Folketingets Kulturudvalg har den 26. januar 2012, efter ønske fra Stine Brix (EL), stil-let mig følgende spørgsmål, nr. 44 (Alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Vil ministeren kommentere henvendelsen fra Forbrugerrådet, jf. KUU alm. Del – bilag90 om alternativer til brevmodellen.

Svar:

Der er bred enighed om, at ulovlig udnyttelse af ophavsretsligt beskyttet materiale påinternettet (piratkopiering) er et udbredt fænomen i både Danmark og resten af verden.I 2009 blev der derfor nedsat et bredt sammensat udvalg om ophavsrettigheder på in-ternettet, som bl.a. skulle se på initiativer, der kan bidrage til en styrket håndhævelseaf ophavsrettigheder på internettet, samt skabe bedre grobund for udviklingen af bådeeksisterende og nye forretningsmodeller/lovlige tjenester med kreativt indhold. I udval-get var der bl.a. deltagelse af repræsentanter for rettighedshaverne og internetudby-derne, Musikzonen, der er en landsdækkende netværksorganisation skabt af den dan-ske musikbranche, samt Forbrugerrådet.Udvalget havde særlig fokus på retssikkerheden - både borgernes retssikkerhed i formaf beskyttelse af personoplysninger m.v. samt rettighedshavernes retssikkerhed i formaf en effektiv beskyttelse og håndhævelse af deres ophavsrettigheder. Det var væsent-ligt for udvalget, at eventuelle initiativer ikke indebærer, at forbrugernes internetfor-bindelser lukkes eller suspenderes uden en forudgående domstolsprøvelseDet fremgår af udvalgets rapport, at udvalget overvejede flere forskellige initiativer,som kan bidrage til at løse problemet med piratkopiering, herunder initiativer nævnt iForbrugerrådets henvendelse til Kulturudvalget. På baggrund af disse overvejelser an-befalede udvalget bl.a. en effektiv håndhævelse, information, udbredelse af lovlige for-retningsmodeller samt indførelse af en brevmodel.

Lovlige forretningsmodellerUdvalgets arbejde viste, at lovlige forretningsmodeller med kreativt indhold er inde i enrivende udvikling, og at der konstant opstår nye tjenester, som giver forbrugerne mu-lighed for let og billigt at få adgang til musik, film, litteratur m.v. Denne udvikling erefter udvalgets opfattelse et vigtigt element i bekæmpelsen af piratkopiering på inter-nettet. Udvalget opfordrede derfor til, at de relevante aktører - herunder offentligemyndigheder, rettighedshavere og de øvrige markedsaktører - fortsat har et skærpet fo-kus på at udvikle og udbrede nye forretningsmodeller og lovlige tjenester.Informationsindsats og en brevmodelDet var samtidig udvalgets opfattelse, at udviklingen af lovlige forretningsmodeller ik-ke bør stå alene i bekæmpelse af piratkopiering, og at der er behov for en øget informa-tionsindsats om, hvad der er lovlig og ulovlig adfærd på internettet. Et flertal i udvalgetanbefalede, at der indføres en såkaldt brevmodel, hvor der udsendes målrettet informa-tion til forbrugere, hvis internetforbindelse anvendes til krænkelser af ophavsretten,kan være et supplement til de øvrige virkemidler.Der var i udvalget bred opbakning til anbefalingen af en brevmodel, kun Forbrugerrå-det var imod. Parterne lagde i deres anbefaling vægt på, at modellen er baseret på denlovlige overvågning, som rettighedshaverne allerede foretager i dag, og som er godkendtaf Datatilsynet. Brevmodellen indebærer derfor ikke yderligere overvågning eller kon-trol af internetabonnenternes adfærd på internettet.Forbrugerrådets henvendelse til KulturudvalgetDet er vigtigt, at alle relevante parter deltager i bekæmpelsen af piratkopiering på in-ternettet, og at der er bred opbakning til eventuelle fremtidige initiativer. Jeg er derforglad for, at Forbrugerrådet i sin henvendelse til Kulturudvalget synes at tilkendegive,at man ønsker at bidrage til denne indsats.Jeg er enig med Forbrugerrådet i, at udviklingen og udbredelsen af nye forretningsmo-deller og lovlige tjenester for kreativt materiale er et vigtigt element i indsatsen mod pi-ratkopiering på internettet, hvilket er helt på linje med udvalgets anbefaling. Det er og-så min opfattelse, at branchens målsætning er at sikre brugerne lovlig adgang til såmeget kreativt materiale som muligt, herunder på internettet. Det mener jeg bl.a. komtil udtryk i forbindelse med ekspertmødet i Kulturudvalget den 18. januar 2012.Som jeg forstår Forbrugerrådets henvendelse, deler Forbrugerrådet udvalgets opfattel-se af, at udviklingen og udbredelsen af lovlige services ikke bør stå alene. Forbrugerrå-det nævner behovet for en informationsindsats, hvilket også er en del af udvalgets anbe-faling, og som jeg er helt enig i. Det er vigtigt, at vi nøje overvejer, hvordan en informa-tionskampagne mest hensigtsmæssigt kan udformes. Da jeg samtidig som nævnt læg-ger vægt på, at alle relevante parter bidrager, forventer jeg i løbet af kort tid at gå i dia-log med rettighedshaverne, internetudbyderne og Forbrugerrådet om, hvordan en sådaninformationskampagne kan udformes.

Der vil i den nærmeste fremtid blive taget stilling til, om der skal følges op på udvalgetsanbefaling af en brevmodel.I forhold til udviklingen i Norge, skal jeg henvise til min besvarelse af Kulturudvalgs-spørgsmål 40 af 6. februar 2012. Om udviklingen i Sverige har jeg forstået det således,at der i Sverige ikke har været egentlige politiske drøftelser om at indføre en brevmo-del. I relation til de nye påbudsregler, som Forbrugerrådet henviser til, har man i Sve-rige iværksat en udredning, som skal kortlægge, hvordan reglerne har virket. Det sven-ske Justitiedepartementet har oplyst, at man ikke har kendskab til foreløbige konklusi-oner fra udredningen. Jeg skal i øvrigt henvise til min besvarelse af § 20-spørgsmål nr.S 1953 af 8. februar 2012 om undersøgelser af udviklingen i Norge og Sverige.