UPN, Alm.del - 2011-12 - Bilag 66: Konklusionerne fra møde i Det Europæiske Råd den 9. december 2011

Konklusioner - den 9. december 2011Meget er nået i de seneste 18 måneder med hensyn til at forbedre vores økonomiske styring ogtackle den økonomiske og finansielle krise. Vi har truffet vigtige afgørelser, jf. disse konklusioner,som skal gennemføres hurtigt og energisk.Vi blev enige om, at de foranstaltninger, der har det største potentiale med hensyn til at fremmevækst og beskæftigelse, bør prioriteres. De medlemsstater, der deltager i europluspagten, blev enigeom at give mere specifikke og målbare tilsagn og navnlig fremme arbejdet med beskæftigelse.Vi fastlagde retningslinjer for den videre udvikling af energipolitikken for så vidt angårgennemførelse af det indre marked, forbedring af energieffektiviteten, udvikling af infrastrukturen,sikring af sammenhæng i EU's eksterne forbindelser og forbedring af den nukleare sikkerhed ogsikring.Herudover hilste Det Europæiske Råd undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten med Kroatienvelkommen og traf afgørelse om EU's udvidelsesproces med hensyn til Serbien og Montenegro.ooI.1.ØKONOMISK POLITIKI erkendelse af den stadige forværring af den økonomiske og finansielle situation drøftede DetEuropæiske Råd den igangværende indsats for at løfte Europa ud af krisen. Den EuropæiskeUnions nye økonomiske styring, jf. punkt 3, skal gennemføres fuldt ud med henblik på atopbygge tilliden til den europæiske økonomis styrke. Strukturreformer og en finanspolitiskkonsolideringsindsats skal fortsætte for at bane vejen for en tilbagevenden til bæredygtigvækst og dermed bidrage til at øge tilliden på kort sigt. Der er også behov for foranstaltninger,der kan bidrage til at genoprette normal långivning til økonomien og samtidig undgå bådeoverdreven risikotagning og overdreven nedbringelse af gearingen som aftalt den 26.oktober 2011.2.Under henvisning til de vigtigste prioriterede vækstområder, som det udpegede ioktober 2011, navnlig akten om det indre marked, det digitale indre marked og mindskelsenaf den generelle regelbyrde for SMV'er og mikrovirksomheder, understregede DetEuropæiske Råd behovet for hurtigt at vedtage de foranstaltninger, der har det størstepotentiale med hensyn til at fremme vækst og beskæftigelse. Det støtter derfor princippet omet fast track-program og opfordrer Rådet og Europa-Parlamentet til især at prioritere en hurtigbehandling af de forslag, som Kommissionen bl.a. i sin årlige vækstundersøgelse har peget påsom forslag med et væsentligt vækstpotentiale. Det godkender de tiltag, som Kommissionenhar foreslået i sin rapport om mindskelse af de reguleringsmæssige byrder for SMV.o

Konklusioner - den 9. december 20113.Den årlige vækstundersøgelse 2012 er et udmærket udgangspunkt for lanceringen af det næsteeuropæiske semester, hvor den nyligt styrkede økonomiske styring for første gang vil blivegennemført, herunder den nye procedure til overvågning og korrektion af makroøkonomiskeubalancer. Det Europæiske Råd skal på sit forårsmøde gennemgå fremskridtene og vedtage denødvendige retningslinjer. Der er et presserende behov for at fokusere på gennemførelse, isæri betragtning af de uensartede fremskridt, der er gjort i år med hensyn til at nærme sig de mål,der er fastsat i Europa 2020-strategien, og gennemføre de landespecifikke henstillinger.oo4.o

Stats- og regeringscheferne fra de medlemsstater, der deltager i europluspagten, gennemgik defremskridt, der er gjort med hensyn til at gennemføre deres tilsagn på nationalt plan. De blevenige om, at det i marts 2012 vil være nødvendigt at foretage en mere detaljeret vurdering afden nationale indsats for at nå målene i pagten. De blev også enige om at afgive merespecifikke og målbare tilsagn på hvert af de områder, der er omfattet af pagten, og aflæggerapport om de opnåede fremskridt i deres nationale reformprogrammer. Den nye økonomiskestyring skal suppleres med en forbedret overvågning af beskæftigelses- og socialpolitikkerne,navnlig dem, der kan have en indvirkning på den makroøkonomiske stabilitet og denøkonomiske vækst, i overensstemmelse med Rådets konklusioner af 1. december.

