KEB, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 145: Spm. om den nuværende lovgivning, hvor kommunerne har ansvaret for godkendelse af projekter, VVM og naturbeskyttelse, vurderes at være tilstrækkelig i forbindelse med skifergasboringer i Danmark, til klima-, energi- og bygningsministeren

Klima-, Energi- og Bygningsudvalget har i brev af 19. april 2012 stillet mig følgendespørgsmål 145 alm. del, som jeg hermed skal besvare.Spørgsmål 145:Vil ministeren redegøre for, om den nuværende lovgivning, hvor kommunerne haransvaret for godkendelse af projekter, VVM og naturbeskyttelse, vurderes at være til-strækkelig i forbindelse med skifergasboringer i Danmark? Her tænkes bl.a. på kom-munernes muligheder for at vurdere indvindingstilladelsens langsigtede konsekven-ser for grundvandsbeholdningen, undergrundsformål, naturbeskyttelse og klimamål?Svar:Før indvinding af olie og gas kan finde sted, skal en plan for indvindingsvirksomhe-den, herunder produktionens tilrettelæggelse samt anlæg og eventuelle rørledningerhertil (indvindingsforanstaltninger m.m.) godkendes af klima-, energi- og bygningsmi-nisteren jf. undergrundslovens § 10. Planen skal udarbejdes af de selskaber, som ag-ter at iværksætte indvinding. I forbindelse med godkendelse af planen efter under-grundslovens bestemmelser, kan der fastsættes vilkår.Med hensyn til miljøbeskyttelsesreglerne har jeg til brug for besvarelsen indhentetfølgende udtalelse fra miljøministeren, som jeg henholder mig til:”Efter reglerne om vurdering af projekters indvirkning på miljøet (VVM-reglerne) skalkommunerne i hver enkelt sag om boring tage stilling til, om boringen kan have væ-sentlige miljømæssige konsekvenser, herunder i forhold til grundvandbeskyttelse,påvirkning af undergrunden, naturbeskyttelse og påvirkning af klimaet. Det gælderogså spørgsmålet om langsigtede konsekvenser.Indvindingsboringer er obligatorisk VVM-pligtige, hvorfor der altid skal gennemføresen VVM-procedure og udarbejdes en VVM-redegørelse. Desuden må et VVM-pligtigtanlæg ikke påbegyndes, før VVM-myndigheden har givet sin tilladelse i medfør afVVM-bekendtgørelsens § 9.Kommunen vil skulle inddrage de berørte myndigheder (Energistyrelsen og Miljømi-nisteriet) i fastlæggelsen af VVM-redegørelsens indhold, ligesom VVM-redegørelsenog forslaget til kommuneplantillæg skal sendes i høring, herunder til de berørte stats-lige myndigheder.

Efterforskningsboringer er i dag omfattet af et såkaldt screeningskrav, således atkommunen i hver enkelt sag konkret skal tage stilling til, om boringen kan have væ-sentlig indvirkning på miljøet. I bekræftende fald skal kommunen træffe afgørelse, omboringen af VVM-pligtig, således at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse i for-bindelse med boringen. I givet fald må boringen først igangsættes, når kommunensVVM-tilladelse foreligger.Mht. vandindvinding er kommunalbestyrelsen myndighed i forhold til meddelelse aftilladelser. Dette sker efter de gældende regler på baggrund af en vurdering af vand-ressourcens størrelse og samspil med andre interesser, f.eks. vandindvindingens på-virkning af det øvrige vandmiljø og natur. Vandindvinding til industriformål, som f.eks.efterforskning og udvinding af skifergas, er lavest prioriteret i forhold til anvendelse afgrundvandsressourcen. Forsyning af befolkningen med rent drikkevand samt forsy-ning af virksomheder, der er afhængige af drikkevandskvalitet, f.eks. virksomhederder fremstiller fødevarer og medicin har første prioritet. Vand til sikring af vandmiljøog våd natur, i medfør af f.eks. vand- og naturplanerne, har anden prioritet. Dermeder kommunerne allerede i dag i besiddelse af de nødvendige regler og kriterier til sik-ring af grundvandsbeholdningen ved evt. tilladelser til vandindvinding i forbindelsemed skifergas.Endvidere er etablering og drift af indvindingsanlæg herunder boringer, godkendel-sespligtig efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven og godkendelsesbekendtgørelsen.En efterforskningsboring skal ikke have en særskilt tilladelse efter miljøbeskyttelses-loven til tilledning af kemikalier til undergrunden, da Energistyrelsen skal varetagehensyn til grundvandsbeskyttelsen i forbindelse med, at der gives tilladelse til borin-gen efter undergrundsloven, men der skal indhentes tilladelse fra kommunalbestyrel-sen til håndtering af spildevandet, enten i form af en tilslutningstilladelse til et rense-anlæg eller som en tilladelse til direkte udledning til vandmiljøet efter rensning. Kom-munalbestyrelsen kan derudover i et påbud efter miljøbeskyttelseslovens § 42 fast-sætte vilkår for etablering og drift af boringen for at begrænse støj m.v.Det bemærkes, at såfremt der etableres et egentligt affaldsanlæg til oplagring af af-faldet fra boringen forud for deponering, så vil dette anlæg være selvstændigt god-kendelsespligtigt efter reglerne i miljøbeskyttelsesloven og godkendelsesbekendtgø-relsen.”