Notat om Styregruppens beslutning vedr. interparlamentariske møder i

Folketinget under det danske EU-formandskab

Sammenfatning

På Styregruppens møde den 24. juni drøftedes de forslag tilinterparlamentariske møder, som fagudvalgene havde fremsendt.Styregruppen besluttede at prioritere fem forslag til interparlamentariskemøder og opfordre til, at flere fagudvalg - så vidt muligt - samarbejder omværtskabet for de respektive møder. Styregruppen gør i øvrigt opmærksompå, at Folketinget også kan forvente at skulle samarbejde med Europa-Parlamentet om afholdelse af to interparlamentariske møder i Bruxelles.

Baggrund for Styregruppens beslutning

Styregruppen har modtaget henvendelser fra 12 fagudvalg, som ønsker atafholde et interparlamentarisk møde. Folketingets Præsidium har afsat midlertil afholdelse af 5 interparlamentariske møder ud over de 3 obligatoriske1interparlamentariske møder . Derfor har Styregruppen måttet foretage enprioritering blandt de indkomne ønsker fra fagudvalgene.Styregruppen har lagt vægt på at engagere så mange fagudvalg som muligt ide 5 interparlamentariske møder, som kan afholdes. Derfor opfordrerStyregruppen til, at flere udvalg samarbejder om at være værter for et møde,såfremt det er muligt at finde et fælles tema, som berører de respektiveudvalgs ressort.I sit oplæg til fagudvalgene havde Styregruppen indstillet, at følgende 5prioriterede temaer blev gjort til genstand for interparlamentariske møder:”EU’s flerårige finansielle ramme”, ”Reform af landbrugspolitikken”, ”Reform afdet indre marked”, ”EU’s klima- og energipolitik” samt ”EU’s miljøpolitik”. Dissefem temaer blev prioriteret af Styregruppen, fordi de forventes at stå øverst påEU’s dagsorden under det danske EU-formandskab, og fordi temaerne varprioriteret i samarbejde med de andre lande i trioen, Polen og Cypern.De tre obligatoriske interparlamentariske møder er COSAC-formandsmødeog COSAC-plenarmøde for europaudvalg samt COFACC-formandsmøde forudenrigsudvalg.1

Alle de 5 temaer, som Styregruppen prioriterede, kan dækkes af defremsendte forslag fra fagudvalgene samt forslag til temaet for COSAC-møderne.Regeringens prioriteter for det danske formandskab fastlægges først endeligt inovember-december 2011, men vi er nu så tæt på formandskabet, at derbegynder at tegne sig et billede af, hvilke mere specifikke emner, som kanforventes at komme øverst på EU’s dagsorden under det danskeformandskab. Styregruppen opfordrer derfor også fagudvalgene til at tagehensyn til, hvilke specifikke emner man forventer fokus på underformandskabet, når den endelige dagsorden for de interparlamentariskemøder skal fastægges.

Styregruppens beslutning om afholdelse af møder

På baggrund af ovenstående foreslår Styregruppen, at Folketinget – ud overde obligatoriske møder - afholder følgende interparlamentariske møder underEU-formandskabet:1. Møde om EU’s flerårige finansielle rammeUnder hovedtemaet ”EU’s flerårige finansielle ramme” forventes EU’s egneindtægter og forslag til EU-skatter at blive væsentlige temaer.Derfor foreslås det, at værtskabet for mødet varetages af Finansudvalget ogSkatteudvalget i samarbejde.2. Møde om reform af den fælles landbrugspolitikUnder hovedtemaet ”Reform af EU’s landbrugspolitik” forventes debatten omomlægning af landbrugsstøtte til miljøbeskyttende tiltag at blive central. Detforeslås således, at Fødevareudvalget og Miljøudvalget samarbejder omværtskabet for et møde om reform af landbrugspolitikken.3. Møde om EU’s erhvervspolitikDet er planlagt, at COSAC-mødet (hvor Europaudvalgene mødes) skal sættefokus på reformen af det indre marked. For at undgå et emnemæssigt overlapopfordres Erhvervsudvalget til at sætte fokus på et af de andre emner, somudvalget har foreslået i sit brev til Styregruppen. Både digitalisering,udbudsdirektiverne og finansiel regulering forventes at blive vigtige emnerunder det danske formandskab. Derimod vil EU-patentet formentligt ikke værerelevant som emne, idet forslagene herom forventes forhandlet på plads førdet danske formandskab.Styregruppen gør opmærksom på, at udstationeringsdirektivet og et nytforslag om sociale rettigheder knyttet til arbejdsmarkedet også forventes at fåmeget fokus under dansk formandskab. Styregruppen opfordrer

Erhvervsudvalget til at undersøge muligheden for at tage disse emner op isamarbejde med Arbejdsmarkedsudvalget.4. Møde om klima/energieffektivitetDebatten om energieffektivitet forventes at få høj prioritet under det danskeformandskab. Man forventer bl.a. et rammedirektiv om energibesparelserforhandlet og evt. afsluttet under dansk formandskab.Energieffektivitet går på tværs af flere sektorer og berører ressortområdet forbåde Det Energipolitiske Udvalg, Boligudvalget og Trafikudvalget. Detforeslås derfor, at disse tre udvalg samarbejder om værtskabet for et mødeunder overskriften energieffektivitet.5. Møde om miljø, bæredygtig udvikling eller implementeringOplægget til EU’s 7. miljøhandlingsprogram prioriteres af trioen, og detforventes også at få en vis opmærksomhed under det danske formandskab.Et andet emne prioriteret af trioen er koordinering af EU’s forhandlingspositiontil RIO+20-konferencen den 4.-6. juni 2012, hvor temaet er grøn økonomi ogbæredygtig udvikling. Kommissionen forventes desuden i de kommende år atsætte fokus på styrkelse af implementeringen af den eksisterende EU-miljølovgivning. Alle disse tre temaer er relevante for et interparlamentariskmøde med Miljøudvalget som vært. Styregruppen opfordrer til, atMiljøudvalget samarbejder med Udenrigsudvalget om værtskabet, såfremtman vælger RIO+20 som tema.

