BUU, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 26: Spm. om kommentar til henvendelsen fra Forældrekredsen ved Friskolen i Guldborgsund vedrørende lukning af friskolen, til børne- og undervisningsministeren

Svar på spørgsmål 26 (Alm. del):I brev af 16. december 2011 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 26:”Ministerens kommentarer udbedes til henvendelsen fra Forældrekred-sen ved Friskolen i Guldborgsund vedrørende lukning af friskolen, jf.BUU, alm. del – bilag 71. Ministeren bedes herunder redegøre nærmerefor den omhandlede sag.”Svar:Det bemærkes indledningsvis, at Friskolen i Guldborgsund er involvereti to sager hos Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen.Dels har styrelsen (indtil 1.3.2011: Skolestyrelsen) siden 2008 ført tilsynmed skolens undervisning, dels er der en uenighed om, hvilke elever derlovligt er tilmeldt skolen, og som dermed kan udløse statstilskud til sko-len.For så vidt angår tilsynet med skolens undervisning kan oplyses, at Sko-lestyrelsen i oktober 2008 påbegyndte et tilsyn med skolens undervisningpå baggrund af en forældrehenvendelse. I 2010 iværksatte styrelsen etskærpet tilsyn med skolens undervisning. Friskolen i Guldborgsund fiksom resultat af det skærpede tilsyn med skolens undervisning i 2010 på-bud om at forbedre kvaliteten af undervisningen i samtlige fag, bortsetfra dansk, og at forberede eleverne til at leve i et samfund som det dan-ske med frihed og folkestyre m.v.Styrelsen var i september 2011 på et opfølgende besøg på skolen, og påbaggrund af sagens samlede oplysninger meddelte styrelsen den 2. de-cember 2011 skolen, at styrelsen var i sinde at træffe afgørelse om, atFriskolen i Guldborgsund ikke længere omfattes af lovens regler om friegrundskoler, og at skolen ikke kan modtage tilskud efter lov om friskolerom private grundskoler m.v. (friskoleloven), da der ikke er tilstrækkelig

2sikkerhed for, at skolen giver en undervisning, der står mål med, hvadder almindeligvis kræves i folkeskolen. Høringsfristen for skolen er sat tilden 9. januar 2012. Såfremt skolen ikke fremkommer med nye oplysnin-ger til sagen, vil der kunne blive tale om, at skolen på grund af undervis-ningens manglende kvalitet vil blive frataget retten til statstilskud udoverat miste retten til at være en fri grundskole iht. friskoleloven.For så vidt angår uenigheden om skolens tilskud kan oplyses, at der eruenighed om, hvorvidt fire børn var tilmeldt Friskolen i Guldborgsundden 5. september 2011, og om de derfor kan udløse tilskud til skolen. Enfemte elev var for ung til at starte i skolen.Det kan oplyses, at skolen mangler tre elever for at opfylde lovens kravtil et mindste antal elever, og som dermed er afgørende for om skolen ertilskudsberettiget for samtlige elever.Efter friskoleloven ydes tilskud til skoler, der sammenlagt i børnehave-klasse og på 1.-7. klassetrin har mindst 32 elever beregnet enten somelevtallet pr. 5. september året før finansåret eller som et gennemsnit afelevtallet pr. 5. september året før finansåret og de to forudgående år.Det er ikke muligt at dispensere fra lovens krav om mindsteelevtal. Kon-sekvensen af skolens manglende opfyldelse af mindsteelevtalskravet er, atFriskolen i Guldborgsund mister retten til statstilskud med virkning fra1. januar 2012.Frie grundskoler skal ifølge loven hvert år sende elevernes bopælskom-muner en fortegnelse over alle børn fra kommunen, som pr. 5. septem-ber er tilmeldt skolen. Fortegnelsen skal indeholde oplysning om elever-nes personnumre og om, hvorvidt eleverne er undervisningspligtige.Bopælskommunen returnerer en attesteret fortegnelse til skolen overelever, som kommunen har godkendt som hjemmehørende i kommunen,og som ikke er tilmeldt folkeskolen, en anden fri grundskole eller en ef-terskole, jf. friskolelovens § 37, stk. 1 og 3.En elev udløser dermed statstilskud på en fri grundskole, hvis kommu-nen har godkendt eleven som hjemmehørende i kommunen, og hviseleven ikke er tilmeldt folkeskolen, en anden fri grundskole eller en efter-skole. En elev kan kun udløse statstilskud på én skole for det sammeskoleår. Det er kommunens afgørelse, hvilke skoler eleverne attesteressom værende tilmeldt. Baggrunden herfor er, at kommunen har ansvaretfor, at alle undervisningspligtige børn i kommunen opfylder undervis-ningspligten. Ministeriet har ikke hjemmel til at ændre kommunens afgø-relse eller til at pålægge kommunen at attestere for en elev, som værendetilmeldt en bestemt skole.

