ForordHermed præsenterer Byrådet nu den anden udgave af Te-maplan for Landdistrikter. Temaplanen er vigtig for VejenByråd, da halvdelen af Vejen Kommunes befolkning borudenfor hovedbyerne, og derfor skal vi fortsat sikre engod udvikling i landdistrikterne gennem nye indsatser.Der sker løbende forandringer i vores samfund. De skalmødes med nytænkning, så nye løsninger kan spire frem,og her skal vi alle bidrage. Forandringer kan også bliveet opgør med gamle vaner, og nye netværk, nye ideer ogmønsterbrud er helt nødvendige i en tid med begrænsederessourcer, hvor alle ikke kan få alt, og hvor forskelligeløsningsmuligheder må prioriteres.For Byrådet er det meget vigtigt med en konstant og goddialog med Fællesrådet for Landsbysamfund og de 21lokalråd som repræsentanter for beboerne i Vejen Kom-munes landdistrikter. Samarbejdet mellem kommunen ogalle de lokale ildsjæle skal medvirke til, at der hele tidensker udvikling, som gør, at det er attraktivt at bo og levei kommunens lokalsamfund.Byrådet håber, at temaplanen anviser nye muligheder, ogat den kan inspirere os alle i arbejdet for en fortsat udvik-ling af Vejen Kommunes landdistrikter og af kommunensom helhed. Det er Byrådets ønske, at det skal være mu-ligt at leve et godt hverdagsliv overalt i kommunen medplads til forskellighed, men også med mulighed for at allekan deltage i samfundslivet, uanset hvor de bor.

Derfor laver vi en temaplan for landdistrikterneTemaplanen for Vejen Kommunes landdistrikter følgerop på den første temaplan, som blev vedtaget i 2008.Siden da er der sket en udvikling, hvor stort set alle deindsatser, der var beskrevet i den gamle temaplan, erblevet gennemført. I den samme periode er der endvi-dere i nogle lokalområder sket ændringer på ramme-betingelserne, som betyder, at der er nu behov for atfinde nye måder at løse tingene på i forhold til områ-dets udfordringer og muligheder.Formålet med temaplanen er at anvise rammer og mu-ligheder med udgangspunkt i den aktuelle situation,men også at pege fremad med nye ideer og forslag tilnye indsatsområder, handlinger og målsætninger. I densammenhæng har det været væsentligt for Byrådet atinddrage Fællesrådet og alle lokalrådene i arbejdet medat lave temaplanen, så der er en fælles forståelse forog fælles opbakning bag de indsatser, der prioriteres ide kommende år i Vejen Kommunes landdistrikter. Detgælder uanset, om initiativet kommer fra kommuneneller fra nogle af de mange lokale ildsjæle i kommu-nens 21 lokalsamfund.Men også udefra kan der hentes inspiration. Det er væ-sentligt, at vi inddrager alle gode inspirationskilder ogkombinerer dem med vore egne ideer, så vi kan findede bedste løsninger og dermed skabe de bedst muligerammer for fællesskaber og for ”det gode hverdags-liv” overalt i kommunen. Eksempler på dette er VejenKommunes samarbejde med LAG-Vejen, deltagelse iPhD projekt om organisering og kommunikation udar-bejdet af Malene Brandt Winther fra SDU, og interview

til en bog om nærdemokrati og lokalråd af MogensKnudsen, hvor 8 kommuner er med som eksempler.Som direkte udløber af ovennævnte inspiration, erder som forberedelse til temaplanen blevet undersøgt,hvordan arbejdet med landdistriktsudvikling i VejenKommune indtil nu har været organiseret samt hvilkeressourcer, der samlet set er afsat til at understøtteudvikling i landdistrikterne. Også kommunikationenmellem politikere, administration, lokalråd og borgereer blevet undersøgt. Organisering og kommunikationbliver nu beskrevet som et særligt indsatsområde i te-maplanen for at sikre særlig opmærksomhed på disseforhold samt deres betydning for udviklingen i dekommende år.