Obligatoriske møder

Under et EU-formandskab afholder det nationale parlament tre obligatoriskeinterparlamentariske møder: Formandsmøde for europaudvalgsformænd,plenarmøde for medlemmer af Europaudvalg (COSAC) og formandsmøde forudenrigsudvalgsformænd (COFACC). Folketingets Europaudvalg varetagerværtskabet for de to førstnævnte. Styregruppen opfordrer til, atErhvervsudvalget inddrages i disse møder, idet temaet for COSAC-mødernebliver det indre marked.Styregruppen drøftede desuden muligheden for, at Udenrigsudvalget kanvære medvært for COFACC-mødet, som afholdes af Udenrigspolitisk Nævn,såfremt man kan finde et tema, som var relevant for begge udvalgs ressort.Udenrigsudvalgets formand har udtrykt interesse for at være medvært medUPN for et sådant møde med et fælles tema.

Afholdelse af møder i samarbejde med Europa-Parlamentet

Styregruppen gør opmærksom på, at EU-formandskabslandet kan arrangereto interparlamentariske møder i samarbejde med Europa-Parlamentet. Dissemøder afholdes i Bruxelles i Europa-Parlamentet, som også afholderudgifterne. Det ene møde har typisk et bredt og tværgående tema, mens detandet møde typisk har en mere fokuseret dagsorden.

Det er sandsynligt, at Europa-Parlamentet vil ønske at holde møde om nogleaf de samme temaer som Folketinget, idet disse temaer ligger højt på EU’sdagsorden. Traditionelt udøver Europa-Parlamentet stor indflydelse påfastlæggelsen af dagsordenen for disse fælles møder, selvom dagsordenen iprincippet fastlægges i samarbejde med formandskabslandets parlament.Styregruppen anbefaler, at Folketinget indgår i et samarbejde med Europa-Parlamentet om afholdelse af disse møder, men da Europa-Parlamentetsplanlægning af møderne først begynder i efteråret 2011 kan Folketingetsprioritering af egne aktiviteter under formandskabet ikke afvente en afklaringaf samarbejdet med Europa-Parlamentet.Styregruppen ser ”Grøn økonomi og bæredygtig udvikling” samt ”Fællesbekæmpelse af antibiotikaresistens” som mulige temaer for et samarbejdemed Europa-Parlamentet. Det er i hvert fald to relevante emner, hvorEuropaparlamentet og formandskabet muligvis kan komme overens, mensom sagt er det endnu for tidligt at få at vide, hvordan Europaparlamentetforholder sig.Styregruppen opfordrer til, at Folketinget går i dialog med Europaparlamentetom afholdelse af et fælles interparlamentarisk møde (et såkaldt JointCommittee Meeting) i Bruxelles om antibiotikaresistens - medSundhedsudvalget som medvært. Kommissionen fremsætter i november2011 en ny antibiotikahandlingsplan og bekæmpelse af antibiotikaresistenskan forventes at blive prioritet højt af det danske EU-formandskab medopbakning fra de andre nordiske lande.Styregruppen gør desuden opmærksom på, at Europa-Parlamentet ogsåplanlægger en række egne interparlamentariske møder, hvor de nationaleparlamenter – herunder Folketinget – også inviteres.

Tidsfrist for planlægning af interparlamentariske møder

Styregruppen opfordrer de berørte fagudvalg (Finansudvalget,Skatteudvalget, Fødevareudvalget, Erhvervsudvalget,Arbejdsmarkedsudvalget, Miljøudvalget, Udenrigsudvalget, DetEnergipolitiske Udvalg, Boligudvalget, Trafikudvalget, Udenrigspolitisk Nævnog Europaudvalget) til at afklare tema og samarbejde om værtskab for deinterparlamentariske møder

inden den 16. september.

Den korte tidsfrist skyldes, at Folketinget allerede

primo oktober

2011 skaludsende en oversigt over interparlamentariske møder under danskformandskab til de andre nationale parlamenter og Europa-Parlamentet.Oversigten skal angive det overordnede tema for møderne.

Invitationer til de første interparlamentariske møder i januar/februar 2012, skaludsendes til de andre nationale parlamenter og Europa-Parlamentet

medio

oktober.

På dette tidspunkt skal program og dagsorden for møderne liggefast.

Rammen for møderne ligger fast

Der er afsat i alt 1 million kroner til afholdelse af interparlamentariske møderud over de 3 obligatoriske møder. Med 5 møder betyder det, at der kan afses200.000 kroner pr. møde (eksklusiv tolkning).Der er typisk mellem 60 og 100 deltagere i fagudvalgenesinterparlamentariske møder. Et budget på 200.000 kr. er baseret på maks.100 deltagere og at selve mødet som udgangspunkt foregår påChristiansborg i Landstingssalen. Det kan være nødvendigt, at Styregruppenfastsætter et maks. antal deltagere af hensyn til Landstingssalens kapacitet.Det gælder særligt for de møder, hvor flere fagudvalg skal samarbejde.Styregruppen opfordrer fagudvalgene til at overveje - inden for rammerne afbudgettet på 200.000 kroner - om der i forbindelse med møderne også kanarrangeres ekskursioner ud af Christiansborg, fordi EU-formandskabet er engod platform for at øge kendskabet til Danmarks styrker og kompetencer påen række centrale områder.

NOTAT