JustitsministerietUdlændingeafdelingenHolbergsgade 61057 København Ktelefon 3392 3380Gentofte den 7. november 2011Sendt som e-mail til [email protected]Opfølgning på spørgsmål om korrekt vejledningSom opfølgning på fremsendte (se nedenfor), skal jeg tillægge følgende:Når en udlændning indrejser på et turistvisum (Schengen-visum) ogvedkommende så under opholdet bliver opfordret af en dansk familie til atoverveje at blive Au Pair i denne familie som udtrykker ønsket, må efter deregler der er i dansk lovgivning en sådan ansøgning ikke indgives her i landetuden at det vil få den konsekvens, ay en eventuel anfordringsgaranti i et danskpengeinstitut vil blive krævet udbetalt.Spørgsmål:1. Er det foreneligt med formålet med anfordringsgarantien, at denne kananvendes som en bødestraf for indgivelse af en ansøgning her i landet?2. Er det foreneligt med proportionalitetsprincippet, at en sådan bøde kanudløses på et beløb på 53.000 danske kroner eller mere?3. Er det foreneligt med god forvaltningsskik, at den myndighed, som skalvejlede og eventuelt også modtage en sådan ansøgning, ikke advarer ensådan udlænding om de eventuelle konsekvenser det kan få, ved atindgive ansøgningen, selvom visumperioden ikke er udløbet ogudlændingen derfor ikke med rette kan beskyldes for, at ville brugedenne ansøgning til at forlænge sit lovlige ophold her i landet udovervisumperioden?Jeg skal anmode ministeriet om, at denne opfølgning vedlægges denallerede indgive anmodning om svar på ”Spørgsmål til ministeriet om korrektvejledning”.Med venlig hilsenTorben Wilken, mandatar

Spørgsmål til ministeriet om korrekt vejledning

De forskellige politikredse rundt om i landet har en udlændingeafdeling(Fremmedpolitiet) til hvem borgeren kan henvende sig og her mere lokalt kanindgive/lade sig registrere som en unionsborger, der har udnyttet den frie bevægelighedved ophold i et andet EU-medlemsland.Jeg er bekendt med, at forholdene i ministeriet efter omorganiseringen afarbejdsopgaverne og et ændret ministerium, kan have visse praktiske følger, menborgerne skal naturligvis have en fornuftig korrekt behandling, både iUdlændingeservice og hos politiet, der optræder som forkontor for Udlændingeservice iRyesgade 53 – 2100 København Ø.Det er derfor betænkeligt, frustrerende og yderst beklageligt, at borgerne ikke kan få denrette vejledning i.h.t. gældende lov.Jeg har tidligere flere gange fremhævet og senest fået bekræftet fra ministeriet selv, atnår vi taler om familiesammenføring efter EU-reglerne, så er det EU-direktiv2004/38/eu der er gældende lov sammenholdt med de afgørelser, som EU-domstolen iLuxembourg har afgjort i egenskab af den eneste lovgivende fortolker af EU-reglerne.Jeg har også bemærket, at ministeriet er af den opfattelse, at samtlige medarbejdere iministeriet, i Udlændingeservice og hos Politiet er forpligtiget til at efterleve gældendelov i de beslutninger og i den sagsbehandling de foretager.Udlændingeservice har udarbejdet en lang række ansøgningsskemaer som ikke lever optil denne målsætning. Når politiet ringer ind til Udlændingeservice for at forhøre sigkonkret, får de ikke korrekt information. Dette er ikke godt nok.På familiesammenføringsområdet, efter EU-reglerne, er der helt klare og enkle reglerder skal følges. Disse regler fremgår af Direktiv 2004/38/eu.Når en dansk statsborger, der har udnyttet den frie bevægelighed ved et ophold i et andetEU-medlemsland, værtsland, og som vender tilbage til sit fædreland som Unions-borgeren med alle de rettigheder dette indebærer, så skal vedkommende inden tremåneder efter sin indrejse lade sig registrere som hjemvendt Unionsborger. Dette skalkunne ske lokalt ved Politiet i landes Politikredse og disse skal være behjælpelige medat udfylde og fremlægge de dokumenter der er nævnt i Direktiv 2004/38/eu. Politiet skalogså viderebringe det afleverede til Udlændingeservice og udlevere en kvittering formodtagelsen af registreringen m/bilag, således som det fremgår af gældende lov,Direktiv 2004/38/eu. Efter samme direktiv har en ægtefælle, der ikke er Unionsborger,ret til at leve sammen med ægtefællen, der er Unionsborger. Kræves der indrejse visum,skal medlemslandet medvirke til at udstede et sådant efter hasteprocedure (10 dage) ogdette visum er gebyrfrit.En anmodning om et sådant indrejsevisum efter Direktiv 2004/38/eu, artikel 5 sidsteafsnit kan Unionsborgeren selv anmode om. Det fremgår af Direktivet og EU-domstolens opfattelse og praksis. ”Rettighederne som Unionsborger tilkommer kunUnionsborgeren, et familiemedlem kan kun have en afledt rettighed, aldrig enselvstændig rettighed”. Derfor er det naturligvis Unionsborgeren selv der kan anmodemedlemslandets myndighed om, at medvirke til udstedelse af et indrejsevisum efterDirektiv 2004/38/eu. Politiet eller Udlændingeservice kan derfor ikke med rette pålæggefamiliemedlemmet selv at indgive en anmodning om indrejsevisum.Side 2 af 3

Når en dansk statsborger udnytter sin ret til fri bevægelighed til et af de andre EU-medlemsstater og dermed direkte opnår samtlige Unionsborgerens rettigheder, er detteikke betinget af, at eventuel ægtefælle, der ikke er Unionsborger, har levet/boet sammenmed unionsborgeren i værtslandet. Det samme gælder naturligvis også for andrefamiliemedlemmers ret til samliv med Unionsborgeren. Dette er ikke den vejledningPolitiet modtager fra Udlændingeservice, ”telefon øen”.Jeg skal på den givne foranledning og i forlængelse af dialog omkring alle disseuoverensstemmelser omkring ”Gældende ret” anmode ministeriet bekræfte rigtighedenaf disse forhold og sikre, at samtlige medarbejdere i ministeriet, i Udlændingeservice oghos politiet løbende bliver instrueret korrekt i hvad der er gældende ret i disse sager,uanset eventuelle bekendtgørelser og love der beklageligvis fortsat ikke lever op til degældende regler der er de retsgivende.Jeg skal anmode om at blive holdt orienteret, ved aktindsigt løbende, om opfyldelsen afdisse forholds gennemførelse.Med venlig hilsenTorben Wilken, mandatar