Udfordringer og mulighederNår mennesker bosætter sig i landdistrikterne, er detofte et bevidst valg, fordi de ønsker at bo et sted, hvorder er plads og muligheder for udfoldelse. Derudovergiver vore landsbyer gode rammer for et godt hver-dagsliv, hvor folk kan finde tryghed, nærhed og godefællesskaber. Mødesteder og tilgængelighed er væ-sentlige faktorer, men også omgivelserne og adgangentil naturen har stor betydning, når mennesker bosættersig på landet.Samtidig bevirker det at bo på landet, at de mulighederog servicetilbud, man har til rådighed i sin og famili-ens hverdag, er anderledes og ofte mindre tilgængeligelokalt. Som følge af, at befolkningstallet går tilbage inogle områder, så vil det blive svært at opretholde så-vel den private som den offentlige service alle steder.BefolkningsudviklingVejen KommuneLanddistrikterx)HovedbyerneLokalbyerxx)199640.60213.10618.1599.337Derfor bliver det en væsentlig udfordring for os alle atfå skabt nye netværk mellem forskellige lokalsamfund,hvor man samarbejder på tværs af gamle sognegrænserog deles om faciliteter og servicetilbud.De kommunale servicetilbud i lokalområderne sammenmed et righoldigt kultur- og foreningsliv, præget afmangfoldighed og forskellighed og med rigtig mangefrivillige aktører, er et godt udgangspunkt for at ar-bejde med nye fælleskaber.Derved kan der forhåbentlig opstå nye fællesskaberog på længere sigt sikres en større bæredygtighed forkommunens lokalsamfund, så der fortsat er adgang tilservicetilbuddene inden for en rimelig afstand.

Vejen Kommune vil med denne revision af Temaplanfor Landdistrikter sætte fokus på, hvordan de kvalite-ter, der er i landdistrikterne, kan understøttes. Der-udover vil der være opmærksomhed på, hvordan vi isamspil med de lokale beboere kan håndtere, at struk-turen omkring forskellige servicetilbud gradvist kanforandres. Her spiller Fællesrådet og lokalrådene envigtig rolle som frivillige, der har påtaget sig en koor-dinerende rolle i deres lokalsamfund og i samarbejdetmed Vejen Kommune.

Pejlemærker for udviklingen på områdetVejen Kommunes visionsgrundlag”Vejen Kommune vil være en attraktiv erhvervs- ogbosætningskommune, der skaber rammer og mulighe-der for trivsel, kvalitet og vækst.”Af visionsgrundlaget fremgår det endvidere, at:”Vejen Kommune vil være kendt for en dynamisk ud-vikling, der sker med respekt for de naturmæssigeværdier og kommunens levende og aktive miljøer i byog på land.”I forhold til udvikling i landdistrikterne betyder det, atVejen Kommune arbejder for:• at skabe rammer for lokal selvudvikling for at fast-holde bæredygtige lokalsamfund• • at understøtte lokalområderne i den bedst muligeudnyttelse af forskellige ressourcerat udvikle nærdemokratiet med plads til forskellighedog med mulighed for lokal indflydelse og inddragelse

Som grundlag for denne Temaplan for Landdistrikter erdesuden identificeret en række værdier og strukturer som nøglefaktorer, der meget gerne skal være til stede, forat et lokalsamfund kan bevare sin sammenhængskraft ogblive en velfungerende ramme for det gode hverdagsliv.Disse nøglefaktorer er identificeret gennem dialog med Byrådet, Fællesrådet og på en workshop med lokalrådenei marts 2012

