1 IKKE-TEKNISK RESUME ................................................................................................... 3

2 INDLEDNING ....................................................................................................................... 5

2.1 Forholdet til anden planlægning ......................................................................................... 6

3 BESKRIVELSE AF DET PLANLAGTE PROJEKT............................................................... 8

4 ALTERNATIVER .................................................................................................................10

4.1 0-alternativet .....................................................................................................................104.2 Alternativer........................................................................................................................10

5 EKSISTERENDE MILJØFORHOLD OG VÆSENTLIGE MILJØPÅVIRKNINGER ..............11

5.1 Flora og fauna ..................................................................................................................125.2 Luftkvalitet ........................................................................................................................125.3 Trafik på land ...................................................................................................................135.4 Sejladsrisiko......................................................................................................................135.5 Støj og vibrationer .............................................................................................................145.6 Landskab .........................................................................................................................165.7 Havmiljø ............................................................................................................................18

6 EKSISTERENDE MILJØPROBLEMER...............................................................................19

7 MILJØBESKYTTELSESMÅL ..............................................................................................20

8 KUMULATIVE EFFEKTER ..................................................................................................21

9 AFVÆRGEFORANSTALTNINGER ....................................................................................22

10 OVERVÅGNINGSPROGRAM ...........................................................................................23

11 REFERENCER ..................................................................................................................24

BILAG 1: OVERSIGTSKORT ................................................................................................25

BILAG 3: VISUALISERINGER .............................................................................................28

BILAG 4: HVIDBOG, MILJØRAPPORT ................................................................................29

BILAG 5: SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE ................................................................30

Transportministeriet har bedt By & Havn forestå en miljøvurdering af udflytningen afcontainerterminalen i henhold lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 ommiljøvurdering af planer og programmer.Det planlagte område for ny containerterminal omfatter et areal på ca. 50 ha. belig-gende i den nordøstlige del af et 100 ha stort område, som tilvejebringes ved opfyld-ning af søterritorium, i Ydre Nordhavn. Containerterminalen afgrænses søværts af ialt ca. 1200 m kaj.Mod syd støder containerterminalen op til ny krydstogtterminal og kombineret kajsamt et område, som i loven er angivet som område "II" (se bilag 1), og som anven-des til fornødne adgangsveje til og fra containerterminalen med tilhørende bygningerog anlæg samt eventuelt til service - og vedligeholdelsesfaciliteter, opmarchbaner mv.til brug for havnedriften. Vest for containerterminalen er et område, som i loven er an-givet som "III" (se også bilag 1). Som det fremgår af loven og bemærkningerne til lov-forslaget anvendes arealet til rekreative formål. Området kan ikke anvendes til andreformål. Med et rekreativt område forstås, at området henlægges som et ubebyggetareal, som langs kysten kan anvendes til rekreative faciliteter med maritimt formål.Anvendelsen skal desuden være forenelig med havnedriften i naboområderne. Detforudsættes i bemærkningerne til lovforslaget, at By & Havn sikrer, at arealet beplan-tes således, at det fremtræder grønt og indbydende, og at der sker beplantning aftræer især på den vestlige side af containerterminalen senest samtidig med ibrugtag-ning af containerterminalen. Disse træer vil i stort omfang ad åre kunne skærme af forudsigten fra land til containerterminalen.Containerterminalen skal anvendes til Ro-Ro-aktiviteter samt håndtering af konventi-onel stykgods, biler og containere. Der forventes 20-30 skibsanløb pr. uge herunderanløb af krydstogtskibe ved ledig kapacitet. Containerterminalen vil være i drift døg-net og året rundt.Miljøpåvirkningerne fra udflytningen af containerterminalen er vurderet for anlægs- ogdriftsfase for en række miljøforhold på baggrund af eksisterende data samt visualise-ringer udført i vinteren 2011. De væsentligste miljømæssige konsekvenser af udflyt-ningen af containerterminalen vurderes at være den visuelle påvirkning på landska-bet, de kumulative effekter på trafikområdet, som kan følge af samspillet mellem enrække større projekter i Nordhavns-området, samt ændret sejladsrisiko.