På grundlag af rapporten fra formanden for EPSCO-Rådet og den årlige vækstundersøgelsehavde stats- og regeringscheferne en indledende udveksling af synspunkter om bedste praksisvedrørende deres beskæftigelsespolitikker og blev enige om, at der er et særligt behov for enfuld mobilisering af arbejdskraften med henblik på vækst. Strukturreformer skal aktivtvidereføres, men der er et presserende behov for målrettede foranstaltninger på både nationaltog europæisk plan for de mest sårbare grupper, navnlig unge arbejdsløse. Forbedredeaktiveringspolitikker bør suppleres med bestræbelser på at opgradere kvalifikationer, navnligved at uddannelsessystemer tilpasses arbejdsmarkedets behov. Fremme af beskæftigelses- ogerhvervsmuligheder for dem, der kommer ind på arbejdsmarkedet, samt overvejelse af nyeafbalancerede flexicuritypolitikker vil kunne bidrage væsentligt til en forbedring af ungesmuligheder på arbejdsmarkedet.

Konklusioner - den 9. december 20116.De udtrykte tilfredshed med rapporterne fra finansministrene fra de deltagende medlemsstaterog fra Kommissionen om de fremskridt, der er gjort i de strukturerede drøftelser omkoordineringen af skattepolitiske spørgsmål. Dette arbejde vil blive videreført ioverensstemmelse med europluspagten med fokus på de områder, hvor der kan iværksættesmere ambitiøse aktiviteter. Der bør især lægges vægt på, hvordan skattepolitikken kan støttekoordineringen af den økonomiske politik og bidrage til finanspolitisk konsolidering ogvækst. Finansministrene og Kommissionen aflægger rapport om de fremskridt, der er gjort, ijuni 2012.II.7.ENERGIFormandskabets rapport viser, at der er gjort vigtige fremskridt med hensyn til at følge deretningslinjer, som Det Europæiske Råd udstak i februar 2011 om gennemførelse af det indremarked senest i 2014, øge energieffektiviteten, udvikle infrastrukturen og sikre konsekvens ogsammenhæng i EU’s eksterne forbindelser. I den forbindelse ser Det Europæiske Råd medtilfredshed på enigheden om aftalememorandummet om nord-syd-sammenkoblinger i Central-og Østeuropa. Der skal navnlig gøres hurtige fremskridt på følgende punkter:––medlemsstaternes fuldstændige og hurtige gennemførelse af lovgivningen om det indremarked under fuld overholdelse af de aftalte fristeringen EU-medlemsstat bør være isoleret i forhold til de europæiske gas- og elnet efter2015 eller opleve, at dens energisikkerhed bringes i fare på grund af mangel pårelevante sammenkoblinger–hurtig enighed om forslaget vedrørende energieffektivitet, hvilket skulle skabe enambitiøs og fleksibel ramme i overensstemmelse med målet om 20 % i 2020 som aftaltpå Det Europæiske Råds møde i juni 2010––hurtig enighed om forslaget vedrørende energiinfrastrukturgennemførelse af Rådets konklusioner af 24. november 2011 om øget sammenhæng i ogsamordning af EU’s eksterne energipolitik, idet det bl.a. sikres, at aftaler med centraleleverandør- og transitlande fuldt ud overholder EU's lovgivning om det indre marked