Indsatsområder i landdistrikterneMed udgangspunkt i erfaringerne fra den første Temaplanfor Landdistrikter samt et ønske om at se på nye sammen-hænge og nye muligheder er der for den kommende pe-riode formuleret fire overordnede indsatsområder i Vejen Kommunes landdistriktspolitik:• • • • Livet på landetNaturen omkring osErhverv & TurismeOrganisering og kommunikationDe er overskrifter for kommunens indsats i forhold til ud-vikling i landdistrikterne, der skal understøtte de lokalebeboeres muligheder for at leve et godt hverdagsliv i detlokalsamfund, hvor de har valgt at bo og leve. Den kon-krete indsats skal udmøntes via handlinger og målsæt-ninger, som beskrives under hvert enkelt indsatsområde.Det fjerde indsatsområde om organisering og kommuni-kation handler om den dialog og det samspil, der skalvære mellem kommunen, de lokale beboere og deres re-præsentanter, så vi sammen kan udvikle og udnytte demuligheder, der opstår, til gavn og glæde for alle i kom-munen. Samspil, samarbejde og udnyttelse af fælles kom-petencer er af afgørende betydning for at skabe synergiog sikre fremdrift i de projekter og handlinger, der bliversat i gang i kommunens lokalsamfund.

Indsatsområde 1 - Livet på landetEt godt nærmiljø er en vigtig forudsætning for beboernestrivsel, og for at et lokalområde kan være attraktivt at boog leve sit hverdagsliv i. Mange ting indgår i et godt nær-miljø, og her kan fx nævnes: rummelighed, fællesskab,samvær og mødesteder, sammenhængskraft og social ka-pital samt ildsjæle og sejtrækkere i forening. Desuden ertilgængelighed i bred forstand af stor betydning, såvelfysisk tilgængelighed som det at have adgang til forskel-lige servicetilbud, selv om man bor langt ude på landet.Tilgængelighed forudsætter en veludbygget infrastrukturi form af veje og stier til transport til og fra området,men også adgang for alle til fibernet og veludbyggede mobilnet med høj kapacitet og båndbredde, så beboere ilanddistrikterne har mulighed for at deltage i samfunds-livet på lige vilkår med folk i de større byer. En stor delaf beboerne i landsbyerne pendler hver dag på arbejde.Pendlingen kan understøttes af kollektiv trafik, men det vil være vanskeligt at tilgodese beboernes individuelle be-hov for transport. Muligheden for at kunne arbejde hjem-mefra via hurtige internetforbindelser vil derfor være at-traktiv for mange af dem. Ligeledes vil internettet kunneanvendes til blandt andet en række nye telemedicinskeløsninger, som vil blive taget i brug i de kommende år,ikke mindst til gavn for beboerne i landdistrikterne. Hur-tig bredbånd er endvidere en forudsætning for at drive etmoderne landbrug.Et lokalt mødested er ifølge en række undersøgelser enkritisk faktor og en af de helt afgørende forudsætningerfor, at den lokale sammenhængskraft og sociale kapitalkan opretholdes i et lokalsamfund. Her kan virtuelle mø-

desteder som fx en velfungerende lokal hjemmeside væreet godt supplement, men de kan ikke erstatte det fysiskemødested. I det hele taget er det afgørende, at et lokal-samfund kan fungere som et godt opvækstområde forbørn og unge, og en af forudsætningerne er, at der er letadgang mødesteder og til forskellige andre tilbud både iog uden for lokalområdet.Det er væsentligt for at fastholde og styrke bosætningeni landdistrikterne, at Vejen Kommunes landsbyer fremstårattraktive med bygninger i god stand og med et godtbymiljø. Kommunen kan i nogle tilfælde understøtte medhjælp til nedrivning af forfaldne bygninger, så der bliverryddet op og måske skabt plads til en ny bolig på stedet.Desuden kan kommunen i samspil med lokalrådene sikrevedligeholdese af grønne område, pladser og torve. Med

Indsatser:

• Vejen Kommune vil i dialog med lokalrådene kort-lægge eksisterende mødesteder, og der indledes endialog om de fremtidige behov.Den kollektive trafik skal tilpasses, så den primært sikrer transportmuligheder til og fra lokalområdernefor børn og unge under uddannelse. Der laves enanalyse af privat og kollektiv trafik med henblik på at sikre tilgængelighed.Vejen Kommunes Trafiksikkerhedsplan, Cykelruteplan samt andre relevante planer udvikles løbende i dia-log med lokalsamfundene og udgør rammerne for despecifikke indsatser på disse områder. Vejen Kommune arbejder for en fortsat udbygningaf fibernet og andre digitale infrastrukturer overalt, så alle kommunens borgere har adgang til at udnyttehjemmearbejdspladser samt nye muligheder indenfortelemedicin, velfærdsteknologi og andre digitale ser-vices. Denne infrastruktur kan samtidig understøtteen intelligent og bæredygtig forsyning med blandtandet elektricitet.• Vejen Kommune og lokalområderne samarbejder ommarkedsføring af de enkelte lokalsamfund og helekommunen under et. Indsatsen koordineres via denkommunikationsplatform, som Vejen Kommune er igang med at udvikle.

Indsatsområde 2 - Naturen omkring osVejen Kommune vil værne om naturen og vandmiljøet idet åbne land. Smukke steder og gode naturoplevelser ervigtige for alle - både for de, der bor på landet og i byen.Let adgang til naturen er måske netop det, der får mangetil at vælge at slå sig ned og leve det gode hverdagslivmed deres familie på landet. Derfor et det vigtigt, at derer god dialog mellem landbruget og de lokale beboereom adgang til naturen via markveje og stier samt langsmarkskel, levende hegn og vandløb. Kommunen vil havefokus på kortlægning, udvikling og vedligeholdelse af sti-systemer og på information om alle de muligheder, der erfor gode naturoplevelser i Vejen Kommune.I lokalområderne har man sammen med Vejen Kommune eninteresse i, at landsbyer og landområder forskønnes og ved-ligeholdes, så de virker attraktive for beboere og besøgende.Turisme og lokal udvikling kan desuden understøttes ved,at de lokale beboere med glæde viser deres område frem forbesøgende og fortæller de gode lokale historier, der er knyt-tet til stedet. De gode lokale ambassadører er meget vigtigefor at gøre Vejen Kommunes landdistrikter tilgængelige ogattraktive for både besøgende og tilflyttere.Anvendelse af grønne teknologier og alternative energi-kilder kan rumme potentialer for udvikling i Vejen Kom-munes landsbysamfund både for den enkelte beboer, menogså for fælles løsninger, som kan styrke bæredygtighedog sammenhold i området, samtidig med at belastningenaf omgivelser og miljø reduceres. Her kan man i lokalom-råderne lade sig inspirere af Vejen Kommunes klimastra-tegi, der anviser forskellige muligheder, som man hver forsig eller i fællesskab kan sætte i værk i vore lokalsamfund.

Indsatser:

• Vejen Kommune varetager opgaven med at overvågeog sikre kvaliteten af naturen og vandmiljøet. Dettesker blandt andet via vand- og Natura 2000-handle-planerne samt naturkvalitetsplanlægningen.Pilotforsøg med landsbypedel-funktion evalueres islutningen af 2013 med henblik på, om ordningerneskal fortsætte og eventuelt udvides til flere lokalom-råder.Vejen Kommune arbejder aktivt med stiplanlægning:• Vejen Kommune samarbejder med lokalrådenepå begge sider af Kongeåen om at etablere en stilangs Kongeåen i hele kommunens udstrækning.Vejen Kommune vil afholde en workshop for lo-kalråd m.fl. om etablering af stier i det åbne land.• • Der afsættes hvert år midler til etablering af nyecykelstier i kommunen fra 2012 til og med 2015.

Vejen Kommune vil med udgangspunkt i klimastra-tegien give vejledning og understøtte anvendelse afgrønne teknologier og alternative energikilder. Detkan blandt andet være til projekter, som medvirker tilat sikre en lokal forsyning.Der arbejdes videre med formidling af naturoplevelserog gode lokale historier til turister og kommunensbeboere blandt andet med anvendelse af digitale me-dier.