Der er foretaget nat- og dagvisualiseringer af den udflyttede containerterminal fraseks standpunkter på kysten nord og syd for terminalen. På baggrund heraf vurderesdet, at udflytningen vil medføre en visuel påvirkning på de landskabelige forhold påkysten. Det er forudsat, at der er hav imellem kysten og udflytningen, således at derer frit udsyn til det kommende område ”III” set fra kysten (se også bilag 1). Påvirknin-gen varierer i forhold til, hvorfra man betragter terminalen. Påvirkningen er mindst setfra syd – f.eks. set fra Langelinie i Københavns Inderhavn, - mens påvirkningen erstørst set fra nord dvs. Hellerup samt især Charlottenlund og Skovshoved.Det konkluderes i miljørapporten, at landtransport til den udflyttede terminalområde vilfølge de hidtil anvendte veje, men med en ekstra kørestrækning placeret langt fra bo-liger og andre støjfølsomme områder. Da der dertil kommer en forventeligt forøgetpersonbiltrafik som følge af byudviklingen i Indre Nordhavn, samt evt. trafikændringersom følge af den planlagte Nordhavnsvej, bør den samlede forventede trafikbelast-ning derfor vurderes med hensyn til fremkommelighed og trafiksikkerhed samt støj-og luftemissioner relateret til trafikken.Udflytningen af terminalen medfører ændringer i anløb og manøvrer samt formentligten øget skibstrafik. Dermed vurderes udflytningen at ændre sejladsrisikoen i området.Når der foreligger en konkret projektbeskrivelse skal der derfor i henhold til myndig-hedernes krav foretages en vurdering af behovet for koordinering af sejlads, ændringaf sejlruter mv. for at sikre skibstrafikken.Der forventes ikke påvirkninger på flora og fauna i området ligesom grænseværdierfor støj og luftkvalitetskrav forventes overholdt i anlægs- og driftsfase. Det bemærkesi øvrigt, at der efter udflytningen vil være en forøget afstand til nærmeste boliger, idetder ikke planlægges bebyggelse i Ydre Nordhavn.Ifølge bemærkningerne til lovforslaget skal der udarbejdes en VVM-redegørelse forudflytningen af containerterminalen i henhold til de almindelige regler herom, når derforeligger en konkret projektbeskrivelse. VVM-redegørelsen vil på detaljeret niveauindeholde miljøvurderinger for det konkrete projekt.

Loven skal muliggøre en opfyldning af et 100 ha stort areal i Københavns Ydre Nord-havn samt en udflytning af den nuværende containerterminal fra Københavns IndreNordhavn til opfyldningen i Ydre Nordhavn. Ligeledes muliggør loven etablering af etrekreativt område på den vestlige del af opfyldningen, som vil kunne anvendes til re-kreative faciliteter med et maritimt formål. Det rekreative område skal desuden tjenetil at gøre den kommende containerterminal mindre synlig fra kysten.Et oversigtskort er vist i bilag 1.Loven skal sikre, at der fortsat kan drives containerterminal i København med godeadgangsmuligheder til det storkøbenhavnske opland i forbindelse med den forestå-ende byudvikling i Indre Nordhavn.Der skal udarbejdes en miljøvurdering for flytningen af containerterminalen i henholdtil lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering af planer ogprogrammer.Transportministeriet har bedt By & Havn forestå miljøvurderingen af udflytning af con-tainerterminalen.Den allerede udarbejdede VVM-redegørelse for den påtænkte opfyldning i YdreNordhavn (VVM-redegørelse for Udvidelse af Københavns Nordhavn og ny krydstogt-terminal, Ref. 1) suppleres således med en særskilt miljøvurdering af den forudsatteflytning af containerterminalen.Forud for udarbejdelsen af nærværende miljørapport har By & Havn hørt relevantemyndigheder og interesseorganisationer for at afgrænse, hvilke miljøforhold der skalindgå i miljørapporten, og hvilket detaljeringsniveau miljøvurderingerne skal have - ensåkaldt scoping. En liste over hørte parter fremgår af bilag 2.Høringen er foretaget i perioden 24. januar 2011 til 22. februar 2011. By & Havn harudfærdiget et notat med beskrivelse af de indkomne høringssvars indhold samt vur-dering af, hvorvidt disse giver anledning til justeringer af det i scopingen foreslåedeindhold og detaljeringsniveau i miljørapporten. Notatet fremgår af bilag 2.Høringssvarene har givet anledning til, at der i miljørapporten er indføjet vurderingeraf påvirkning på havmiljøet samt en vurdering af de kumulative effekter.Da loven fastlægger de overordnede rammebetingelser for den fremtidige udflytningaf containerterminalen, er miljørapportens detaljeringsniveau afpasset herefter. Miljø-rapporten er således udfærdiget på grundlag af eksisterende data herunder for trafikog støj.

By & Havn har udfærdiget et notat med beskrivelse af de indkomne høringssvars ind-hold samt vurdering af, hvorvidt disse giver anledning til justeringer af indhold og de-taljeringsniveau i miljørapporten. Notatet fremgår af bilag 4.Høringssvarerne har ikke givet anledning til justeringer af indhold og detaljeringsni-veau i miljørapporten.Med udgangspunkt i miljørapporten er der udarbejdet en sammenfattende redegørel-se, som fremgår af bilag 5.Ifølge bemærkningerne til lovforslaget skal der udarbejdes en VVM-redegørelse forudflytningen af containerterminalen i henhold til de almindelige regler herom, når derforeligger en konkret projektbeskrivelse. VVM-redegørelsen vil på et mere detaljeretniveau vurdere miljøpåvirkningerne på baggrund af den konkrete projektbeskrivelse.

