Vedr. ansøgning om deponeringsfritagelse eller låneadgang

fra OPP-lånepuljen for 2012 til OPS-skoleprojekt

Guldborgsund Kommune har den 18. juni 2012 søgt Økonomi- og Indenrigs-ministeriet om dispensation fra OPP-lånepuljen for 2012 på 20 mio. kr. samtyderligere dispensation fra evt. restpulje vedr. kvalitetsfondsprojekter til gen-nemførelse af et OPS-skolebyggeriprojekt til 210 mio. kr. i Nykøbing Falstersom følge af en omfattende omstrukturering af skolestrukturen i GuldborgsundKommune, herunder bl.a. nedlæggelse og sammenlægning af folkeskoler.Som det fremgår af ansøgningen, ønsker kommunen at sammenlægge to fol-keskoler til en ny tre-sporet folkeskole i Nykøbing Falster by, idet de to skolersbygninger er for små til at kunne rumme en sammenlagt folkeskole. Samtidiger de eksisterende skoler i dårlig stand, og trænger til renovering.Som følge heraf ønsker Guldborgsund Kommune at opføre en ny folkeskoleog tilhørende SFO til erstatning for de to hidtidige folkeskoler. Samtidig plan-lægges flytning af kommunens Ungdommens Uddannelsesvejledning, 10.klassecenter, Musikskole og ungdomsskole til de nye bygninger.Kommunen påpeger, at det er OPS-konstruktionens styrke, at den private parti opførelsesfasen og ved valg af materialer og løsninger tænker den langsigte-de vedligeholdelse samt drift ind i projektet. Den private part forventes at væreen aktiv medspiller ved projekteringen og får mulighed for at vælge de mest ef-fektive løsninger på baggrund af kommunen opstillede krav. Endvidere kan detikke betale sig for den private part at anvende uhensigtsmæssige løsningerved opførelsen, idet det vil være omkostningstungt i forbindelse med vedlige-holdelse, reparation og rengøring efterfølgende.Den nye folkeskole skal bygges beliggende ved hhv. et gymnasium, en er-hvervsskole og tre idrætshaller. Nærheden til ungdomsuddannelsesinstitutio-ner og idrætsfaciliteter medfører en række fordele med hensyn til samarbejdeom folkeskoleelevernes overgang til ungdomsuddannelse, bedre udnyttelse afidrætsfaciliteterne, fælles parkeringsfaciliteter mv. Der forventes besparelserneved sammenlægning af skoleklasser og nye bygninger vil medføre et lavereforbrug af el (på 50 pct.) og varme (på 75 pct.) end i eksisterende bygninger.Der vil endvidere kunne spares husleje.Kommunen forventer således effektiviseringsgevinster som følge af, at OPS-skoleprojektet fokuserer på, at der i forbindelse med design og projekteringtænkes totaløkonomisk, således at skolens udformning, optimering og belig-genhed ved andre institutioner, centralt i Nykøbing Falster by giver besparel-

ser og forbedret ressourceudnyttelse. Og idet OPS servicekontrakten strækkersig over 25 år, har OPS leverandøren et særskilt incitament til at sikre, at to-taløkonomien i projektet er den bedst mulige i forbindelse med den privatesamarbejdspartners drift, reparation, vedligehold og rengøring af skolen.Derudover vil en række bygninger blive forsøgt solgt eller anvendes til andreformål, hvorved andre lejede bygninger kan fraflyttes. Salg forventes dog ikkeat indbringe et provenu som følge af det trængte ejendomsmarked i området.På den baggrund søger Guldborgsund Kommune om låneadgang til at opføreen ny folkeskole som et Offentligt-Privat Samarbejde (OPS) finansieret fra bl.a.den særlige pulje til fremme af offentlige-private samarbejder samt lånepuljentil kvalitetsfondsprojekter.Økonomi- og Indenrigsministeriet skal hermed udtale følgende:I ansøgningen har Guldborgsund Kommune redegjort for projektets indhold,herunder det offentlig-private samarbejde og rationalet bag projektet.På baggrund af kommunens beskrivelse af projektet vurderer Økonomi- og In-denrigsministeriet, at projektet på grundlag af det planlagte samarbejde mel-lem kommunen og den private part samt effektiviseringsgevinsterne, somkommunen forventer, vil følge heraf, kan komme i betragtning til en dispensa-tion fra OPP-puljen.Økonomi- og Indenrigsministeriet skal på den baggrund meddele kommunenen dispensation til deponeringsfritagelse fra OPP-puljen for 2012 på 18,7 mio.kr. til OPS-skoleprojektet for 210 mio. kr. i Nykøbing Falster.Projektet er som et normalt OPP-projekt i perioden, indtil Guldborgsund Kom-mune køber bygningerne, hvilket sker, når byggeriet er færdigt. Derfor gælderde generelle regler vedr. deponeringspligt for OPP i denne periode, dvs. atdeponeringsforpligtigelsen forøges i takt med opførelsen af anlægget, såledessom det bliver dokumenteret via OPP-selskabets byggeregnskab.Derfor meddeles kommunen i første omgang en deponeringsfritagelse på 18,7mio. kr. fra OPP-lånepuljen og på 5 mio. kr. fra lånepuljen vedr. kvalitetsfonds-projekter, som efterfølgende konverteres til en låneadgang, når byggeriet stårfærdigt og kommunen overtager ejerskabet af skolen.Lånedispensationen betinges af, at OPS-skoleprojektet gennemføres som be-skrevet i kommunens ansøgning af 18. juni 2012 samt supplerende oplysnin-ger af samme dag.Det bemærkes, at en reduktion af de planlagte anlægsudgifter på 105 mio. kr. iperioden 2012-2014, der er meddelt dispensation til, vil medføre en forholds-mæssig reduktion af kommunens lånedispensation.Hvis dispensationen ikke udnyttes eller kun udnyttes delvist, bedes dette sna-rest indberettet til Økonomi- og Indenrigsministeriet.