Svar:

Efter gældende regler beskattes kapitalindkomst forskelligt, afhængigt af om der ertale om, at en person har negativ eller positiv nettokapitalindkomst. Endvidere afhængerbeskatningen af, hvilke kilder kapitalindkomsten stammer fra. Således gælder der særligebeskatningsregler for aktieindkomst bestående af aktieudbytter og aktieavancer.Beskatningen af positiv nettokapitalindkomst adskiller sig fra beskatningen af arbejdsind-komst ved, at der for det første ikke beregnes arbejdsmarkedsbidrag af kapitalindkomst, fordet andet ved at der er et bundfradrag for positiv nettokapitalindkomst i topskattegrundla-get, og endelig ved at det skrå skatteloft for kapitalindkomst er 42 pct. (2014) mod 51,5 forarbejdsindkomst. Hvad angår bundskat, sundhedsbidrag samt kommune- og kirkeskatterbeskattes positiv nettokapitalindkomst på samme måde som arbejdsindkomst.Den skattemæssige behandling af negativ nettokapitalindkomst adskiller sig derimod væ-sentligt fra behandlingen af negativ personlig indkomst, idet negativ nettokapitalindkomstkun har en skattemæssig fradragsværdi på ca. 33,7 pct. for den del, der ikke overstiger50.000 kr. for ugifte og 100.000 kr. for ægtepar og lavere for negativ nettokapitalindkomstherudover, mens negativ personlig indkomst har fuld fradragsværdi på op til 51,5 pct. plusevt. kirkeskat.Aktieindkomst beskattes særskilt efter en progressiv skala med 27 pct. af aktieindkomstunder 48.300 kr., og med 42 pct. af den del af aktieindkomsten, der overstiger 48.300 kr. Eraktieindkomsten negativ, beregnes skatteværdienaf det negative beløb med samme skattesat-ser og progressionsgrænse, som gælder for positiv aktieindkomst.En generel beskatning af al kapitalindkomst på lige fod med arbejdsindkomst vil indebære,at aktieindkomst og kapitalindkomst sammenlægges og beskattes som personlig indkomst.Dvs. at der også gives fuldt fradrag for negativ nettokapitalindkomst (renteudgifter), ogendvidere at kapitalindkomsten indgår i grundlaget for arbejdsmarkedsbidraget.Lægges disse forudsætninger til grund, skønnes en beskatning af al kapitalindkomst somarbejdsindkomst at medføre et umiddelbart provenutab i størrelsesordenen ca. 2,6 mia. kr.årligt før tilbageløb (2014-regler i 2012-niveau) og ca. 2,0 mia. kr., når der tages højde forautomatisk tilbageløb på moms og afgifter.At der samlet set bliver tale om et provenutab skyldes, at der i et sådan singulært skattesy-stem gives fuld fradragsret for negativ kapitalindkomst, dvs. med en skattemæssig fra-dragsværdi på op til ca. 56 pct. mod nu op til ca. 33,7 pct. Herved overstiger den samledeøgede skatteværdi af negativ nettokapitalindkomst merprovenuet ved en højere beskatningaf aktieindkomst, og ved at positiv nettokapitalindkomst pålægges AM-bidrag.Der er i denne sammenhæng ikke foretaget en analyse af de omfattende afledede sam-fundsøkonomiske konsekvenser på bl.a. opsparingen, boligmarkedet og kapitalmarkederneaf en sådan ændring.Derudover skal det bemærkes, at der med gældende regler er en sammenhæng mellem påden ene side beskatning af aktieindkomst og på den anden side beskatning af indkomst fraSide 2

Spørgsmål 396:

Svar: