Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri har i brev af 19. oktober 2011stillet følgende spørgsmål nr. 16 (Alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stil-let efter ønske fra Per Clausen (EL)

Spørgsmål 16:

”Vil ministeren redegøre for, hvorfor den danske stat skal tilbagebetale forkert udbetaltlandbrugsstøtte fra 2006 og 2007 uden at der kan modregnes i den støtte landmændenemodtager og hvad ministeren vil gøre for at undgå, at statskassen igen skal have tab pådisse ordninger?”

Svar:

Kravene til de nationale myndigheder vedrørende administration og kontrol af land-brugsstøtteordningerne er skærpet gennem de senere år, hvilket har resulteret i, at definansielle underkendelser i EU er steget markant, fra 1,6 mia. kr. i 2002 til 7,3 mia. kr.i 2008. Underkendelserne har ramt alle lande bredt, både i henseende til antallet af revi-sionsbesøg og underkendelsernes størrelse. Også Danmark har fået en række underken-delser på landbrugsstøtteområdet, senest ved Kommissionens Beslutning nr. 36, derblev offentliggjort den 14. oktober 2011.Efter princippet om delt forvaltning er det medlemslandene, der administrerer EU´slandbrugsordninger og forestår kontrollen heraf, ligesom det er de enkelte medlemslan-de, som skal afholde udgifterne hertil. Kommissionen foretager løbende revisionsbesøgi medlemslandene blandt andet for at konstatere, om de fastlagte regler følges. HvisKommissionens revisorer konstaterer systematiske mangler eller svagheder ved udførel-sen af kontrollerne eller de anvendte kontrolprocedurer, kan Kommissionen beslutte ensåkaldt flat rate underkendelse.

En flat rate underkendelse indebærer, at Kommissionen ikke refunderer det fulde støtte-beløb, som et medlemsland har udbetalt, men kun en del heraf. Det er for pålæggelse afen flat rate underkendelse ikke en betingelse, at der kan påvises et tab for Fællesskabet,en risiko herfor er nok. Satserne for en flat rate underkendelse varierer fra 2 pct. til 25pct., afhængigt af et skøn over alvoren af de påpegede fejl/svagheder. Underkendelserkan pålægges med op til 24 måneders tilbagevirkende kraft og varer ved, indtil de påpe-gede fejl/svagheder er rettet op. En flat rate underkendelse er således ikke en kompilati-on af enkeltstående fejludbetalinger, men derimod en underkendelse rettet mod kvalite-ten af medlemslandenes administration og kontrol af ordningerne.Det er som udgangspunkt i henhold til EU-reglerne ikke tilladt at modregne det under-kendte beløb i landmændenes landbrugsstøtte det næste år, idet landmændene skal mod-tage det fulde beregnede støttebeløb. Ukorrekt udbetalte støttebeløb til den enkeltelandmand kan dog kræves tilbagebetalt, forudsat de danske myndigheder kan bevise, atudbetalingen skyldes fejl begået af den pågældende landmand.Underkendelsen i Beslutning 36 vedrørende enkeltbetalingsordningen (arealdelen) for2005 og 2006 og tildelingen og administrationen af betalingsrettigheder for perioden2005 - 2009 er bortset fra mindre beløb en flat rate underkendelse, hvor de underkendtebeløb ikke kan relateres til den enkelte landmand. Det er derfor ikke muligt at modregnedisse underkendelser i udbetalingerne til landmændene i efterfølgende år. Som nævntovenfor er det dog i visse tilfælde muligt at henføre en ukorrekt udbetaling til fejl begåetaf en konkret landmand, og hér bliver det for meget udbetalte beløb krævet tilbage,eventuelt via modregning i et kommende støttebeløb.For at minimere risikoen for fremtidige underkendelser er der iværksat en række initia-tiver. Bl.a. blev der i 2006/2007 foretaget en ekstern revision af markbloksystemet, derdanner grundlag for den administrative kontrol. Desuden foretog det eksterne konsulent-firma, PA-Consulting, en analyse af kontrolområdet. Konsulentrapporten forelå i okto-ber 2009 og har dannet grundlag for etablering af et målrettet projekt - Projekt BedreKontrol, hvor der er udpeget 7 indsatsområder, der samlet set har til formål at styrke ogeffektivisere administrationen og kontrollen af landbrugsstøtteordningerne. Når projek-tet afsluttes ultimo 2011, indgår disse indsatsområder som en fast del af kontrolarbejdet.Det skal tilføjes, at fusioneringen pr. 1. oktober 2011 af tre af Fødevareministeriets ad-ministrative og kontrollerende enheder (Plantedirektoratet, FødevareErhverv og Fiskeri-direktoratet) i en ny styrelse - NaturErhvervstyrelsen - forventes at indebære yderligeresynergieffekter i forbindelse med administrationen og kontrollen af bl.a. landbrugsstøt-teordningerne.