Spørgsmål nr. 1134 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren - i lyset af EU-parlamentets Civil LibertiesCommitee's beslutning om at fjerne børneporno ved kildenfrem for at bruge DNS-blokeringer - redegøre for om Danmarkvil følge denne udvikling, og om ministeren dermed vil arbejdefor at børnepornofilteret droppes og at børneporno i stedetfjernes ved kilden? Der henvises til Computer Worlds artikel:’EU: Slut med at blokere sider med børneporno’(http://www.computerworld.dk/art/114231/eu-slut-medat-blokere-sider-med-boerneporno).”

Svar:

Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at det vedrører Europa-Parlamentets LIBE-udvalgs udkast til betænkning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om bekæmpelse af seksuelt misbrug afbørn, seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning aframmeafgørelse 2004/68/RIA. Udvalgets betænkning blev vedtaget den12. juli 2011.I betænkningens betragtning 13 anføres det, at der skal gøres en indsats forat fjerne indholdet ved kilden og pågribe dem, der er skyldige i distributioneller downloading af børnepornografisk materiale. For at støtte Unionensindsats til bekæmpelse af børnepornografi bør medlemsstaterne gøre deresbedste for at samarbejde med tredjelande om at søge at fjerne denne formfor indhold fra servere på deres områder. I betragtning 13 a anføres detendvidere, at det ofte har vist sig, at det ikke er muligt at fjerne børnepor-nografisk indhold ved kilden i tilfælde, hvor det originale materiale ikkebefinder sig inden for Unionen, enten fordi den stat, der er vært for server-ne, ikke er villig til at samarbejde, eller fordi det viser sig at tage særdeleslang tid at få den pågældende stat til at fjerne materialet. Der kan derforogså indføres mekanismer til fra Unionens område at blokere for adgangentil internetsider, som indeholder eller udbreder børnepornografi.Det endelige direktiv (2011/93/EU) blev vedtaget den 13. december 2011og trådte i kraft den 17. december 2011. Direktivet indeholder i artikel 25en bestemmelse om foranstaltninger mod websteder, der indeholder ellerudbreder børnepornografi. Det fremgår af denne bestemmelse, at med-lemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre øjeblikkeligfjernelse af internetsider udbudt på deres område, som indeholder eller ud-breder børnepornografi, og til at søge at få fjernet lignende sider, der ud-bydes uden for deres område.2

Det fremgår endvidere af bestemmelsen, at medlemsstaterne kan træffeforanstaltninger til at blokere adgangen til internetsider, der indeholder el-ler udbreder børnepornografi, for internetbrugere på deres eget område.Disse foranstaltninger skal etableres via gennemsigtige procedurer og in-deholde tilstrækkelige sikkerhedsgarantier, navnlig med henblik på at sik-re, at restriktionen begrænses til det nødvendige og forholdsmæssigt afpas-sede omfang, og at brugerne informeres om årsagen til restriktionen. Sik-kerhedsgarantierne omfatter også muligheden for domstolsprøvelse.Direktivet – der på grund af det danske retsforbehold ikke gælder forDanmark – skal i de øvrige medlemsstater være gennemført senest den 18.december 2013.Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet enudtalelse fra Rigspolitiet om Rigspolitiets praksis for fjernelse og bloke-ring af hjemmesider med børnepornografisk materiale. Rigspolitiet har op-lyst følgende:”Ved konstatering af børnepornografisk materiale på en danskhjemmeside indleder dansk politi uden ophør efterforskning isagen med henblik på at sikre bevis til en strafferetlig vurde-ring. I forbindelse med den efterforskningsmæssige indsatsvedrørende bekæmpelse af besiddelse og distribution af børne-pornografi anvender dansk politi en række efterforsknings-skridt, herunder i muligt omfang fjernelse af børnepornografiskmateriale placeret på danske servere enten efter indhentet sam-tykke fra ejeren af serveren eller i medfør af en kendelse ombeslaglæggelse.Langt størsteparten af børnepornografisk materiale på internet-tet er dog placeret på servere i udlandet, herunder i lande udenfor EU. Såfremt dansk politi konstaterer, at en server med bør-nepornografisk materiale er placeret i udlandet, rettes der hen-vendelse til det pågældende lands retshåndhævende myndighe-der via et samarbejde i regi af Interpol med henblik på iværk-sættelse af de relevante og nødvendige efterforskningsskridt isagen, herunder fjernelse af hjemmesiden fra serveren.Det er Rigspolitiets erfaring, at de retshåndhævende myndig-heders iværksættelse af efterforskningsskridt i en del lande kantage lang tid. I visse tilfælde har Rigspolitiet tillige erfaringmed, at efterforskning slet ikke indledes. Indtil den nødvendigebevissikring således er sket i disse lande, og hjemmesideneventuelt er fjernet, vil hjemmesiden fortsat være tilgængeligbl.a. for danske pædofile. Hertil kommer, at det er erfaringen,at børnepornografisk materiale i en del tilfælde kun befinder3

sig meget kortvarigt på en server, hvorefter det flyttes videre tilen anden server i eventuelt et andet land. Dette kan umuliggøreiværksættelse af straffeprocessuelle tiltag med henblik på atfjerne hjemmesiden med den fornødne hurtighed.Som supplement til fjernelse af hjemmesider med børneporno-grafisk materiale ved beslaglæggelse af servere i Danmark, ogindtil hjemmesider med børnepornografisk materiale på serve-re placeret i udlandet eventuelt fjernes, samarbejder Rigspoliti-et derfor med Red Barnet og størstedelen af internetudbyderneom at søge at forhindre adgangen via internettet til børnepor-nografisk materiale. Samarbejdet om det såkaldte netfilter eretableret på grundlag af konkrete samarbejdsaftaler mellemRigspolitiet og de enkelte udbydere.Således stiller Rigspolitiet løbende oplysninger til rådighed forinternetudbyderne om internetadresser, som Rigspolitiet finderindeholder materiale, som det efter straffelovens § 235 erstrafbart at udbrede, besidde eller gennem internettet eller modvederlag at gøre sig bekendt med. Samtidig med videregivel-sen af oplysningerne opfordres internetudbyderne til at blokereadgangen til de relevante internetadresser. Det er således inter-netudbyderne, der blokerer for siderne i henhold til internetud-bydernes forretningsbetingelser. Dette samarbejde har vist signyttigt og effektivt i en lang række sager, herunder særligt i sa-ger med servere placeret i udlandet.Rigspolitiet anser således såvel fjernelse af hjemmesider medbørnepornografisk materiale ved beslaglæggelse af serveresom samarbejdet med de største internetudbydere i Danmarkom blokering af hjemmesider med børnepornografisk materialesom afgørende redskaber til at bekæmpe udbredelse af børne-pornografisk materiale på internettet.”Justitsministeriet kan tilføje, at direktivet om bekæmpelse af seksuelt mis-brug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning afRådets rammeafgørelse 2004/68/RIA ikke har givet anledning til nye initi-ativer i forhold til fjernelse og blokering af hjemmesider med børneporno-grafisk materiale.