte betydning for størrelsen af egenbeta-lingen, skønnes det ikke at være relevant med en egentlig evaluering af æn-dringen. Det forudsættes således, at forslaget har direkte virkning på praksis.

Ved satspuljeaftalen for 2010 blev der afsat i alt 60 mio. kr. en central pulje i2010-2013 fordelt på 15 mio. kr. pr. år. Af bevillingen afsættes knap 3,3 mio.kr. til drift af Hjerneskadeforeningens HovedHuset i hvert af projektperiodensto første år. Der afsættes endvidere 2 mio. kr. til proces- og udviklingsstøttesamt evaluering. De resterende midler reserveres til fire kommunale projekter,der udvælges via ansøgningspulje. De kommunale projekter forudsætter sti-gende medfinansiering i projektperioden.3. IndholdDer udmeldes en ansøgningspulje, hvor fire kommuner kan ansøge om at etab-lere arbejdsrehabiliteringsklubber. Kommunerne udvælges under hensyntagentil geografisk placering med henblik på at sikre forholdsvis nem tilgængelighedfor borgere i de øvrige kommuner. Den kommunale medfinansiering aftalesenkeltvis med de deltagende kommuner, men skal bl.a. dække etableringsudgif-ter. Der forudsættes stigende kommunal medfinansiering i projektperioden medhenblik på gradvis fuld forankring økonomisk og organisatorisk.Hjerneskadeforeningens allerede etablerede projekt HovedHuset skal fungeresom model for de øvrige fire klubber i projekter, hvorfor HovedHuset finansie-res i projektperiodens første to år. Herefter forudsættes det, at HovedHusetindgår driftsaftale(r) med/sælger sine ydelser til en eller flere kommuner, såtilbuddet drives på lige vilkår med andre leverandører på området.Der lægges vægt på, at der i de kommunale klubber etableres et tværfagligtsamarbejde ml. beskæftigelses-, social- og evt. sundhedsforvaltning, og atkommunens eventuelle hjerneskadekoordinator inddrages. Kommunerne kanvælge at indgå i samarbejde med nabokommuner om fælles projektdeltagelse.Kommunen kan herudover vælge at indgå aftale med relevante aktører, fx selv-ejende institutioner, foreninger, brugerorganisationer mv., om den daglige driftaf klubben. De udvalgte projektkommuner forpligtiges på, at også borgere fraandre kommuner kan gøre brug af projekttilbuddet, da der er tale om en specia-liseret indsats, som kan være vanskelig at gøre bæredygtig i alle kommuner. Dader er tale om medfinansiering fra projektkommunen, vil andre kommuner efteraftale bidrage til projektkommunens egenfinansiering via takst el.lign.4. Udmøntning og tidsplanServicestyrelsen forestår i samarbejde med HovedHuset udmøntningen af pro-jektet og har følgende opgaver:•Udvikle et modelprojekt på baggrund af HovedHusets erfaringer samtanden eksisterende viden, herunder internationale erfaringer, som dedeltagende kommuner kan tage udgangspunkt i.•Beskrive den socialfaglige model/metode, som de nye kommunale ar-bejdsrehabiliteringsklubber skal arbejde ud fra.•Forestå ansøgningspuljen•Afholde fælles opstartsmøder/temadage om modellen mv. for projekt-kommunerne.•Give løbende processtøtte til de enkelte projekter og forestå generelmonitorering.•Udvikle fælles evalueringsmodel (effektmåling) for de deltagende pro-jekter samt forestå dele af den konkrete evaluering.

Servicestyrelsen skal tage udgangspunkt i, efter nærmere aftale med Hjerne-skadeforeningen, HovedHusets viden og erfaringer i forhold til ovenfor be-skrevne opgaver.Ansøgningspuljen ventes udmeldt april 2010 med ansøgningsfrist i september2010. De fire kommunale projekter udvælges blandt ansøgerne i løbet af efter-året, så projekterne kan gå i gang december 2010.5. EvalueringDer er tale om en allerede kendt model, der skal videreudvikles og udbredes.Servicestyrelsen skal derfor monitorere de deltagende projekter og sikre eneffektmåling kombineret med løbende læring og processtøtte. Servicestyrelsenskal herunder beskrive overordnede krav til evalueringsmål, så der så vidt mu-lig sikres sammenlignelig effektmåling, på tværs af de deltagende kommuner,af de enkelte klubbers effekt på deltagernes livssituation mv. De deltagendeprojekter skal løbende forestå beskrivelse af deres indsats og resultatopnåelse.Der afsættes 2 mio. kr. til proces- og udviklingsstøtte samt evaluering.