3I august 2010 blev anmeldt og oprettet en ny fri grundskole i det geogra-fiske område, hvor Friskolen i Guldborgsund er beliggende. Et antalelever fra Friskolen i Guldborgsund blev tilmeldt det nye skoleinitiativ,og der opstod en konflikt om, hvilken skole eleverne var tilmeldt og til,hvilken skole de dermed udløste statstilskud.Styrelsen har på grund af sagens særlige karakter haft en længere dialogmed de to frie grundskoler og kommunen vedrørende elevernes tilmel-dinger.Styrelsen har ved brev af 21. september 2011 orienteret Friskolen iGuldborgsund om, at styrelsen på baggrund af de modtagne oplysningerfra Friskolen i Guldborgsund og den nyoprettede frie grundskole lagdetil grund, at nogle elever var elever på den nye frie grundskole. Styrelsenanførte i brevet, at styrelsen i øvrigt afventede kommunernes endeligeattestation for eleverne.Friskolen i Guldborgsund har derudover anført, at to børn var tilmeldtskolen, mens kommunen har fastholdt, at de pågældende børn gik i én afkommunens folkeskoler den 5. september 2011.Friskolen i Guldborgsund har endvidere søgt om dispensation fra folke-skolelovens krav om, at en elev i børnehaveklasse skal være fyldt 5 årinden den 1. oktober således, at én elev på trods af kravet kunne indgå iskolens opgørelse af elevtal og som følge heraf udløse statstilskud tilskolen. Styrelsen har svaret skolen, at der ikke er hjemmel i friskoleloventil at dispensere fra kravet om, at børn, der optages i børnehaveklassen,skal være fyldt 5 år inden den 1. oktober.Friskolen i Guldborgsund har på den baggrund ved brev af 2. november2011 klaget til Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen over Guldborgsund Kom-munes manglende attestation for de fire ovenfor nævnte elever. Kvali-tets- og Tilsynsstyrelsen har ved brev af 2. december 2011 besvaret sko-lens henvendelse. Styrelsen har oplyst skolen om, at styrelsen ikke kunnepålægge kommunen at attestere børnene til Friskolen i Guldborgsund.Kommunen er i henhold til friskoleloven forpligtet til at attestere et barntil en fri grundskole, såfremt kommunen mener, at barnet opfylder sinundervisningspligt på den pågældende skole, og lovens krav er opfyldt.Kommunen er derfor ikke, som anført, inhabil i sådanne sager.Imidlertid har styrelsen fået yderligere informationer i sagen, hvorforstyrelsen vil bede Guldborgsund Kommune om en udtalelse om demanglende attestationer.

4Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen har efter en anmodning om aktindsigt ind-givet af Friskolen i Guldborgsund udleveret al dokumentation, som sty-relsen har modtaget fra kommunen. Der er den 19. december 2011 ind-givet en ny aktindsigtsanmodning til styrelsen, som vil blive besvarethurtigst muligt. Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen kan dog ikke pålæggeGuldborgsund Kommune at imødekomme en fri grundskoles anmod-ning om aktindsigt.Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen har ikke truffet afgørelse om lukning afskolen, men om at skolen på grund af manglende opfyldelse af lovenskrav om elevtal ikke kan oppebære statstilskud med virkning fra 1. januar2012.Såfremt styrelsen i 2012 efter modtagelsen af skolens høringsbrev træfferafgørelse om, at skolens undervisning ikke står mål med, hvad der almin-deligvis kræves i folkeskolen, vil skolen tillige miste retten til at være enfri grundskole, hvilket indebærer, at børnene skal overføres til andre sko-ler eller modtage hjemmeundervisning.Med venlig hilsen