Konklusioner - den 9. december 2011–enighed om lavemissionsstrategien 2050 og nøje overvejelse af den kommendeenergikøreplan 2050, der vil indeholde en detaljeret analyse af indsatsen på lang sigt ienergisektoren og andre tilknyttede sektorer.8.Der er gjort fremskridt hvad angår gennemgangen af sikkerheden på EU's atomkraftværker.Troværdigheden af EU's system for nuklear sikkerhed skal styrkes yderligere ved fortsatudvikling af regelsættet på det nukleare område. Arbejdet med nuklear sikring i EU vil blivevidereført på grundlag af interimsrapporten om nuklear sikring.9.Det Europæiske Råd henviser til sine konklusioner fra marts 2011 og opfordrer til:––fuldstændig og rettidig gennemførelse af direktiverne om nuklear sikkerhed og omansvarlig og sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affaldfortsat prioritering af den omfattende gennemgang af den nukleare sikkerhed underhensyn til Kommissionens meddelelse af 23. november og af fremlæggelsen afslutrapporten om stresstestene i juni 2012–øget indsats for at få alle EU's nabolande til at deltage fuldt ud isikkerhedsstresstestprocessen og forbedre regelsættet for nuklear sikkerhed både i EUog dets nabolande og på internationalt plan–fortsat arbejde med nukleare sikkerhedsforanstaltninger i EU og fremlæggelse afslutrapporten senest i juni 2012.III. UDVIDELSE10.Det Europæiske Råd tilslutter sig Rådets konklusioner af 5. december 2011 om udvidelsen ogstabiliserings- og associeringsprocessen og minder om sine konklusioner fra december 2006,der danner grundlag for en ny konsensus om udvidelsen.

Konklusioner - den 9. december 201111.Undertegnelsen af tiltrædelsestraktaten medKroatieni dag markerer et vigtigt øjeblik foreuropæisk integration. I afventen af en vellykket afslutning af ratifikationsprocedurerne serDet Europæiske Råd frem til at byde Kroatien velkommen som nyt medlem pr. 1. juli 2013.Kroatien vil nu deltage i arbejdet i Det Europæiske Råd samt i Rådet og dets forberedendeorganer som aktiv observatør.12.Det Europæiske Råd ser positivt på Kommissionens vurdering af, atMontenegrohar gjortgode fremskridt og opnået generelt tilfredsstillende resultater. Med henblik på at indledetiltrædelsesforhandlinger med Montenegro i juni 2012 pålægger Det Europæiske Råd Rådet atundersøge Montenegros fremskridt med gennemførelsen af reformer med særlig fokus påretsstatsområdet og grundlæggende rettigheder, navnlig bekæmpelsen af korruption ogorganiseret kriminalitet, på grundlag af en rapport, som Kommissionen skal forelægge i førstehalvdel af 2012. Det Europæiske Råd opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at fremsætteet forslag om en ramme for forhandlingerne med Montenegro i overensstemmelse med DetEuropæiske Råds konklusioner fra december 2006 og etableret praksis, bl.a. medindarbejdelse af den nye tilgang, som Kommissionen har foreslået til kapitlerne omretsvæsenet og grundlæggende rettigheder og retfærdighed, frihed og sikkerhed.Kommissionen opfordres i denne forbindelse også til at indlede processen til undersøgelse af,hvor langt Montenegro er kommet med overtagelse af EU-retten for så vidt angår ovennævntekapitler.13.Det Europæiske Råd noterer sig de betydelige fremskridt, somSerbienhar gjort i retning af atopfylde de politiske kriterier, som blev opstillet af Det Europæiske Råd i København, samtstabiliserings- og associeringsprocessens krav, og noterer sig, at Serbien har nået en fuldttilfredsstillende grad af samarbejde med ICTY. Det glæder sig over, at Serbien atter harinvolveret sig i dialogen mellem Beograd og Pristina og gør fremskridt i forbindelse medgennemførelsen af aftaler i god tro, herunder aftalen om integreret grænseforvaltning. Medhenblik på at give Serbien status som kandidatland pålægger Det Europæiske Råd Rådet atundersøge og bekræfte, at Serbien på troværdig vis har vist sit fortsatte engagement og gjortyderligere fremskridt med hensyn til den videre gennemførelse af de aftaler, der er indgået iløbet af dialogen, i god tro, herunder aftalen om integreret grænseforvaltning, er nået frem tilen aftale om inklusivt regionalt samarbejde og har samarbejdet aktivt, så EULEX og KFORhar kunnet udøve deres mandater. Rådet vil på baggrund af sin undersøgelse træffe afgørelse ifebruar 2012 til bekræftelse på Det Europæiske Råds møde i marts om at give Serbien status

