URU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 153: Aktstykke 61 om støtte til Verdensnaturfondens tematiske program: En fremtid for vor planet, hvor mennesker lever i harmoni med naturen, fra udviklingsministeren

Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2012afgives tilsagn på 45,0 mio. kr. i støtte til Verdensnaturfondens tematiske program: En fremtid forvor planet, hvor mennesker lever i harmoni med naturen - fase II.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 1.023,0 mio. kr. til §06.33.01 Bistand gennem private organisationer (NGO’er).BaggrundSom et eksempel på øget globalt samarbejde blandt civilsamfundsorganisationer, indgår Verdens-naturfonden Danmark i Verdensnaturfondens globale netværk. Derfor søges midlerne i nærværendeprogram til samfinansiering af aktiviteter i Verdensnaturfond-netværket, der består af 28 nationaleorganisationer og lokale programkontorer i ca. 80 lande. Netværket har i alt 5 mio. medlemmer ogudfører aktiviteter i ca. 100 lande. I 2009 omlagde Verdensnaturfonden i Danmark tidligere projek-taktiviteter til et tematisk program med en første fase på 22,8 mio. kr. (2009-11). Programmets over-ordnede formål var at bidrage til bæredygtig udvikling og forvaltning af naturressourcer med henblikpå at forbedre levevilkårene for fattige befolkningsgrupper. Første fase har generelt opnået de fastsat-te mål bl.a. opstart af certificeringsordninger inden for marine- og skovressourcer, teknisk og organi-satorisk kapacitetsudvikling af lokale skov- og fiskersamfund, fremme af regulering af overfiskeri tilfordel for fattige lokale fiskere i Østafrika samt udvikling af globale standarder til fremme af smårejeproducenter i Asien. Verdensnaturfonden i Danmark vurderes til at besidde en merværdi i samar-bejdet med lokale partnere i lyset af deres faglige kapacitet særligt inden for bæredygtig energipro-duktion, certificeringsordninger og kapacitetsudvikling af civilsamfundet.ProjektbeskrivelseProgrammets overordnede formål er fortsat at forbedre levevilkårene for fattige befolkningsgrup-per via fremme af bæredygtig udvikling og forvaltning af naturressourcer. I de otte programlandesamarbejder Verdensnaturfonden i Danmark med netværkets landekontorer, som er ansvarlige forsamarbejdet med lokale partnere og implementeringen af netværkets aktiviteter. Jf. programmets te-matiske tilgang gælder følgende to underliggende mål for indsatserne på tværs af regionerne: 1) Atfremme økonomisk, social og miljømæssig bæredygtig produktion, handel og investeringer og 2) atbidrage til fremdrift i forandringsprocesser relateret til forvaltningsstrukturer, lovgivning og praksisinden for de fire tematiske indsatser: Marineressourcer, skovressourcer, bæredygtig energi og økotu-risme. I indsatserne fokuseres på to målgrupper, som udgør repræsentanter for de væsentligste foran-

dringsaktører på området: 1) Fattige befolkningsgrupper, afhængige af de pågældende naturressour-cer, og folkelige organisationer, der arbejder med problemstillinger relateret til naturressourceanven-delsen, og 2) myndigheder og aktører fra den private sektor, som har indflydelse på og magt i forholdtil udnyttelsen og forvaltningen af disse naturressourcer. For begge mål udgør organisering og styr-kelse af civilsamfundet en central del af indsatsen, og med afsæt i de tematiske indsatser styrker Ver-densnaturfonden i Danmark et bredt spektrum af civilsamfundsaktører gennem organisering, teknisktræning, kapacitetsudvikling af politisk og faglig fortalervirksomhed samt facilitering af alliancedan-nelser og syd-syd samarbejde. Dette bidrager til større lokalt ejerskab, udvikling af demokratisk med-borgerskab, opfyldelse af grundlæggende civilsamfundsrettigheder og proaktiv håndtering af mulig-heder for at forbedre levevilkår for fattige befolkningsgrupper. Endelig bidrager programmet også tilat fremme nationale civilsamfundsaktørers regionale og globale deltagelse og indflydelse via f.eks.globale værdikæder. Målsætningerne vurderes at være i overensstemmelse med Udenrigsministeriets”Strategi for dansk støtte til civilsamfundet i udviklingslandene”.De enkelte poster i programmet fordeler sig således:1) Østafrika (17,7 mio. kr.)Støtten udmøntes i Kenya, Tanzania, Uganda og Mozambique inden for marineressourcer, skov-ressourcer og bæredygtig energi.2) Mekongregionen (9,5 mio. kr.)Støtten udmøntes i Vietnam og Cambodja inden for marineressourcer, økoturisme og bæredygtigenergi3) Koraltrekanten (7,7 mio. kr.)Støtten udmøntes i Indonesien og Filippinerne inden for marineressourcer og bæredygtig energi.4) Uallokerede midler (0,9 mio. kr.)De uallokerede midler forventer Verdensnaturfonden at anvende til faglige undersøgelser, mapp-ings, træningskurser og syd-syd udveksling.5) Budgetmargen (0,2 mio. kr.)Anvendes til uforudsete fordyrende omkostninger såsom valutaudsving etc.6) Øvrige aktiviteter (6,1 mio. kr.)Verdensnaturfonden påtænker at afholde udgifter til programspecifik oplysning i Danmark, revisi-on, fagligt programtilsyn, monitorering og evalueringer.7) Administration (2,9 mio. kr.)Dette dækker administrationsvederlag til Verdensnaturfonden til dækning af drift af hovedkontorog eventuelle landekontorer, lønninger til at udføre ikke-projektspecifikke opgaver såsom generellerapporteringer og økonomistyring og sidst til ledelsens involvering i samarbejdet.BudgetDet samlede budget andrager 45,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:

Tilsagnet vil blive afholdt med 45,0 mio. kr. under § 06.33.01.11. Andre samarbejdsformer medNGO'er. Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2012-2014.Væsentlige risikoelementerEn væsentlig risiko for Verdensnaturfond-netværkets indsatser er øget efterspørgsel på naturres-sourcer fra voksende økonomier såsom Kina og Indien. Dette kan underminere initiativer til bære-dygtig produktion, hvis ikke det bremses af regulerende politikker og retningslinjer. Denne risikoimødegår netværket ved dokumentation af handels- og investeringsstrømme samt tab af statsindtæg-ter i relation til ulovlig handel med naturressourcer, som anvendes i forhandlinger med regeringer ogvirksomheder, specielt i forhold til relationen mellem Kina og Afrika. I programmets centrale arbejdemed certificeringer udgør officielle krav om omkostningskrævende dokumentation en risiko for, atsmå lokale producenter udelukkes. Verdensnaturfond-netværket søger derfor indflydelse på certifi-ceringsstandarder, når de udvikles, forhandles og udmøntes bl.a. ved at bringe små producenter tilforhandlingsbordet.c.Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-ger 35 mio. kr.Forslaget er tiltrådt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,at der i finansåret 2012 afgives tilsagn på 45,0 mio. kr. i støtte til Verdensnaturfondens tematiskeprogram: En fremtid for vor planet, hvor mennesker lever i harmoni med naturen - fase II.Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2012 opførte bevilling på 1.023,0 mio. kr. til §06.33.01 Bistand gennem private organisationer (NGO’er).Finansministeriets tilslutning foreligger.

Udenrigsministeriet.