Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2011-12
SUU Alm.del Bilag 366
Offentligt
Ministeriet for Sundhed og ForebyggelseEnhed:Primær SundhedSagsbeh.: SUMFBESags nr.: 1204691Dok. Nr.: 936871Dato:13. juni 2012
Notat om principperne for satspuljenLovgrundlag for satspuljenI henhold til lov nr. 373 af 28. maj 2003 om en satsreguleringsprocent anvendes etbeløb til en pulje, hvis ændringen i årslønnen er højere end 2,0 pct. Puljebeløbetudgør en procentdel svarende til tilpasningsprocenten, dog højest 0,3 pct. af desamlede offentlige udgifter i lønåret til indkomstoverførelser, der reguleres medsatsreguleringsprocenten. Lønåret er det år, der ligger to år forud for finansåret.Formål med satspuljenFormålet med satspuljen fremgår af lovens § 5, stk. 2, 1.pkt, samt bemærkningernehertil, hvorefter puljebeløbet anvendes til foranstaltninger på social-, sundheds- ogarbejdsmarkedsområdet med henblik på forbedring af vilkårene for overførselsind-komstmodtagere og til forebyggende foranstaltninger mv. over for svage grupper.Opgørelse af satspuljenDe samlede disponible midler til udmøntning for et givent år benævnessatspuljen.Satspuljen opgøres sompuljebeløbettillagt:frigivne midler som følge af udløb af midlertidige satspuljebevillinger mv.tilbageførte uforbrugte satspuljemidler.Beregningsgrundlaget forpuljebeløbeter de samlede offentlige udgifter i lønåret tilindkomstoverførsler, der reguleres med satsreguleringsprocenten. Det drejer sigom udgifter til indkomstoverførsler, der udbetales som kompensation for bortfald afarbejdsindtægter, og som tilskud, der er afhængige af familie- og boligforhold.Oversigt over midler i satspuljen 1993-2012Tabel 1 viser de beløb, som er tilført den samlede satspuljeramme (ikke kun påsundhedsområdet) i perioden 1993 til 2012.Satspuljens udmøntning: Permanente og midlertidige bevillingerFor at forklare dynamikken i puljen kan der gives et lidt forenklet eksempel, somikke tager højde for teknik omkring opsparede, omprioriterede og uforbrugte midlermm. Eksemplet skal tydeliggøre, hvad der sker med størrelsen af det beløb, somhvert år er til forhandling mellem satspuljepartierne, når der afsættes hhv. perma-nente og midlertidige bevillinger.Det fremgår af tabel 1, at der i 2005 blev tilført satspuljerammen 452,8 mio. kr. Enandel af disse midler udmøntes som permanente bevillinger. Disse midler kommerikke igen til at indgå i den ramme, som satspuljepartierne årligt forhandler om. Deresterende midler er udmøntet som midlertidige bevillinger for en given periode,eksempelvis på fire år. Efter bevillingernes udløb, vil midlerne igen blive ”frigivet”og indgå i den ramme, som satspuljepartierne forhandler om. Af tabellen fremgårogså, at der året efter, i 2006, blev tilført satspuljerammen 679,6 mio. kr. Dissemidler er ligeledes udmøntet som enten permanente bevillinger eller som midlerti-dige bevillinger. Satspuljen består således årligt af nye midler (under forudsætningaf at ændringen i årslønnen er højere end 2,0 pct.) samt frigivne midler i form aftilbageløb af midler udmøntet som midlertidige bevillinger i de forudgående år.
Tabel 1: Akkumuleret puljeramme i 2012-PL
2012-PL1993
1993
290,41994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1994
580,8612,21995
580,8612,2655,11996
580,8612,2655,1716,51997
580,8612,2655,1716,5740,11998
580,8612,2655,1716,5740,1739,21999
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,22000
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,02001
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,92002
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,32003
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,62004
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,02005
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,82006
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,8679,62007
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,8679,6668,62008
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,8679,6668,6638,72009
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,8679,6668,6638,7623,52010
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,8679,6668,6638,7623,5601,82011
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,8679,6668,6638,7623,5601,80,02012
580,8612,2655,1716,5740,1739,2707,2676,0655,9648,3645,6620,0452,8679,6668,6638,7623,5601,80,0656,7I alt
290,4 1.193,0 1.848,1 2.564,6 3.304,7 4.043,9 4.751,1 5.427,1 6.083,0 6.731,3 7.376,9 7.996,9 8.449,7 9.129,3 9.797,9 10.436,6 11.060,1 11.661,9 11.661,9 12.318,6Kilde: Finansministeriet (www.oav.dk)