2.1 Forholdet til anden planlægning

Der planlægges en byudvikling med 600.000 etagemeter i Indre Nordhavn jf. tillægs-aftale til principaftalen fra 2005 mellem regeringen og Københavns Kommune ometablering af en Cityring m.v.Det overordnede grundlag for kommune- og lokalplanlægningen af byudviklingen i In-dre Nordhavn er tilvejebragt i Fingerplan 2007 – landsplandirektiv for hovedstadsom-rådets planlægning, hvori det også overvejes at flytte containerterminalen til ny-opfyldte arealer ved Nordhavns nordøstkyst.Forslag til lokalplan samt kommuneplantillæg for den indre del af Nordhavnen er ved-taget af Borgerrepræsentationen d. 15. juni 2011, og har efterfølgende været sendt ihøring..Da støjende virksomheder i byomdannelsesområder skal ophøre senest 8 årefter endelig lokalplan for området er vedtaget, er en flytning af containerterminalennødvendig.Det overordnede grundlag for kommune- og lokalplanlægningen af den nye krydstogt-terminal er tilvejebragt i ”Landsplandirektiv om Krydstogtterminal ved KøbenhavnsNordhavn”, som blev vedtaget af miljøministeren den 14. december 2009 og trådte ikraft den 15. januar 2010.

BESKRIVELSE AF DET PLANLAGTE PROJEKT

Det planlagte område for ny containerterminal i Ydre Nordhavn omfatter et areal påca. 50 ha, område I, bilag 1. Arealet, som udgør Ydre Nordhavn, tilvejebringes vedopfyldning af vandareal. Containerterminalen lokaliseres i den nordøstlige del af op-fyldningsområdetContainerterminalen anlægges ved etablering af kajudstyr på indfatninger, kajgaderog slutafdækning på arealet. Anlægsarbejdet forventes at foregå over en 2-3 årig pe-riode.Containerterminalens søværts afgrænsning vil have karakter af en ca. 700 m kaj modsydøst og en ca. 500 m kaj mod nordøst (seFigur 1).Mod syd støder containerterminalen op til i alt 1100 m ny krydstogtterminal, hvoraf300 m er kombineret kaj, samt et område, som i loven er angivet som område "II" (sebilag 1), og som anvendes til fornødne adgangsveje til og fra containerterminalenmed tilhørende bygninger og anlæg samt eventuelt til service - og vedligeholdelses-faciliteter, opmarchbaner mv. til brug for havnedriften. Krydstogtterminal og kombine-ret kaj er godkendt i forbindelse med Landsplandirektiv om krydstogtterminal ved Kø-benhavns Nordhavn (Ref. 2).Vest for containerterminalen er et område, som i loven er angivet som "III" (se ogsåbilag 1). Som det fremgår af loven og bemærkningerne til lovforslaget anvendes area-let til rekreative formål. Området kan ikke anvendes til andre formål. Med et rekreativtområde forstås, at området henlægges som et ubebygget areal, som langs kystenkan anvendes til rekreative faciliteter med maritimt formål. Anvendelsen skal desudenvære forenelig med havnedriften i naboområderne. Det forudsættes i bemærkninger-ne til lovforslaget, at By & Havn sikrer, at arealet beplantes således, at det fremtrædergrønt og indbydende, og at der sker beplantning af træer især på den vestlige side afcontainerterminalen senest samtidig med ibrugtagning af containerterminalen. Dissetræer vil i stort omfang ad åre kunne skærme af for udsigten fra land til containerter-minalen.Containerterminalen anlægges i kote ca. +3 m. Der etableres ramper på kajernes øst-lige og nordlige hjørner, seFigur 1.Der etableres bygninger, som er nødvendige for containerterminalens drift, i op til 25m’s højde (dvs. kote +28 m), ligesom der vil blive etableret bygninger for relateredevirksomheder samt evt. pakhuse. Bygningerne påtænkes primært placeret i områdetssyd- og sydvestlige hjørne nær adgangsvejen til terminalen (seFigur 1).Containerterminalens kajer og terminalområdet skal anvendes til Ro-Ro-aktivitetersamt håndtering af konventionel stykgods, biler og containere. Den forventede skibs-trafik er 20-30 anløb pr. uge. Ved ledig kapacitet er der mulighed for anløb af passa-gerskibe herunder krydstogtsskibe.Der opstilles containere i op til 21 m højde på området, ligesom der placeres fire con-tainerkraner i op til 120 m’s højde ved kajgaderne.Containerterminalen vil være i drift døgnet og året rundt. Terminalområdet vil væreafspærret med hegn, og der vil ikke være offentlig adgang til området.