21. Metode til opfølgning og behandling af personer med kognitivehandicap, der har været udsat for seksuelle overgreb.1. FormålProjektet skal udvikle en metode til opfølgning og behandling af seksuelleovergreb målrettet mennesker med kognitive funktionsnedsættelser med hen-blik på, at personer med kognitive handicap, der har været udsat for seksuelleovergreb, seksuelle krænkelser eller seksuel udnyttelse skal have en relevant ogvirksom social- og sundhedsfaglig opfølgning og behandling efter overgrebet.Metoden skal bygge på eksisterende viden om nuværende socialfaglige ogsundhedsfaglige metoder til opfølgning og behandling, og forankres på relevan-te centre, der kan fungere som eksperter på området. Desuden skal det sikres, atkommunerne har viden om, hvor de kan henvende sig i forhold til behandlingog opfølgning af mennesker med kognitive handicap udsat for seksuelle over-greb.2. FinansieringMio. kr. i 2009 PLForslag20101,520111,520121,52013-

Ved satspuljeaftalen for 2010 blev der afsat i alt 4,5 mio. kr.Kortlægningen af eksisterende viden på området gennemføres af Servicestyrel-sen inden for en samlet økonomisk ramme på 0,8 mio. kr.Der afsættes 2,5 mio. kr. til etablering af et samarbejde mellem relevante centrepå området, herunder afholdelse af kompensation for centrenes medvirken iudviklingsarbejdet og etableringen af beredskab.Der afsættes 1,1 mio. kr. til erfaringsopsamling og udvikling af informations-materiale samt afvikling af temadage for kommunerne.3. IndholdSide 63 af 64Dokument: c:\documents and settings\dplsv\lokale indstillinger\temporary internet files\olk411\udmøntningsplaner samlet - endelig tilordførere 080310.doc

Der skal gennemføres en systematisk kortlægning af nuværende metoder ogforskning om socialfaglig og sundhedsfaglig opfølgning og behandling formennesker med handicap, som har været udsat for seksuelle overgreb. Kort-lægningen skal sikre et grundlag for den social- og sundhedsfaglige opfølgningog behandling overfor målgruppen. Kortlægningen danner desuden afsæt forafprøvning af en eksisterende behandlings- og opfølgningsmetode, som tilpas-set er fundet egnet til målgruppen.På baggrund af denne kortlægning indledes et samarbejde med 1-3 centre isocial- og i sundhedsfagligt regi - fx eksisterende centre, som tilbyder støtte ogbehandling af seksuelle overgreb samt psykologordningen, med henblik på atetablere et beredskab med ekspertviden i forhold til mennesker med kognitivehandicap udsat for seksuelle overgreb, så centrene kan fungere som eksperterpå området, og dermed være ressourcecenter for institutioner og kommuner,der i en konkret situation har behov for viden og kompetencer i forhold til be-handling og opfølgning af seksuelle overgreb begået mod mennesker med kog-nitive handicap.Centrene tilføres viden og skal bistå i afprøvningen af en konkret metode til-passet målgruppen. Der igangsættes et mindre antal støtte- og behandlingsfor-løb på centrene med personer i målgruppen, og forløbene dokumenteres ogevalueres løbende med henblik at tilpasse indsatsen. Afprøvningen giver nyviden og redskaber til en målrettet opfølgning og behandling til mennesker medkognitive handicap. Udviklingen skal ske i tæt samarbejde med andre aktører,der har fokus på den forebyggende indsats på området.Formidling vil ske i form af udvikling af informationsmaterialer til kommuner-ne for at skabe kendskab til centrenes tilbud, samt afholdelse af temadage.4. Udmøntning og tidsplanServicestyrelsen forestår udmøntningen af projektet, herunder:•Gennemførelse af kortlægningen.•Projektledelse i forhold til oprettelse af et beredskab, herunder etable-ring af samarbejde mellem relevante centre.•Formidling af viden, herunder udvikling af informationsmateriale samtafholdelse af temadage.Servicestyrelsen skal tage udgangspunkt i eksisterende materialer og inddragerelevante parter i nødvendigt omfang.Kortlægningen færdiggøres inden den 1. januar 2011 og i forlængelse herafindledes samarbejdet mellem relevante centre.5. EvalueringSom led i udviklingen og afprøvning af den konkrete metode dokumenteresløbende med det formål at justere og tilpasse metoden samt dokumentere me-todens virkning for borgeren.Servicestyrelsen gennemfører en mindre afsluttende kendskabsundersøgelse islutningen af 2012. Der afsættes 0,1 mio. kr. hertil