Spørgsmål nr. 796 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes kommentere artiklen "Magtesløse over forindsmugling i åbne fængsler", Fængselsfunktionæren, maj2012, samt redegøre for, hvorvidt ministeren finder de eksiste-rende regler for kontrol med besøgende for tilstrækkelige, ellerom reglerne bør ændres, så visitationsreglerne også giver mu-lighed for visitation på andet end yderbeklædning.”

Svar:

Det er i den omhandlede artikel bl.a. anført, at det ikke med de eksisteren-de regler er muligt at udføre en effektiv adgangskontrol af de besøgende ide åbne fængsler.Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at straffuldbyrdelseslovenopererer med henholdsvis åbne og lukkede fængsler, og at udgangspunkteter, at dømte anbringes i åbent fængsel. Reglerne harmonerer med grund-læggende ideer i Kriminalforsorgens Principprogram om, at fuldbyrdelseikke må være mere indgribende, end formålet tilsiger. Anbringelse i lukketfængsel sker f.eks. på grund af straffens længde, eller fordi der er bestemtegrunde til at antage, at den dømte ved anbringelse i åbent fængsel vil begåstrafbart/ groft disciplinært forhold eller undvige.De forskellige sikkerhedsniveauer, der er i henholdsvis åbne og lukkedefængsler, og hvilke kategorier af indsatte som placeres i de to typer fængs-ler, afspejler sig i reglerne for visitation af de besøgende. Intensiteten af deforskellige kontrolindgreb, som er hjemlet over for besøgende, er såledesafpasset efter det sikkerhedsniveau, som i øvrigt gælder for henholdsvisåbne og lukkede fængsler.Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere oplyst, at det – for så vidtangår besøgende i de åbne fængsler – kan gøres til et vilkår for en besøgs-tilladelse, at den besøgende lader sin yderbeklædning undersøge og ladersig undersøge af kriminalforsorgens narkotikahunde. Dette fremgår af § 9,stk. 2, i bekendtgørelse nr. 288 af 26. marts 2012 om adgang til besøg m.v.til indsatte, der udstår fængselsstraf eller forvaring i kriminalforsorgens in-stitutioner (besøgsbekendtgørelsen). Undersøgelse af yderbeklædning fore-tages ved, at den besøgende opfordres til at fremvise genstande, som denbesøgende har i lommer m.v. Undersøgelsen kan endvidere omfatte efter-syn af den besøgendes yderbeklædning ved anvendelse af metaldetektor,jf. besøgsbekendtgørelsens § 10, stk. 1. De administrative regler om under-2

søgelse af den besøgende ved anvendelse af kriminalforsorgens narkotika-hunde blev indsat i bekendtgørelsen i 2011 som forudsat i forbindelse meden ændring af straffuldbyrdelsesloven, der trådte i kraft på samme tids-punkt. En sådan undersøgelse kan f.eks. ske ved, at den besøgende sættersig på en skammel, hvorefter hunden søger rundt om, under og op ad per-sonen og markerer, hvis den får fært af narkotika. Undersøgelsen vil ogsåkunne foregå ved, at den besøgende passerer en narkotikahund, eller athunden passerer den besøgende eller eventuelt flere besøgende, og at hun-den markerer, hvis den får fært af narkotika.Det følger af § 11 i besøgsbekendtgørelsen, at undersøgelse af den besø-gendes yderbeklædning eller undersøgelse ved anvendelse af narkotika-hunde kun kan gennemføres med den besøgendes samtykke. Hvis den be-søgende nægter at lade sig undersøge, kan det medføre afvisning, såledesat den besøgende nægtes adgang til fængslet. Hvorvidt der skal ske afvis-ning, vil bero på en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde. Hvis der ikkefindes tilstrækkeligt grundlag for at afvise den besøgende, kan besøgeteventuelt afvikles som et overværet besøg.Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere oplyst, at man ikkeumiddelbart finder, at der er behov for ændringer i regelgrundlaget. Direk-toratet vil dog overveje problemstillingen nærmere og herunder drøfte medfængselsinspektørerne, om der er behov for skærpede regler for visitation.