KOU, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 75: MFU spm. om, hvilke initiativer regeringen har tænkt sig at tage for at give danskere i udlandet stemmeret ved folketingsvalg, til økonomi- og indenrigsministeren

Folketingets Kommunaludvalg har den 28. februar 2012 stillet følgendespørgsmål nr. 75 (Alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermedbesvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU)Gitte Lillelund Bech (V).Spørgsmål nr. 75:’’Vil ministeren oplyse, hvilke initiativer regeringen har tænkt sig at tage for atgive danskere i udlandet stemmeret ved folketingsvalg?”Svar:1.Betingelserne for valgret til folketingsvalg følger af grundlovens § 29, stk. 1,der har følgende ordlyd:”Valgret til Folketinget har enhver, som har dansk indfødsret, fast bopæl i riget og harnået den i stk. 2 omhandlede valgretsalder, medmindre vedkommende er umyndiggjort.Det bestemmes ved lov, i hvilket omfang straf og understøttelse, der i lovgivningenbetragtes som fattighjælp, medfører tab af valgret.”

Det er således efter grundloven ikke tilstrækkeligt til at have valgret til Folke-tinget, at man har dansk indfødsret, har opnået alderen for valgret (18 år siden1978) og i øvrigt ikke er under værgemål med fratagelse af den retlige handle-evne efter værgemålslovens § 6 (tidligere kaldt ”umyndiggjort”). Det krævesyderligere som nævnt, at manhar fast bopæl i riget.Bopælskriteriet er nærmere udmøntet i folketingsvalglovens § 2 (lovbekendt-gørelse nr. 107 af 8. februar 2011), hvorefter en række nærmere defineredevælgergrupper uanset ophold i udlandet i en vis periode anses for at have fastbopæl i riget.Folketingsvalglovens § 2 har følgende ordlyd:”§2.Personer, der er ansat i den danske stat og beordret til tjeneste uden for riget,anses for at have fast bopæl i riget.Stk. 2.Følgende personer, der midlertidigt har taget ophold i udlandet, anses ligele-des for at have fast bopæl i riget:1)2)3)Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet som ansat af en danskoffentlig myndighed eller en herværende privat virksomhed eller forening.Personer, der opholder sig i udlandet som ansat i en international organisati-on, hvoraf Danmark er medlem.Personer, der er udsendt for at gøre tjeneste i udlandet af en dansk hjælpeor-ganisation.

Personer, der opholder sig i udlandet i uddannelsesøjemed.Personer, der opholder sig i udlandet af helbredsmæssige grunde.Personer, der opholder sig i udlandet, og som i henseende til tilknytningen tilriget ganske må sidestilles med de personer, der er nævnt i nr. 1-5.

Stk. 3.Personer, der opholder sig i udlandet, anses ligeledes for at have fast bopæl iriget, såfremt de agter at vende tilbage til riget inden for 2 år efter udrejsen.Stk. 4.En person, der samlever på fælles bopæl med en person, der er omfattet afstk. 1, 2 eller 3, anses for at have fast bopæl i riget, såfremt de pågældende to samle-vende1)2)har indgået ægteskab eller registreret partnerskab med hinanden elleropfylder betingelserne for at indgå ægteskab eller registreret partnerskab medhinanden og havde etableret fælles bopæl inden udrejsen.”

2.Reglerne i folketingsvalglovens § 2 blev senest ændret ved lov nr. 438 af 9.juni 2004 i overensstemmelse med anbefalinger fra et sagkyndigt udvalg –Valgretsudvalget - med deltagelse af statsretseksperter. Valgretsudvalgethavde fået til opgave at undersøge mulighederne for, hvorledes kredsen afpersoner med dansk indfødsret, der under ophold i udlandet har valgret tilFolketinget,i videst muligt omfangkunne udvides inden for rammerne afgrundloven.Valgretsudvalget konkluderede i sin betænkning af 4. november 2003 (be-tænkning nr. 1432), at valgret til Folketinget under udlandsophold kunne udvi-des til at omfatte alle danske statsborgere fyldt 18 år, der agter at vende tilba-ge til Danmark inden for to år efter udrejsen. Dette gælder uanset årsagen tiludlandsopholdet.Udvalget konkluderede også, at det ikke herudover er muligt inden for ram-merne af grundloven at udvide kredsen af danske statsborgere, der har valgretunder udlandsophold.3.Jeg kan hertil oplyse, at regeringen har den opfattelse, at Danmark har brugfor en ny diskussion om grundloven. Regeringen vil derfor, som anført i rege-ringsgrundlaget, tage initiativ til drøftelser med alle partier i Folketinget om etkommissorium for nedsættelsen af en grundlovskommission. Den konkreteudmøntning af dette initiativ hører under justitsministeren.