6. februar 2012Folketingets Kulturudvalg har den 11. januar 2012, efter ønske fra Stine Brix (EL), stil-let mig følgende spørgsmål, nr. 40 (Alm. del), som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmål:

Vil ministeren kommentere artiklen "Det magiske krysningspunkt" i det norsketidsskrift TONO-NYTT i lyset af diskussionen om brevmodellen, herunder bedesministeren redegøre for, hvilke tiltag Norge har taget i forhold til ulovlig fildeling?

Svar:

Der er bred enighed om, at ulovlig udnyttelse af ophavsretsligt beskyttet materiale påinternettet (piratkopiering) er et udbredt fænomen i både Danmark og resten af verden.I 2009 blev der derfor nedsat et bredt sammensat udvalg om ophavsrettigheder på in-ternettet, som bl.a. skulle se på initiativer, der kan bidrage til en styrket håndhævelseaf ophavsrettigheder på internettet, samt skabe bedre grobund for udviklingen af bådeeksisterende og nye forretningsmodeller/lovlige tjenester med kreativt indhold. Udval-gets anbefalinger fremgår af en rapport, der blev offentliggjort den 14. april 2011.Udvalget har bl.a. anbefalet, at bekæmpelse af piratkopiering sker via effektiv hånd-hævelse, information, udbredelse af lovlige forretningsmodeller samt indførelse af ensåkaldt brevmodel med det formål, at der sendes informationsbreve til internetabon-nenter fra hvis internetadresse, der sker ulovlig upload af ophavsretligt beskyttet mate-riale.Udvalgets arbejde viste, at lovlige forretningsmodeller med kreativt indhold er inde i enrivende udvikling. Der opstår konstant nye tjenester og forretningsmodeller, som giverforbrugerne mulighed for let og billigt at få adgang til musik, film, litteratur m.v. Se-nest er musiktjenesten Spotify i oktober 2011 startet op på det danske marked. Udval-get vurderede, at lovlige forretningsmodeller på internettet i høj grad bidrager til udvik-lingen og udbredelsen af kreativt indhold på internettet til gavn for forbrugerne. Udval-get opfordrede derfor i sin anbefaling til, at de relevante aktører - herunder offentligemyndigheder, rettighedshavere og de øvrige markedsaktører - fortsat har et skærpet fo-

kus på at udvikle og udbrede nye forretningsmodeller og lovlige tjenester for kreativtmateriale på internettet.Jeg er enig med udvalget i, at udviklingen og udbredelsen af nye forretningsmodeller oglovlige tjenester for kreativt materiale er et vigtigt element i bekæmpelsen af piratko-piering på internettet. Dette tyder udviklingen i Norge også på, jf. artiklen i TONO-NYTT. Men udviklingen tyder også på, at lovlige tjenester ikke alene løser problemetmed piratkopiering på internettet. Det er derfor vigtigt, at de brugere, der anvenderulovlige fildelingstjenester, og som ikke ved, at det, de foretager sig, er ulovligt, bliverinformeret om, at der findes lovlige alternativer. Undersøgelser peger på, at mangedanskere er usikre på, hvornår en tjeneste er lovlig, og dermed også om den film m.v.,brugeren ønsker at downloade, er lagt ud på internettet med rettighedshavernes tilla-delse.Udvalget om ophavsrettigheder på internettet har anbefalet, at der indføres en såkaldtbrevmodel, hvor der udsendes information til internetabonnenter, hvis internetforbin-delse kan sættes i forbindelse med krænkelser af ophavsretten. Der var i udvalget bredopbakning til at anbefale en brevmodel, kun Forbrugerrådet var imod. Der vil i dennærmeste fremtid blive taget stilling til, om der skal følges op på udvalgets anbefalingom en brevmodel.I forhold til udviklingen i Norge har jeg indhentet en udtalelse fra det norske Kulturde-partement om, hvilke tiltag Norge har taget i relation til ulovlig fildeling.Jeg forstår udtalelsen således, at Kulturdepartementet i sommers udsendte et hørings-notat om forslag til tiltag mod ulovlig fildeling og andre ophavsretskrænkelser på inter-nettet, der indeholder departementets anbefalinger til lovmæssige tiltag. Jeg kan for-stå, at Kulturdepartementet bl.a. anbefaler, at der indføres lovregler, som regulerer til-gangen til oplysninger om identiteten bag en IP-adresse, dvs. hvilket abonnement, somkan knyttes til en IP-adresse, der benyttes til ophavsretskrænkelser. Jeg kan endvidereforstå, at departementet anbefaler lovregler, som giver rettighedshaverne adgang til viadomstolene i grove tilfælde at pålægge internetudbyderne at hindre tilgangen til mate-riale (blokering, sletning m.v.), som krænker ophavsretten.Det fremgår af Kulturdepartementets udtalelse, at man er bekendt med, at flere andrelande har overvejet eller overvejer at indføre en brevmodel, herunder at et udvalg iDanmark om ophavsrettigheder på internettet har anbefalet en brevmodel. Kulturde-partementet har ikke på nuværende tidspunkt fundet anledning til at udarbejde etkonkret forslag til en brevmodel men ønsker i forbindelse med høringen interessenter-nes input til, om en sådan brevmodel eventuelt ville kunne udformes i Norge, herunderderes syn på den brevmodel, som udvalget i Danmark har anbefalet.