ALTERNATIVER

0-alternativet

0-alternativet er den sandsynlige udvikling, hvis udflytningen af containerterminalenikke gennemføres.Containerterminalen er i dag lokaliseret omkring Orientbassinet. Udflytningen af ter-minalen til Ydre Nordhavn er en forudsætning for, at byudviklingen i Indre Nordhavnkan gennemføres. Hvis udflytningen ikke gennemføres, vil det således have den kon-sekvens, at byudviklingen ikke kan realiseres som planlagt.Ligeledes vil en bibeholdelse af den nuværende placering af containerterminalenmedføre begrænsede udviklingsmuligheder for havnedriften. På sigt kan dette medfø-re, at der ikke længere kan drives containerterminal i København og dermed tab afarbejdspladser samt forøget godstransport med lastbil til hovedstadsområdet. Udflyt-ning af containerterminalen er således en nødvendig forudsætning for at skabe en at-traktiv bydel i Indre Nordhavn, ligesom udflytningen har afgørende betydning for con-tainerterminalens fremtidige udviklingsmuligheder. Endelig har den nuværende bynæ-re placering af containerterminalen den konsekvens, at emissioner af støj og luftforu-renende stoffer sker i relativ nærhed til boligområder.

EKSISTERENDE MILJØFORHOLD OG VÆSENTLIGE MILJØPÅVIRKNINGER

I henhold til lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009 om miljøvurdering afplaner og programmer, bilag 1, pkt. f) i bek. 936/2009 skal udflytningen af container-terminalens sandsynlige væsentlige indvirkning på følgende forhold vurderes:Biologisk mangfoldighed, befolkning, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund,vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv (herunder kirkerog deres omgivelser) samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Ligeledes skal det ind-byrdes forhold mellem disse faktorer vurderes.I scopingen forud for udarbejdelsen af nærværende miljørapport er det blevet identifi-ceret, at det er relevant at beskrive lovens sandsynlige væsentlige indvirkning for såvidt angår udflytning af containerterminalen til Ydre Nordhavn på følgende faktorer:-Flora og fauna herunder om det vil medføre en negativ påvirkning på arten grøn-broget tudse, som er beskyttet af habitatdirektivets bilag IV samt på sjældnesommerfuglearter.Luftkvalitet herunder en kvalitativ vurdering af, om flytning af emissioner til ny ter-minallokalitet samt eventuelle stigninger i forøget land- og vandtransport vil med-føre overskridelser af luftkvalitetskrav.Trafik på land herunder vurdering af forøgelse af trafik som følge af ny terminallo-kalitet.Sejladsrisiko herunder vurdering af, om sejladsrisikoen i området vil ændres somfølge af udflytningen af terminalen.Støj herunder vurdering af flytning og forøgelse af støj-emissioner til ny terminal-lokalitet vurderes i forhold til Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser for boliger.Landskab herunder visualiseringer af projektet fra relevante fotostandpunkterHavmiljø - påvirkning af havmiljøet fra skibstrafik til/fra den udflyttede container-terminal vurderes.Kumulative effekter

Vurdering af projektets påvirkning på ovennævnte faktorer er sket på grundlag af ek-sisterende data med undtagelse af vurderingen af påvirkningen af de landskabeligeforhold, som er sket på baggrund af visualiseringer udført primo 2011 (vedlagt sombilag 3). Det er forudsat, at der er hav imellem kysten og udflytningen, således at derer frit udsyn til det kommende område ”III” set fra kysten.Det bemærkes i øvrigt, at containerterminalen og det rekreative område etableres pået nyt opfyldningsområde, dvs. indvundet landareal. Anlæg og drift af dette projekt er– som ovenfor nævnt - VVM-vurderet i VVM-redegørelse for udvidelse af Køben-havns Nordhavn og ny krydstogtterminal (Ref. 1), og Københavns Kommune har påbaggrund heraf givet en VVM-tilladelse. Der henvises til VVM-redegørelsen for så vidtangår selve opfyldningens påvirkning på det marine miljø, kystdynamiske forhold, ma-rinarkæologi, sejladsrisiko mv.

Flora og fauna

Idet projektet etableres på en nyopfyldning er der ingen eksisterende biologiske inte-resser i selve projektområdet. På et eksisterende landområde i Københavns Nord-havn vest for projektområdet er der en bestand af grønbroget tudse, som er beskyttetaf habitatdirektivets bilag IV. Derudover er der registreret to sjældne natsommer-fuglearter i området.Påvirkninger i anlægs- og driftsfaseI forbindelse med projektet ”udvidelse af Københavns Nordhavn og krydstogtterminal”etableres paddehegn rundt om tudsernes yngle- og rasteområde, ligesom der etable-res alternative overvintringssteder for at undgå påvirkning (Ref. 1). Der vil derforhverken i forbindelse med anlægs- eller driftsfase være en påvirkning på bestandenaf grønbroget tudse som følge af udflytningen af containerterminalen.Udflytningen af containerterminalen vurderes ikke at påvirke de registrerede natsom-merfuglearter, se også Ref. 1.