Indsatsområde 3 - Erhverv & TurismeForskellige typer af virksomheder for eksempel indenforhandel og håndværk har fortsat gode muligheder for ateksistere og udvikle sig i landdistrikter og lokalbyer, ogVejen Kommune vil understøtte det, der spirer frem. Denprimære erhvervsudvikling med tiltrækning og etableringaf større virksomheder vil dog fremover foregå i de ud-lagte erhvervsområder og især langs med motorvejen.Med vores veludbyggede digitale infrastruktur er der rig-tig gode muligheder for at etablere og drive forskelligeformer for servicevirksomheder overalt i kommunen, ogsåfra en adresse i det åbne land. Det giver nye mulighederfor iværksættere, at de kan starte virksomhed fra deresprivate bopæl. Samtidig er der særdeles gode mulighederfor fjernarbejdspladser samt kontakt og samhandel medglobale samarbejdspartnere via de lynhurtige forbindelsertil omverden.Der opstår også nye erhvervs- og indtjeningsmulighederved at tilbyde og levere service af forskellig art til voregæster og turister. Her kan som eksempler nævnes poten-tialer langs Hærvejsruten gennem hele kommunen, langsKyst-til-Kyst stien ved Holmeå samt langs den kommendesti ved Kongeåen. Tidligere er Vejen, Jels og Hovborg ud-peget som områder med særligt potentiale for turisme,men mange andre steder i kommunen er der gode lokalehistorier og kvaliteter, som kan synliggøres med hjælp frade lokale beboere. Vejen Kommune og UdviklingVejenvil med rådgivning og vejledning understøtte lokale er-hvervsdrivende i udvikling og kommerciel udnyttelse afdisse muligheder, idet turisme i lighed med andre bran-cher betragtes som et område med vækst- og indtjenings-muligheder.

Vejen Kommunes erhvervspolitik samt drifts- og udvik-lingsaftalen med UdviklingVejen vedrørende kommunenserhvervsservice og erhvervsudvikling udgør grundlagetfor alle erhvervsfremmeaktiviteter. Desuden indgår VejenKommune i strategiske samarbejder med andre kommu-ner for generelt at understøtte vækst og erhvervsfremme.Den gode dialog mellem de lokale erhvervsdrivende, her-under landbruget, og de øvrige beboere i det åbne landog landsbyerne skal sikres, så man opnår forståelse oghensyntagen til hinanden i dagligdagen. Her kan lokal-rådene spille en vigtig rolle for sammen med beboerneat sikre dialog og gensidig forståelse, så man samtidigfår styrket den sociale kapital og sammenhængskraften ilokalsamfundet.

Indsatser:

• Vejen Kommune arbejder for, at bestående centralevirksomheder i landdistrikterne fortsat har udvik-lingsmuligheder i respekt for miljø, natur og land-skab. Der er samtidig opmærksomhed på trafiksik-kerheden i forhold til eventuel tung trafik på mindre veje i landområderne.UdviklingVejen tilbyder rådgivning og vejledning tilsåvel iværksættere som til eksisterende virksomhederi landdistrikterne.Vejen Kommune og UdviklingVejen samarbejder omat udpege konkrete indsatser for turismeudviklingmed udgangspunkt i Vejen Kommunes turismestra-tegi.• • Turisme betragtes som et erhverv med vækstmulighe-der på lige fod med andre erhvervsaktiviteter.Der skal arbejdes med en oplysningskampagne ommulighederne for en prioriteret anvendelse af til-oversblevne landbrugsbygninger.Med udgangspunkt blandt andet i LAG-Vejens udvik-lingsstrategi er der en tæt dialog mellem Vejen Kom-mune, UdviklingVejen og LAG-Vejen med henblik påat fremme erhvervsprojekter for eksempel vedrørendelokale fødevareprodukter eller forskellige former forservicevirksomheder.

Fakta om landbruget:• 8,5 % af befolkningen i Vejen Kommune er beskæftiget i landbruget mod 3% i hele landet.• I alt er ca. 13 % beskæftiget med landbrugsrelaterede erhverv i Vejen Kommune.• I Vejen Kommune er der en intensiv husdyrproduktion med ca. 60.400 dyreenheder fordelt med 65% på kvæg og 30% på svin.• I Vejen Kommune er der ca. 63.200 ha landbrugsjord.

Indsatsområde 4 - Organisering og kommunikationEt overordnet princip for Vejen Kommunes landdistriktspoli-tik er at understøtte udvikling i lokalområderne økonomisk,planlægningsmæssigt samt på mange andre måder. Denvigtigste drivkraft i denne udvikling er samarbejdet mellemkommunen og de lokale ildsjæle. De gør, med udgangs-punkt i de lokale udfordringer og muligheder, en meget storindsats for at sikre sammenhængskraft, liv og fællesskab ikommunens lokalsamfund, så beboerne sammen kan leve”det gode hverdagsliv”.Organiseringen af samarbejdet i kommunen skal understøtte denne virkelighed, og nogle vigtige medspillere er derfor de21 lokalråd samt Fællesrådet for Landsbysamfund i VejenKommune. De er etableret på initiativ af beboerne i kommu-nens lokalsamfund og repræsenterer derfor på en udmærketmåde beboerne i forhold til Vejen Kommune. Lokalrådenehar endvidere med sine frivillige lokale repræsentanter påta-get sig rollen som tovholdere på de lokale udviklingsplaner,der skal understøtte og skabe fremdrift i en fortsat udviklingaf hvert lokalsamfund med udgangspunkt i de lokale ønskerog muligheder.En åben og konstant dialog mellem Vejen Kommune, lokal-samfund og lokale beboere om udfordringer, ideer og mu-ligheder er en afgørende forudsætning for, at vi i fællesskabkan udnytte den energi og de potentialer, der findes mange steder i kommunen. Kommunikationen mellem kommune,Fællesråd, lokalråd og lokale beboere skal derfor organiserespå en måde, så den bedst muligt understøtter dette formål.Økonomiudvalget er Vejen Kommunes landdistriktsudvalg,og arbejdet med landdistriktsudvikling er primært forankreti afdelingen for Udvikling og Erhverv, hvor en medarbejdervaretager funktionen som landdistriktskoordinator.

Indsatser:

• Der udarbejdes et årshjul, der skal give en samlet over-sigt over årets indsatser og begivenheder i relation tillanddistriktsudvikling i Vejen Kommune. Opfølgning og evaluering indgår som elementer i årshjulet.I Udvikling og Erhverv er der afsat ressourcer til va-retagelse af funktionen som landdistriktskoordinator.Vejen Kommune yder støtte til LAG-Vejens koordi-nator, så koordinatoren har ekstra timer til at rådgivelokalrådene og til blandt andet at hjælpe dem med atudarbejde projektansøgninger.Vejen Kommune yder hvert år økonomisk støtte tilaktiviteterne i Fællesrådet og i lokalrådene.Kommunen afsætter ligeledes midler til medfinansie-ring af visse LAG-projekter, idet der som udgangs-punkt dog ikke kan ydes kommunal støtte til virk-somheder eller privatpersoner.• Vejen Kommune vil tilstræbe gennem de årlige mø-der med lokalrådene og Fællesrådet at orientere omsager der vedrører et eller flere af kommunens lokal-områder.

ØkonomiVejen Kommune yder økonomisk støtte til udviklingen ilanddistrikterne, bl.a.:• • • • Støtte til Fællesråd og lokalråd: (527.583 kr. i 2012)Støtte til visse LAG-projekter: (687.000 kr. afsat i 2012)Støtte til LAG-koordinator: (200.000 kr. i alt i 2012-13)Støtte til lokale anlægsprojekter efter konkret vurde-ring i Byrådet (i perioden 2007 - 2012 i alt 8.2 mio kr.)