FIV, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 86: Spm. om, hvordan det kan gå til, at der tilsyneladende ikke gribes effektivt ind over for statsligt godkendte formidlere af udvekslingsstudenter til USA, til børne- og undervisningsministeren

Svar på spørgsmål 86 (Alm. del):I brev af 23. marts 2012 har udvalget efter ønske fra Per Clausen (EL)stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 86:”Ministeren bedes redegøre for, hvordan det kan gå til, at der tilsynela-dende ikke gribes effektivt ind over for statsligt godkendte formidlere afudvekslingsstudenter til USA, som gentagne gange har formidlet stude-rende til familier, hvor de er blevet udsat for seksuelle overgreb ellerlignende.”Svar:Jeg har givet Styrelsen for Universiteter og Internationalisering bemyndi-gelse til at administrerer ordningen om tilskud til udvekslingsophold forMinisteriet for Børn og Undervisning. Jeg har derfor bedt styrelsen ud-arbejde svar på spørgsmålet, og styrelsen svarer som følger:”Unge under 18 år kan søge om tilskud til deres udvekslingsophold ihenhold til finansloven, hvoraf det også fremgår, at der kan fastsætteskrav til de organisationer, som ønsker at blive godkendt som arrangør afstøtteberettigede udvekslingsophold. I medfør af finansloven har Mini-steriet for Børn og Undervisning givet Styrelsen for Universiteter ogInternationalisering bemyndigelse til at administrere ordningen og til atfastsætte regler for ordningen, hvilket senest er sket med bekendtgørelsenr. 1364 af 7. december 2010.Styrelsen behandler hvert år udvekslingsorganisationernes ansøgning omgodkendelse til at sende unge under 18 år på udveksling med tilskud. Iforbindelse med ansøgning om godkendelse indsender udvekslingsorga-nisationen i sin ansøgning dokumentation for sin udvekslingsvirksomhedog skal overfor styrelsen dokumentere, hvordan organisationen lever optil de kriterier, der er fastsat i bekendtgørelsen.

2Til brug for vurderingen inddrager styrelsen således organisationenskonkrete ansøgning om godkendelse samt evalueringer fra de unge, somhar afsluttet et udvekslingsophold arrangeret af den ansøgende organisa-tion i det netop overståede skoleår. Disse evalueringer indsendes direktetil styrelsen fra udvekslingselever, der har modtaget støtte. Styrelsen ind-drager derudover eventuelle klager eller lignende fra hjemvendte ungeeller deres forældre. Andre oplysninger, som kommer til styrelsens kend-skab, kan også indgå i sagsbehandlingen, f.eks. er udvekslingsorganisati-onen forpligtet til straks at indberette, hvis et ophold er afbrudt før tid.Udvekslingsorganisationerne er ikke, hvad der normalt forstås ved”statsanerkendte organisationer”. De er baseret på et privatretligt grund-lag, og organisationens organisering, styrelse m.v. er ikke reguleret vedlov, ligesom organisationerne ikke modtager offentlige tilskud til deresdrift eller lignende fra ministeriet. Der gribes imidlertid ind overfor for-midlere af udvekslingsophold, således at deres godkendelse til at sendeunge under 18 år på udveksling med tilskud kan fratages dem, hvis deikke længere kan dokumentere, at betingelserne for godkendelse er op-fyldt, jf. § 4, stk. 1-4, i bekendtgørelsen.Styrelsen har i 2005 frataget en udvekslingsorganisation godkendelsen tilat sende unge under 18 år på udvekslingsophold med tilskud, bl.a. fordiorganisationen havde formidlet et ophold, hvor udvekslingseleven blevudsat for seksuelt misbrug i sin værtsfamilie. Styrelsen har også flere gan-ge givet udvekslingsorganisationer afslag på godkendelse, fordi de efteren samlet vurdering ikke levede op til bekendtgørelsens kriterier. Detteer senest sket i marts 2012.Der findes altså hjemmel til at fratage eller give afslag på godkendelse tilat sende unge under 18 år på udveksling med tilskud.Det er naturligvis ikke muligt for styrelsen at agere på problematiskeophold, før styrelsen får kendskab til, at noget er galt enten via de ungesevaluering af opholdet eller via konkrete klager eller tilsvarende, som kanbruges til styrelsens sagsbehandling i forbindelse med godkendelsen aforganisationen.I lyset af de verserende sager om hemmeligholdelsesklausuler er det sty-relsens hensigt at ændre bekendtgørelsen på en række punkter. Bl.a. skaldet gøres obligatorisk for udvekslingsorganisationerne dels at indberetteårsagerne til, at de unges ophold afsluttes før tid, dels at udvekslingsor-ganisationerne holder styrelsen orienteret om problematiske forhold, derer opstået under et ophold, også hvor det ikke har medført, at opholdeter afbrudt før tid. Styrelsen har med brev den 19. marts 2012 indskærpetoverfor udvekslingsorganisationerne, at udvekslingsorganisationer, derbenytter aftaler om hemmeligholdelse eller på anden vis forhindrer, at