Luftkvalitet

Flytning af emissioner til ny terminallokalitet samt stigning i emissioner grundet for-øget land- og vandtransport vurderes i forhold til luftkvalitetskrav på baggrund af eksi-sterende oplysninger.Påvirkning i anlægsfasenAnlægsarbejderne vurderes at give anledning til en meget begrænset forøget påvirk-ning af omgivelserne med luftforurenende stoffer. Da området i forvejen ikke er kraf-tigt belastet af luftforurening vurderes den lille merbelastning ikke at udgøre et pro-blem.Påvirkning i driftsfasenUdflytningen af containerterminalen vil skabe bedre rammer for havnedriften og der-med øget havneaktivitet. Dette kan medføre øget lastbil- og skibstrafik til/fra contai-nerterminalen og en begrænset forøgelse i udledningen af CO2og luftforurenendestoffer i forhold til den nuværende situation. Imidlertid betyder udflytningen af contai-nerterminalen, at afstanden til nærmeste boliger øges, idet der ikke planlægges be-byggelse i Ydre Nordhavn. Idet området ikke i forvejen er belastet med luftforurening,forventes den ekstra påvirkning af omgivelserne med luftforurenende stoffer såledesat overholde nuværende luftkvalitetskrav.Den nye containerterminal påregnes forberedt for landstrøm, så skibene med tidenkan forsynes med el fra land. Dette vil på sigt reducere eller helt eliminere skibenesemissioner ved kaj.

Trafik på land

Trafikundersøgelser udført i forbindelse med Ref. 1 og Ref. 5 viser, at trafikken i 2007til containerterminalen udgør 350 transporter dagligt hver vej, og at containertrafikkentil og fra containerterminalen udgør 30 % af den samlede lastbiltrafik til havnen. Derregnes med en generel årlig trafiktilvækst på op til 8 %, hvilket svarer til op til 450transporter dagligt hver vej i 2011.Påvirkning i anlægsfasenTrafik til og fra projektområdet i anlægsfasen vil hovedsageligt foregå på land, kun enmindre del af anlægsarbejdet ville skulle udføres fra vandsiden med pram. Trafik tillands vil i anlægsfasen udgøre en mindre del af den samlede trafik i området og der-med kun en uvæsentlig påvirkning.Påvirkning i driftsfasenVed etablering af en ny containerterminal og dermed udflytning af den eksisterendeterminal lokaliseret i Københavns Indre Nordhavn sydvest for projektområdet vil detrafikale konsekvenser vedrøre trafik til og fra containerterminalen.Selve udflytningen af containerterminalen til Ydre Nordhavn forventes ikke at medføreen øget trafikmængde i forhold til terminalens nuværende placering i Indre Nordhavn.Den fremtidige forventede trafik er således en årlig fremskrivning af den nuværendetrafik på op til 8 %. Det kan dog forventes, at de bedre rammer for havnedriften, derskabes ved en udflytning af terminalen, vil skabe en øget havneaktivitet og dermeden generel vækst i lastbiltrafikken til og fra havnen.Landtransport til terminalen vil følge de hidtil anvendte veje herunder gennem IndreNordhavn, men med en ekstra kørestrækning placeret langt fra boliger og andre støj-følsomme områder.Set i et regionalt perspektiv vil en forøget godstransport via skib give en reduceret tra-fikbelastning på vejene.Der henvises til kapitel 8 for en vurdering af de kumulative effekter for så vidt angårtrafikudviklingen i området.

Sejladsrisiko

Påvirkninger i anlægsfasenSelve flytningen af containerterminalen fra Indre til Ydre Nordhavn afstedkommerformodentlig ikke sejlads af betydning, hvorfor sejladsrisikoen ikke vil forøges i an-lægsfasen.Når der foreligger en konkret projektbeskrivelse, vil det blive vurderet nærmere, omder er behov for oprettelse af arbejdsområder og anden sikring af arbejdstrafikken tilsøs.Påvirkninger i driftsfasenUdflytningen af containerterminalen medfører, at anløb og manøvrer til terminalenflytter fra syd til nord for krydstogtterminalen. Da udflytningen af containerterminalensamtidig formentligt vil medføre en øget skibstrafik, vurderes udflytningen at ændresejladsrisikoen i området.

Når der foreligger en konkret projektbeskrivelse, vil der i henhold til myndighederneskrav derfor blive foretaget en vurdering af nødvendigheden af at koordinere sejladseni området, ændre eksisterende sejlruter mv. med henblik på at sikre skibstrafikken.

