KOU, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 77: Spm. om investeringer i fibernettet med kommunekassen som sikkerhed, til økonomi- og indenrigsministeren

Folketingets Kommunaludvalg har den 28. februar 2012 stillet følgendespørgsmål nr. 77 (Alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermedbesvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Torsten Schack Pedersen (V).Spørgsmål nr. 77:”Mener ministeren, at Østkraft og Bornholms Regionskommune overholderkommunalfuldmagten, Energistyrelsens krav m.v., når det kommunalt ejedeØstkraft foretager investeringer i fibernettet med kommunekassen som sikker-hed, og er disse investeringer i overensstemmelse med forskellige myndighe-ders krav?"

Svar:Økonomi- og Indenrigsministeriet har i anledning af spørgsmålet rettet hen-vendelse til Bornholms Regionskommune, som har oplyst, at regionskommu-nen ikke har ydet sikkerhedsstillelse for investeringer i det i spørgsmålet om-talte fibernet.Økonomi- og Indenrigsministeriet har i anledning af spørgsmålet endvidereindhentet en udtalelse fra Klima-, Energi- og Bygningsministeriet, som har op-lyst følgende:”Elforsyningslovgivningen giver ikke kommuner generel hjemmel til at engage-re sig i bredbånd/fibernet. Baggrunden herfor er, at bredbånd/fibernet ikke i sigselv anses for at være en del af elforsyningen.Kommuner kan imidlertid deltage i anden virksomhed, som har nær tilknytningtil elforsyningsvirksomhed, under forudsætning af, at virksomheden udøves påkommercielle vilkår i et selskab med begrænset ansvar, jf. elforsyningslovens§ 4, stk. 2 og 3.I Klima-, Energi- og Bygningsministeriets bekendtgørelse nr. 1133 af 27. no-vember 2008 om tilknyttet virksomhed (bekendtgørelse om kommuners ogEnerginet.dk’s deltagelse i anden virksomhed, som har nær tilknytning til dereshovedvirksomhed efter elforsyningsloven) er det fastsat, at en kommune, un-der iagttagelse af nærmere betingelser, kan deltage i bl.a. følgende nært til-knyttet virksomhed til elnetvirksomhed:Udleje overskydende kapacitet i bredbåndskabler, der er nedlagt ellerophængt med et primært elforsyningsformål (§ 3, nr. 1)

Det følger af ovenstående, at spørgsmålet om, i hvilket omfang Østkraft A/Skan foretage investeringer i fibernet, er reguleret af elforsyningslovgivningen.Denne lovgivning henhører under Klima,- Energi- og Bygningsministeriet, ogjeg kan derfor ikke udtale mig herom.Jeg kan endvidere oplyse, at tilsynet med kommunerne varetages af de femstatsforvaltninger med ministeriet som overordnet tilsynsmyndighed. Det er så-ledes Statsforvaltningen Hovedstaden, som fører tilsyn med Bornholms Regi-onskommune.Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn. Det betyder, at statsforvaltningenfører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælderfor offentlige myndigheder, herunder de ovenfor nævnte kommunalfuldmagts-regler.Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner errimelige eller hensigtsmæssige eller til spørgsmål om skønsudøvelsen, sålænge skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen.Endvidere fører statsforvaltningen ikke tilsyn, i det omfang særlige klage- ellertilsynsmyndigheder kan tage eller har taget stilling til den pågældende sag.Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejseen tilsynssag.Der henvises til §§ 47, 48 og § 48 a lov om kommunernes styrelse (lovbe-kendtgørelse nr.1440 af 1. november 2010).For så vidt angår spørgsmålet om kommunale aktieselskaber bemærkes, atstatsforvaltningens tilsyn ikke omfatter aktieselskaber, som kommuner delta-ger i. Tilsynet omfatter imidlertid spørgsmålet om, hvorvidt en kommunes del-tagelse i et selskab er lovlig. Hvis en kommune deltager i et aktieselskab, somvaretager ikke kommunale opgaver, vil statsforvaltningen kunne udtale sig omlovligheden af det kommunale engagement. Det gælder dog ikke, hvis der eren særlig klage- eller tilsynsmyndighed, som kan udtale sig herom, jf. ovenfor.