Besvarelse af spørgsmål 230 alm. del stillet af Miljøudvalget

den 18. april 2012 efter ønske fra ikkemedlem af udvalget Tor-

sten Schack Pedersen (V).

Spørgsmål:

Vil ministeren redegøre for, hvorfor Erhvervsstyrelsen står bag an-befalingen fra miljøministeren om først at fjerne tvangstilslutningtil antenneforeninger i 2016, når Erhvervsstyrelsen for nyligt harkonkluderet, at markedet for bredbåndstilslutninger via kabler, her-under bredbånd leveret via antenneforeninger, ikke er præget afkonkurrence, jf. Erhvervsstyrelsens ”Udkast til Markedsafgørelse,markedsafgrænsning og analyse”, 21. december 2012?

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Erhvervsstyrelsen, der har oplystfølgende, hvortil jeg kan henholde mig:”I sit udkast af 21. december 2011 til markedsafgørelse, markeds-afgrænsning og analyse vedrørende engrosmarkedet for bredbånds-tilslutninger har Erhvervsstyrelsen i egenskab af uafhængig myn-dighed konkluderet, at det pågældende engrosmarked ikke er præ-get af konkurrence.Engrosmarkedet for bredbåndstilslutninger omfatter bredbåndstil-slutninger, der udbydes via kobbernet, fibernet, kabel-tv-net ogtrådløse punkt-til-punkt-net.Da engrosmarkedet for bredbåndstilslutninger ikke er præget afkonkurrence, har Erhvervsstyrelsen i udkastet til markedsafgørelsebl.a. lagt op til at pålægge TDC at give andre teleselskaber adgangtil selskabets kabel-tv-net. TDC skal også give adgang til kabel-tv-net, som TDC ikke selv ejer, men som selskabet har fuld råderetover, og hvor selskabet kontrollerer de frekvenser, der er nødvendi-ge for at kunne distribuere bredbånd. Det kan fx være kabel-tv-net,der ejes af private antenneforeninger.En sådan adgang giver TDC’s konkurrenter mulighed for at tilbydeslutbrugere bredbåndsforbindelser via kabel-tv-net. Dette følgerallerede i dag i henhold til IT- og Telestyrelsens (nu Erhvervssty-relsen) afgørelse af 22. december 2009.Den beskrevne regulering har til formål at fjerne de konkurrence-mæssige barrierer, der følger af, at TDC har en stærk markedsposi-tion på engrosmarkedet for bredbåndstilslutninger, herunder i rela-

tion til TDC’s kabel-tv-net. Dette gælder, uafhængigt af om der ertale om et kabel-tv-net, som måtte være underlagt en tilslutnings-pligt efter planlovens regler.Når Erhvervsstyrelsen så samtidig bakker op om anbefalingerne fraen arbejdsgruppe i Naturstyrelsen om ophævelse af tilslutningsplig-ten i gældende lokalplaner, således at eksisterende fællesantenne-kunder efter tre år kan forlade fællesantenneanlægget uden yderli-gere udgifter, så hænger det sammen med en række andre forhold,end de rent konkurrencemæssige forhold.De tre år er foreslået som et kompromis mellem hensynet til afvik-ling af eventuel aktuel restgæld i eksisterende antenne- og grund-ejerforeninger og hensynet til medlemmernes mulighed for hurtige-re at kunne frigøre sig fra medlems- og betalingsforpligtelser tilforeningerne.Arbejdsgruppens anbefaling skal ses i lyset af, at det er relativt fåejendomme, der er omfattet af planlovens regler i lokalplaner omtilslutningspligt til fællesantenneanlæg. Det skønnes således, atantallet af sådanne ejendomme er 50.000-100.000. Antallet af ejen-domme, for hvilke tilslutningspligten opretholdes og håndhæves afforeninger og kommuner, er sandsynligvis mindre.Herudover er der efter de almindeligt gældende regler i planlovenmulighed for at opnå dispensation fra kommunen fra en eventueltilslutningspligt.”