5.5 Støj og vibrationer

Påvirkninger i anlægsfasenDet største støjbidrag i anlægsfasen forventes at komme fra ramning af betonpæle iforbindelse med etablering af kranspor på containerterminalen. Støjbidraget forventesat være på samme niveau eller mindre end støj fra ramning af spunsvægge i forbin-delse med etablering af opfyldningsområdet og krydstogtterminalen. Containertermi-nalen etableres flere år efter etablering af opfyldningsområde og krydstogtterminal.Beregninger udført i forbindelse med VVM-redegørelse for udvidelse af KøbenhavnsNordhavn og ny krydstogtterminal (Ref. 1) viser, at støjgrænserne vil blive overholdt iforbindelse med etableringen af opfyldsområdet og krydstogtsterminalen. Jf. ovenstå-ende forventes støjgrænserne for boligområder heller ikke overskredet i forbindelsemed udflytningen af containerterminalen.Påvirkninger i driftsfasenFlytningen af containerterminalen til Ydre Nordhavn vil flytte støjkilderne længere vækfra de nærmeste eksisterende og planlagte boligområder på Østerbro, Indre Nord-havn og Tuborg Havn. Da støjudsendelsen forventes at være uændret efter udflytnin-gen af containerterminalen, vil støjbelastningen af eksisterende boligområder såledesblive reduceret.På baggrund af støjberegninger for den nuværende containerterminals placeringsamt støjberegninger for driften af krydstogtterminalen (Figur 2ogFigur 3) vurderesdet, at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser for eksisterende boliger overholdes.Udflytningen af containerterminalen vil medvirke til, at denne kan udøve sin virksom-hed uden, at der samtidig opstår interessekonflikter mellem boligområder og støjendeerhvervsvirksomheder på terminalområdet i Ydre Nordhavn.Den nye containerterminal påregnes forberedt for landstrøm, så skibene med tidenkan forsynes med el fra land. Således vil der på sigt ikke være behov for at producerestrøm fra skibenes motorer, hvilket vil reducere støjemissionen fra terminalområdet.Såfremt landtransport til terminalen vil følge de hidtil anvendte veje, men med en eks-tra kørestrækning placeret langt fra støjfølsomme områder, vil støjbelastningen fralandtransport som følge af flytning af containerterminalen ikke have betydende indfly-delse på støjfølsomme områder.Når der foreligger en konkret projektbeskrivelse af antallet af adgangsveje, og disseskonkrete placering dermed er fastlagt, vil der blive foretaget en vurdering af støjemis-sioner fra vejtrafik f.eks. i forbindelse med VVM-vurderingen af det konkrete projekt.

Landskab

Der er foretaget nat- og dagvisualiseringer af den udflyttede containerterminal fraseks standpunkter på kysten nord og syd for terminalen, se Ref. 6.På baggrund af visualiseringerne er den landskabelige påvirkning vurderet, se Ref. 6og bilag 3. Det er forudsat, at der er hav imellem kysten og udflytningen, således atder er frit udsyn til det kommende område ”III” set fra kysten.Det bemærkes, at de visuelle vurderinger skal ses i lyset af, at der ifm. VVM-redegørelse for udvidelse af Københavns Nordhavn og ny krydstogtterminal (Ref. 1)er udarbejdet en visuel analyse af etableringen af krydstogtterminalen og selve op-fyldsområdet.

Den visuelle påvirkning set fra LangelinieSet fra Langelinie ændres udstrækningen af den nuværende havnefront ikke væsent-ligt af indretningen af opfyldningen og etableringen af den ny containerterminal.De nye op til 25 m høje bygninger vil ses tydeligt som et nyt visuelt element i havnen.Den endelige udformning af bygningerne vil have stor indflydelse på det visuelle ind-tryk, hvilket bør overvejes nøje ifm. den konkrete projektbeskrivelse.Det dynamiske aspekt knyttet til af containerskibene, som ligger til kaj, vurderes atblive mindre end for krydstogtskibene set fra Langelinie, idet containerskibene vil lig-ge i større afstand herfra. Endvidere vurderes kraner at ville fylde mindre, sammen-lignet med de nuværende forhold, idet afstanden til Langelinie øges i forhold til i dag.Det natlige udtryk af den udflyttede containerterminal vil ikke ændre sig væsentligt iforhold til det nuværende, da lysmaster delvist skjules af nuværende belysning og an-læg i havnen. Der vil dog være meget stor forskel på, om der ligger skibe til kaj.Den visuelle påvirkning set fra Tuborg HavnSet fra Tuborg Havn (nord og syd) er der tale om en ganske væsentlig udvidelse modøst af den nuværende havnefront. Da bygningsmassen er koncentreret mod sydøst,vil der ikke være tale om en massiv front med bebyggelse. Væsentligste visuelle på-virkning set fra Tuborg Havn vurderes at være indskrænkningen af udsigten overåbent vand mod Middelgrundsfortet.Loven udlægger et rekreativt område med beplantning med træer på det nye opfylds-område mellem containerterminalen og Hellerup. Det er forudsat, at der er hav imel-lem kysten og udflytningen, således at der er frit udsyn til det kommende område ”III”set fra kysten. Beplantningen vil begrænse containerterminalens synlighed set fraland og i nogen grad ”bløde op” på det havnetekniske indtryk.Containerskibene er ikke et væsentligt element set fra Tuborg Havn, da de oftest vilvære skjult bag nuværende bygningsstrukturer.Om natten vil belysningen af containerterminalen ses tydeligt fra Tuborg Havn medmindre lysmasterne afskærmes mod nord.Den visuelle påvirkning set fra Charlottenlund og SkovshovedSet fra Charlottenlund og Skovshoved vil havnefrontens udstrækning synes at bliveudvidet til cirka det dobbelte. Skibe, kraner og i mindre grad de nye bygninger vil do-minere udtrykket set fra Charlottenlund og Skovshoved. Det er forudsat, at der er havimellem kysten og udflytningen, således at der er frit udsyn til det kommende område”III” set fra kysten. Beplantning på det rekreative område vurderes ikke at bløde væ-sentligt op på det havnetekniske indtryk set fra denne vinkel. SeFigur 4.Indtrykket af den nye havnefront vil fremstå sammenhængende på grund af den for-holdsvis store afstand fra Charlottenlund og Skovshoved.Om natten vil containerterminalens belysning vise havnens øgede udstrækning modøst med mindre belysningen afskærmes kraftigt mod nord.

