Spørgsmål nr. 634 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre de eksisterende muligheder for gratispsykologhjælp til ofre for kriminalitet, samt hvad det vil kosteat fjerne loftet for gratis psykologbehandling til ofre for krimi-nalitet?”

Svar:

1.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fraMinisteriet for Sundhed og Forebyggelse, der har oplyst følgende:”Ministeriet kan oplyse, at det i medfør af sundhedsloven § 69er muligt for visse særligt udsatte persongrupper, at opnå til-skud til behandling hos psykolog i praksissektoren efter læge-henvisning.De nærmere regler om tilskud til psykologbehandling eftersundhedsloven fremgår af bekendtgørelse nr. 300 af 7. april2011 om tilskud til psykologbehandling i praksissektoren forsærligt udsatte persongrupper.De personer, som har ret til tilskud til psykologbehandling erpersoner som:har været ofre for røveri, vold eller voldtægt,har været ofre for trafikulykker eller andre ulykker,er pårørende til alvorligt psykisk syge personer,er ramt af en alvorligt invaliderende sygdom,er pårørende til personer, der er ramt af en alvorligt invali-derende sygdom,6) er pårørende ved dødsfald,7) har forsøgt selvmord,8) har fået foretaget provokeret abort efter 12. graviditetsuge,9) inden de er fyldt 18 år, har været ofre for incest eller andreseksuelle overgreb,10) har en let til moderat depression og på henvisningstids-punktet er i aldersgruppen 18 til og med 37 år eller,11) lider af let til moderat angst, herunder let til moderat OCD,jf. bilag 1, og på henvisningstidspunktet er i aldersgruppen18 til og med 28 år.Som det fremgår, er ofre for røveri, vold, voldtægt og incest el-ler andre seksuelle overgreb omfattet af tilskudsordningen.Det gælder for alle henvisningsgrupperne herunder ofre, at bo-pælsregionen yder 60 procent i tilskud til psykologbehandlinghos praktiserende psykologer efter lægehenvisning. Tilskuds-ordningen er således baseret på en 40 pct. egenbetaling for pa-2

tienten. Der skal hertil bemærkes, at ofrets egenbetaling kandækkes efter anden lovgivning under Justitsministeriet ellerSocial- og Integrationsministeriet.Tilskud ydes for indtil 12 konsultationer pr. behandlingsforløb.Personer som behandles for depression eller angst kan doggenhenvises, således at tilskud ydes for op til 24 konsultationeri alt.Henvisningen til psykolog skal foretages af en alment praktise-rende læge, og den kan normalt ikke udstedes senere end 6måneder efter begivenheden indtrådte, og aldrig senere end 12måneder efter begivenheden. Denne begrænsning gælder dogikke i forhold til personer der, inden de fyldte 18 år, har væretofre for incest eller andre seksuelle overgreb, eller personer derer henvist til behandling for let til moderat depression ellerangst.Det er en betingelse for tilskud til psykologbehandlingen, atdenne ydes af en psykolog, der har tilsluttet sig den gældendeoverenskomst med Regionernes Lønnings- og Takstnævn påområdet.Bekendtgørelsen er udtømmende, og der kan således ikke eftersundhedsloven ydes tilskud til psykologbehandling i praksis-sektoren i andre tilfælde.I 2011 fik 75.448 personer tilskud til psykologhjælp inden forordningen og med en samlet udgift for regionerne på210.440.936 mio.kr. Heraf var 5.013 personer ofre, der havdeværet udsat for røveri, vold eller voldtægt og med en samletudgift for regionen på 11.654.499 mio. kr. og 1.974 personerofre for incest eller andre eller andre seksuelle overgreb indende er fyldt 18 år og med en samlet udgift for regionerne på5.068.624 mio. kr.Ofre for røveri, vold og voldtægt havde i gennemsnit et be-handlingsforløb med 4,82 konsultationer hos psykologen ogofre for incest eller andre seksuelle overgreb havde i gennem-snit et behandlingsforløb med 5,32 konsultationer hos psyko-logen.Der er etableret 7 centre for voldtægtsofre fordelt i fire regio-ner. Her er det muligt at få psykologisk støtte og behandling.Sundhedsstyrelsen har netop offentliggjort faglige anbefalingervedrørende behandlingstilbuddene for voldtægtsofre. Sund-hedsstyrelsen anbefaler bl.a. at ophæve tidsgrænsen for hen-vendelser til centrene, så ofre med psykiske problemer relaterettil overgrebet, kan søge psykologisk behandling.

