FLF, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 314: Spm. om en redegørelse for den aktuelle frihandelsaftale mellem Norge og EU, til handels- og investeringsministeren

Spørgsmål nr. 314:Ministeren bedes redegøre for den aktuelle frihandelsaftale mellem Norge og EU, særligt i hen-seende til baggrund, historik, Norges eksportmuligheder af fisk til EU, Danmarks mulighederfor at eksportere blomster og planter til Norge og kommende genforhandling af aftalen.Svar:Norges forhold til EU er reguleret ved ca. 75 aftaler, hvoraf aftalen om Det Europæiske Øko-nomiske Samarbejdsområde, EØS, er langt den vigtigste. Aftalen omfatter en hoveddel (129artikler med protokoller, bilag og erklæringer) og mere end 8.000 retsakter fra EU. I kraft afaftalen indgår Norge i EU’s indre marked. Landbrugsprodukter og fisk er ikke omfattet af afta-lens bestemmelser om frihandel.I henhold til EØS-aftalens artikel 19 skal de kontraherende parter imidlertid arbejde for, atsamhandelen med landbrugsprodukter gradvis liberaliseres. Med henblik herpå skal parternehvert andet år evaluere vilkårene for samhandelen med landbrugsprodukter for at nedbringetoldbarriererne.Siden EØS-aftalens ikrafttræden i 1994 er der imidlertid kun blevet indgået to aftaler mellemEU og Norge om yderligere liberalisering. Den første aftale, som blev indgået i 2002, omfattedeordninger for gensidig handel med ost og gensidige indrømmelser for en række landbrugspro-dukter, herunder toldkontingenter. Den seneste aftale blev indgået i 2010 med ikrafttræden ja-nuar 2012. Den omfatter bl.a. yderligere fuldstændig liberalisering for nogle produkter, hvorvedca. 60 % af handelen med landbrugsprodukter mellem Norge og EU er fuldstændig fri. Formere følsomme produkter som kød, mejeriprodukter, frugt, grøntsager og prydplanter er deropnået enighed om toldkontingenter eller toldnedsættelser. Specifikt for så vidt angår blomsterog planter, hvor de norske toldsatser historisk er meget høje (typisk minimum 60 pct.) stodNorge imidlertid meget stejlt i forhandlingerne. Således reduceres satserne på udvalgte produk-ter (roser, tulipaner, liljer mfl.) kun ca. 15-30 pct. Der er fastsat særlige bestemmelser for for-valtning af toldkontingenterne for ost. Da Norge primært har defensive interesser på land-brugsområdet, og i lyset af at det kun er lykkedes at forhandle to aftaler på plads i løbet af 18 år,er der ikke udsigt til indgåelse af en ny aftale under artikel 19 inden for de næste par år.Norge har på en række områder, især gennem EØS-aftalen, opnået betydelige toldindrømmel-ser for fiskeprodukter til EU. Danmark efterspørger som udgangspunkt råvarer fra Norge til

videreforarbejdning i den danske fiskeforarbejdningsindustri, hvorimod Norge gerne ser libera-liseringer for hel- og halvforarbejde fiskeriprodukter til EU.I forbindelse med indgåelse af EØS-aftalen forpligtede Norge sig i en brevveksling med EU tilat stille torsk i Barentshavet til rådighed for EU. Dette skete ved en konsolideret andel af dennorske del af TAC for torsk, som skulle modsvares af kvoter stillet til rådighed for Norge afEU.Rammerne for handel med fisk er reguleret i protokol 9 til EØS-aftalen. Herudover blev der i1973 indgået en aftale mellem EF og Norge om handel med fisk og fiskevarer. I forbindelsemed udvidelsen af EU med en række medlemslande har Norge i tillægsprotokoller opnået enrække toldindrømmelser på fisk i 2004 og 2007. Senest er der i juli 2010 indgået en tillægspro-tokol til aftalen mellem EU og Norge om særlige bestemmelser for perioden 2009 – 2014 forimport til EU af visse fiskerivarer.Denne tillægsprotokol blev forhandlet på plads samtidig med forhandlingerne om fornyelse afden såkaldte finansielle mekanisme for perioden 2009-2014. Den finansielle mekanisme om-handler EØS-landenes finansielle bidrag til økonomisk og social udligning i visse EU-lande.Det kan forventes, at tillægsprotokollen vil blive genforhandlet, når den finansielle mekanismeigen skal fornyes for perioden efter 2014. Disse forhandlinger er endnu ikke påbegyndt.