Samlet vurdering af den visuelle påvirkningPå baggrund af de udførte dag- og natvisualiseringer vurderes det, at udflytningen vilmedføre en visuel påvirkning på de landskabelige forhold på kysten. Påvirkningen va-rierer i forhold til, hvorfra man betragter terminalen. Påvirkningen er mindst set fra syd– f.eks. set fra Langelinie i Københavns Inderhavn, - mens påvirkningen er størst setfra nord dvs. Hellerup samt især Charlottenlund og Skovshoved.Der henvises til kapitel 8 for en vurdering af de kumulative visuelle effekter af udflyt-ningen af containerterminalen til Ydre Nordhavn og etablering af ny krydstogtterminal.

5.7 Havmiljø

Arten og intensiteten af skibstrafik til containerterminalen kendes endnu ikke. I forbin-delse med VVM-redegørelsen for det konkrete projekt bør skibstrafikkens evt. påvirk-ning på områdets havmiljø derfor vurderes.

MILJØBESKYTTELSESMÅL

Ifølge Fingerplan 2007, som er landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlæg-ning (Ref. 4), bør der i planlægningen sikres centralt beliggende arealer til bl.a. trans-porterhverv. Ligeledes fremgår det, at gode motorvejsnære lokaliseringsmuligheder tildistributions- og transporterhverv skal sikres.Som følge af etableringen af den nye Nordhavnsvej, som forbinder Nordhavnen medHelsingørmotorvejen, vil udflytningen af containerterminalen ske i overensstemmelsemed Fingerplanens mål. Ligeledes vil etableringen af Nordhavnsvejen medføre en af-lastning af tætbeboede gader på Østerbro for tung trafik til/fra containerterminalen.

KUMULATIVE EFFEKTER

Trafikken til og fra Nordhavnsområdet forventes at ændre sig over den kommende år-række.Lovens realisering for så vidt angår udflytningen af containerterminalen til Ydre Nord-havn kan medføre en forøget trafikbelastning i området, da havneaktiviteten forventesforøget grundet de bedre rammer for havnedriften, der skabes med loven. Dertilkommer en forventeligt forøget personbiltrafik som følge af byudviklingen i IndreNordhavn, samt evt. trafikændringer som følge af den planlagte Nordhavnsvej.Den samlede forventede trafikbelastning bør derfor vurderes med hensyn til støj- ogluftemissioner relateret til trafikken. Derudover bør udviklingen i trafikforholdene føl-ges nøje med hensyn til fremkommelighed og trafiksikkerhed, se også afsnit 5.3 ogkapitel 10.Udflytningen af containerskibstrafikken til nord for krydstogtterminalen vil medføre etændret skibstrafikmønster, som skal vurderes i sammenhæng med den øvrige skibs-trafik i området, se også afsnit 5.4.De kumulative visuelle effekter af udflytning af containerterminalen og etablering af nykrydstogtterminal vurderes at variere i forhold til, hvorfra man betragter terminalen.Set fra Langelinie vil det dynamiske indtryk afhænge af, hvilke container- og kryds-togtskibe, der ligger til kaj. Det dynamiske aspekt er dog i mindre grad knyttet til con-tainerskibe end til krydstogtskibe.Set fra Tuborg Havn er container- og krydstogtskibe ikke et væsentligt visuelt ele-ment, idet skibene oftest vil være skjult bag eksisterende bygningsstrukturer.Set fra Charlottenlund og Skovshoved vil krydstogtskibe, der ligger til kaj, ofte ses ty-deligt belyste i ”mellemrummet” mellem havnens nuværende – bebyggede - udstræk-ning og den udflyttede containerterminal.