Det er vederlagsfrit for ofret at henvende sig og modtage be-handling ved de regionale centre for voldtægtsofre.Det kan i øvrigt nævnes, at psykologbehandling, som indgårsom en del af en sygehusbehandling, fx akut krisebehandlingunder sygehusindlæggelse, er vederlagsfri.Endelig skal ministeriet gøre opmærksom på, at satspuljeparti-erne for det sociale område har afsat 67 mio. kr. over de næstefire år til en styrket indsats for mennesker med senfølger afseksuelle overgreb og sikring af landsdækkende hjælp til mål-gruppen. Herunder er satspuljepartierne enige om en viderefø-relse af indsatsen med psykologbehandling til mennesker, derhar oplevet seksuelle overgreb i barn- eller ungdommen. Det erSocialstyrelsen som administrerer psykologordningen. Tilbud-det gælder for unge, der er fyldt 18 år og voksne mænd ogkvinder, der har oplevet seksuelle overgreb i barndommen ellerungdommen. Tilbuddet giver op til 11 individuelle samtaler, ergratis og sker efter ansøgning til Socialstyrelsen.”

2.

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Justitsministeriet endvidereindhentet en udtalelse fra Social- og Integrationsministeriet, der har oplystfølgende:”For så vidt angår voksne har kommunalbestyrelserne efterservicelovens § 102 mulighed for – og hjemmel til - at give til-bud af behandlingsmæssig karakter, herunder psykologbistand,til borgere med betydeligt og varigt nedsat funktionsevne ellermed særlige sociale problemer. Tilbud af behandlingsmæssigkarakter kan gives, når dette er nødvendigt med henblik på atbevare eller forbedre borgerens psykiske eller sociale funktio-ner, og når dette ikke kan opnås gennem de behandlingstilbud,der kan tilbydes efter anden lovgivning. Det er det behand-lingsmæssige behov og ikke årsagen hertil, der kan udløse støt-te.At have været offer for kriminalitet er således ikke i sig selv etparameter for at kunne modtage psykologbistand efter service-lovens § 102.Efter servicelovens § 52 skal kommunalbestyrelsen træffe af-gørelse om iværksættelse af foranstaltninger over for et barneller en ung, når dette må anses for at være af afgørende be-tydning af hensyn til barnets eller den unges særlige behov forstøtte. Støtte med udgangspunkt i servicelovens § 52 kan om-fatte psykologbistand. Det er behovet for støtte, og ikke årsa-gen hertil, der er afgørende. Som led i kommunalbestyrelsensvejledningsforpligtigelse vil der kunne gives støtte til psyko-loghjælp med hjemmel i servicelovens § 11.4

Efter servicelovens § 109, stk. 5, skal kommunalbestyrelsentilbyde børn, der ledsager deres mor på kvindekrisecenter, psy-kologbehandling. Psykologbehandlingen skal have et omfangpå mindst 4 timer – og op til 10 timer – afhængig af barnetsbehov. Det er moderens ophold på krisecentret, der udløserkommunalbestyrelsens forpligtigelse til at yde psykologbistandtil de pågældende børn.Med satspuljeaftalen for 2012 er det besluttet at etablere enforsøgsordning med afklarende psykologsamtaler til kvindermed ophold på kvindekrisecentre. Ordningen skal ses som etsupplement til mulighederne efter sundhedslovgivningen for atkunne opnå støtte til psykologbehandling. Det er optagelsen ikvindekrisecenteret, der er et tilbud til kvinder, der er udsat forvold eller trusler om vold, der vil kunne udløse psykologsamta-len.Med støtte af satspuljemidler er der endvidere etableret en for-søgsordning med psykologhjælp mennesker med senfølger ef-ter at have været udsat for seksuelt misbrug. Forsøgsordningenblev med aftalen om satspuljen for 2012 forlænget til 2016.Endelig skal det nævnes, at Landsforeningen af Kvindekrise-centre, med støtte fra Social- og Integrationsministeriet, tilby-der hjælp og rådgivning, herunder bl.a. psykologhjælp, til ofrefor æresrelaterede konflikter.”

3.

Justitsministeriet kan i øvrigt oplyse, at Erstatningsnævnet efter offerer-statningsloven bl.a. yder erstatning for personskade, der forvoldes ved enstraffelovsovertrædelse begået i den danske stat, herunder udgifter til be-handling som følge af tilskadekomsten. Behandlingsudgifter kan bl.a. væreudgifter til psykologbehandling.