Spørgsmål:

Ifølge den norske avis Verdens gang den 8. februar 2012 anslås det, at op mod 20 pct. afalle cigaretter i Norge er illegalt importeret. I Danmark anslår Skatteministeriet, at omfan-get er omkring 1 pct.. Hvad lægger ministeren til grund for, at omfanget i Danmark ikke erdet samme som i Norge?

Svar:

I den seneste grænsehandelsrapportStatus over grænsehandel, maj 2010blev der skønnetover omfanget af grænsehandel og illegal handel med cigaretter, og heraf fremgår det, atden illegale andel af cigaretforbruget i 2009 blev skønnet til at udgøre under 1 pct.Der har siden 2009 været flere afgiftsstigninger på cigaretter, heraf to gange i 2010 samt engang i 2012, som dog først træder i kraft i april. Incitamentet til at indføre cigaretter tilDanmark med henblik på videresalg er dermed blevet større, end hvad der var tilfældet i2009. Det er dog meget usandsynligt, at den illegale handel med cigaretter skulle have etomfang op imod 20 pct. af forbruget, som det ifølge Verdens Gang er tilfældet i Norge.Det skyldes for det første, at incitamentet til illegal handel med cigaretter er væsentligtmindre i Danmark end i Norge, da priserne i Norge er betydeligt højere, end i Danmark, jf.f.eks. svar på alm. del spørgsmål 494 af 15. april 2011.For det andet er grænsen for hvor mange cigaretter, der legalt må indføres, væsentligt høje-re i Danmark end i Norge, og dermed vil en langt mindre del af de cigaretter, der indføresaf private til eget forbrug i Danmark, kunne karakteriseres som illegale i forhold til, hvadder er tilfældet i Norge.For det tredje består det samlede cigaretforbrug af henholdsvis grænsehandel, illegal handelsamt afgiftspligtige salg i Danmark. Det afgiftspligtige salg af cigaretter i Danmark i 2010udgjorde 7,7 mia. stk. Hertil kommer grænsehandel, som i 2009 blev skønnet til 450 mio.stk., og udenlandsk grænsehandel i Danmark, som i 2009 blev skønnet til 300 mio. stk.Disse tal må dog forventes at have været henholdsvis større og mindre i 2010 som følge afafgiftsstigningerne samme år, men med udgangspunkt i skønnene 2009 og en illegal handelpå 20 pct. af forbruget ville det samlede danske forbrug udgøre 9,8 mia. cigaretter. Ved etdagligt forbrug på 20 cigaretter pr. dag, ville det medføre, at rygerandelen blandt alle dan-skere over 15 år udgjorde godt 30 pct. i 2010.Til sammenligning vurderer Sundhedsstyrelsen, at rygerandelen for alle over 15 år i 2010udgjorde 20,9 pct.1Jeg mener derfor ikke, at det er sandsynligt, at den illegale andel af cigaretforbruget udgøren væsentlig andel af det samlede forbrug. Oplysninger fra Tobaksindustrien peger da ogsåpå, at den illegale andel af forbruget i 2010 og 2011 stadig udgjorde under 1 pct.