AFVÆRGEFORANSTALTNINGER

Den udflyttede containerterminal påregnes forberedt for landstrøm, så skibene medtiden kan forsynes med el fra land. Således vil der på sigt ikke være behov for at pro-ducere strøm fra skibenes motorer, hvilket vil reducere eller helt eliminere skibenesluft- og støjemissioner ved kaj.Når der foreligger et konkret projekt, vil det blive vurderet nærmere, om der er behovfor oprettelse af arbejdsområder og anden sikring af arbejdstrafikken til søs i anlægs-perioden. Ligeledes vil der i henhold til myndighedernes krav blive foretaget en vurde-ring af behovet for at koordinere sejlads i området, ændre sejlruter mv. med henblikpå at sikre skibstrafikken i terminalens driftsfase.Containerterminalen vil påvirke udsigten fra land til Øresund og havnefrontens profilset især fra nord. Loven udlægger et rekreativt område med beplantning med træerlangs det opfyldte område nordvest for containerterminalen mod Hellerup. Beplant-ningen vil begrænse containerterminalens synlighed set fra land.

REFERENCER

Ref. 1 Udvidelse af Københavns Nordhavn og ny krydstogtterminal. VVM-redegørelseog miljøvurdering. Udarbejdet af By & Havn I/S, Grontmij | Carl Bro, KøbenhavnsKommune og Kystdirektoratet, maj 2009.Ref. 2 Forslag til Landsplandirektiv om krydstogtterminal ved Københavns Nordhavn.Miljøministeriet, By- og Landskabsstyrelsen, maj 2009.Ref. 3 Aarhusgade støjkort. Udarbejdet af COWI, november 2010.Ref. 4 Fingerplan 2007 – Landsplandirektiv for hovedstadsområdets planlægningUdgivet af Miljøministeriet, 2007Ref. 5 Tællinger i Københavns Havn. Udarbejdet af COWI for Københavns Havn,2007.Ref. 6 Indretning af udvidelse af Københavns Nordhavn ved opfyldning på søterritori-et. Visualiseringer. Udarbejdet af Hasløv og Kjærsgaard for By & Havn. Februar 2011

INDHOLDSFORTEGNELSE

SIDE

1 IKKE-TEKNISK RESUME ................................................................................................... 3

2 INDLEDNING ....................................................................................................................... 5

3 BESKRIVELSE AF DET PLANLAGTE PROJEKT............................................................... 8

4 ALTERNATIVER .................................................................................................................10

5 EKSISTERENDE MILJØFORHOLD OG VÆSENTLIGE MILJØPÅVIRKNINGER ..............11

6 EKSISTERENDE MILJØPROBLEMER...............................................................................19

7 MILJØBESKYTTELSESMÅL ..............................................................................................20

8 KUMULATIVE EFFEKTER ..................................................................................................21

9 AFVÆRGEFORANSTALTNINGER ....................................................................................22

10 OVERVÅGNINGSPROGRAM ...........................................................................................23

11 REFERENCER ..................................................................................................................24

BILAG 1: OVERSIGTSKORT ................................................................................................25

BILAG 3: VISUALISERINGER .............................................................................................28

BILAG 4: HVIDBOG, MILJØRAPPORT ................................................................................29

BILAG 5: SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE ................................................................30

1

IKKE-TEKNISK RESUME

2

INDLEDNING

2.1

Forholdet til anden planlægning

3

BESKRIVELSE AF DET PLANLAGTE PROJEKT

4

4.1

ALTERNATIVER

0-alternativet

4.2

Alternativer

5

EKSISTERENDE MILJØFORHOLD OG VÆSENTLIGE MILJØPÅVIRKNINGER

5.1

Flora og fauna

5.2

Luftkvalitet

5.3

Trafik på land

5.4

Sejladsrisiko

5.5

Støj og vibrationer

5.6

Landskab

5.7

Havmiljø

6

EKSISTERENDE MILJØPROBLEMER

7

MILJØBESKYTTELSESMÅL

8

KUMULATIVE EFFEKTER

9

AFVÆRGEFORANSTALTNINGER

10

OVERVÅGNINGSPROGRAM

11

REFERENCER

BILAG 1: OVERSIGTSKORT

BILAG 2: HVIDBOG, SCOPING AF MILJØRAPPORT INKL. HØRINGSLISTE

BILAG 3: VISUALISERINGER

BILAG 4: HVIDBOG, MILJØRAPPORT

BILAG 5: SAMMENFATTENDE REDEGØRELSE