Konklusioner - den 9. december 2011IV.14ANDRE PUNKTERDet Europæiske Råd minder om Rådets konklusioner af 5. december om udvidelsen for såvidt angår Tyrkiets erklæringer og trusler og giver udtryk for alvorlig bekymring og opfordrertil fuld respekt for den rolle, som spilles af Rådetsformandskab,et grundlæggendeinstitutionelt kendetegn i EU, der er omhandlet i traktaten.15.Det Europæiske Råd minder om sine drøftelser i juni og oktober 2011 og anfører, at alleretlige betingelser er opfyldt, for at der kan træffes afgørelse om Bulgariens og Rumænienstiltrædelse afSchengenområdet.Det opfordrer Rådet til at vedtage denne afgørelse hurtigstmuligt. Om nødvendigt vil Det Europæiske Råd vende tilbage til dette spørgsmål på sit mødei marts 2012.16.Det Europæiske Råd henviser til sine konklusioner af 23. oktober 2011 og tilslutter sig Rådetskonklusioner af 1. december, og det gentager sin alvorlige og stadig dybere bekymring overudformningen afIransatomprogram som afspejlet i den seneste IAEA-rapport og over Iransmanglende overholdelse af landets internationale forpligtelser. Det Europæiske Råd hilser detvelkommen, at Rådet er blevet enigt om at udpege 180 nye enheder og enkeltpersoner, der hardirekte tilknytning til atomprogrammet. Det opfordrer Rådet til som en prioritet at fortsættearbejdet med at udvide omfanget af EU's restriktive foranstaltninger og de gældendesanktioner ved at undersøge yderligere foranstaltninger over for Iran og til at vedtage disseforanstaltninger senest på næste samling. Det Europæiske Råd bekræfter Den EuropæiskeUnions mangeårige engagement for at finde en diplomatisk løsning på det iranske nuklearespørgsmål i overensstemmelse med tosporstilgangen.17.Det Europæiske Råd står samlet i fordømmelsen af angrebene mod den britiske regeringsdiplomatiske områder i Iran og beklager den iranske regerings manglende efterlevelse af sitinternationale ansvar for at beskytte diplomatisk personale og ejendom i henhold tilWienerkonventionen.

Konklusioner - den 9. december 201118.Det Europæiske Råd er stadig dybt bekymret over detsyriskeregimes fortsatte brug afmilitær magt og over undertrykkelsen af det syriske folk. Det Europæiske Råd tilslutter sigRådets konklusioner af 1. december 2011, bekræfter sin støtte til Den Arabiske Ligasbestræbelser og opfordrer det syriske regime til fuldt ud at overholde den arabiskehandlingsplan. Det understreger endnu en gang, at det er presserende nødvendigt, at allemedlemmer af FN's Sikkerhedsråd lever op til deres ansvar i forbindelse med situationen iSyrien.19.Det Europæiske Råd hilser resultaterne af den internationale konference omAfghanistan,derblev afholdt den 5. december 2011 i Bonn, velkommen og bekræfter på ny, at det er forpligtetpå et konsekvent og langsigtet EU-engagement i Afghanistan efter 2014.20.Det Europæiske Råd udtrykker tilfredshed med det intensive forberedende arbejde, der ergjort i dette halvår med den fremtidigeflerårige finansielle ramme,og noterer sigformandskabets rapport. Det opfordrer det kommende formandskab til aktivt at videreførearbejdet med henblik på at lægge grundlaget for den endelige fase af forhandlingerne, der skaldrøftes på Det Europæiske Råds møde i juni 2012. Det gentager sin opfordring tilinstitutionerne om at arbejde sammen for at sikre vedtagelsen af den flerårige finansielleramme inden udgangen af 2012.