SOU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 279: Henvendelse af 18/4-12 fra Jørgen Lenger vedr. foretræde

Iydelsenkanindgå mangeforskellige typer af merudgifter,f.eks.oE,kstraordinærtslidpåtøjogsko somfølge afdennedsattefunktionsevne.oSærligdyrt ellersærligtudformettøj"phgrundafdeformiteterellerganskesærliglegemsbyg-ningellerlignende".oKursusudgifter,ogsåtilbørnellerandre pårørende.rUdgiftertilkostog diætpræparater somfølge afden nedsattefunktionsevne.oUdgiftertilmedicinsomfølge affunktionsnedsættelsen, somikkedækkes på andenmåde.oEkstraudgiftertilbefordring generelt,ifritiden,tilog fraarbejde,tilog frauddannelse ogtilogfrabehandling.o"Håndsrækninger",somikkeerbevilgetpåandenmåde, f.eks.tilatskifteen elpære,tilatpud-sevinduer,tilat vaskegardiner,tilat købe ind,tilatpassebørn, hvisden handicappedeforæl-der erude,tilatledsagebørntildagtilbud,skole, behandling,fritidstilbudellerlignende,tilat

hjælpe medat give mindrebørntøjpå,badedem,givedern madellerlignende,tilathjælpemedatsmØrebørnenesmadpakker,tilat hjælpe med atfåovertøjpå,tilat hjælpemedatkom-me ud ogind afbilen.tilathjælpemed at pakke taskeogbæreind og ud, f.eks.hvoradgangs-fbrholdeneikkeer egnede,tilat hjælpe medforskellige fonner fbraflastning og praktiskhjælp,f.eks.iforbindelse medudsvingihelbredstilstanden, ved behandlingerellerlignende,tilsne-rydning,tilslåningafgræs,tilmalerarbejde-ja,hvadsomhelstandet.derlignerdisse eksem-pler.

Ekstra udgiftertilforsikringerf.eks.tilenerhvervsansvarsfbrsikring vedr.handicaphjælpere,tilat forsikreen3-hjuletknaller"t,en kørestolelleren minicrosser,tilen dyrerehusforsikringpågrundafetstØrreantal kvadratmeter,tildyrerefritids-ogulykkesfbrsikringerloratopnåsarn-rnedækningsomandre.Udgiftertilindskud ienlejebolig.Udgiftertilflytning,dererbetingetafennedsatfunktionsevne, herunder eventueltsalærtilejendomsmægler(salgsomkostninger), leje afflyttevognm.v..Ekstra varmeudgifterpågrundafbehovforekstravarme,f-.eks.fordi marikke eller kunibe-grænsetornfangkanbevægesig,ellerfordiaf- ogpåklædning tagerlængeretid.Udgiftertilbeskæftigelsei fritiden.Ekstra udgiftertildagligvask(tøjvask)oghygie.f ne.

Dissemerudgifter skalsandsynliggøres, opgøresogberegnes.ognogleafberegningerneerstærktadministrationskrævende.Ganskevistforekommer detikke,at enborger har merudgifter afalledenævntetyper, men deter ikkeusædvanligt,at deridenenkeltesagviloptrædemerudgifterafmindst 4-6 typer,somalle skalberegneskonkret.Deterderforenfordelforalle pafter, hvisman kanseborl franogleafdemellerselidtstotpå, omdenuogsåerberegnethelt nøjagtigt.Ikke blot forborgerenog kommunen, menogsåforankemyn-dighedernefordidehervedundgår ankesageromuenighedermellemborgerog kommunesomreelterudenbetydning,fordideikkepåvirkerselve ydelsens størrelse.

HvisFolketingetf'ølger regeringensforslag omatbegrænseintervallerne melletn hvefttrin,vilkon-sekvensen være,atstofiingenmerudgifterfor lilletilat1åbetydningfbrydelsens størrelse. Bådeden enkelte borgerogden enkelte kommunevilderforkastesigoverberegningenrnedhidtilusetnidkærhed.barefrygter,men erfaktisk helt sikrepå,atlorslagetvilfirretiletskoleridtiberegningafpriserpåbleer,salve,busbilletter, proteinkost, vaskepulver,specialsyede underbukserogandet,blotfbratnævnenogle enkelte eksernpler påmerudgifter,sompludseligkanfabetydningforydelsen,ogsom manderforikkemerekan ignorereideallerflestetilflælde.

Muskelsvirrdfbnden har siden2003harværetinvolveretihundredevisafsagerommerudgiftsydel-se,herunderikkemindst mangeankesager.Viharderforet detailkendskabtilforvaltningen afser-vicelovens $100, somformentligingen andreharisammeomfang, alleredeikraftafdet store antalsagerviharset.Ialbeskedenhedmenervi,at ingen andre harkendskabtilsåmange konkretesa-ger, somvihar, endogfbrdeltpå deflesteaflandetskommuner.Det erosderfor magtpåliggende atunderstregeoverforFolketinget, atdenne bestemmelseikkemågØresmere irrdviklet ogmereadrninistrativtkrævende. end den er.Dervilikkeværenogensom

Alleredemed den nuværendeudformningafbestemnrelsenharvioplevetmeget, meget langeogindvikledeberegninger af merudgiftsydelsenmed endetaljeringsgrad,der er ganskeunødvendig.Vihar oplevet beregninger, somensagsbehandlermå havebrugthelearbejdsdagepåatudføre,selvomdenkunhandler ornen ydelsepå1.500kr.pr.månedfordenenkelte borger, oftestkunienl2månedersperiode,førsammeøvelseskaludføres igen.fordiydelsentypiskrevurdereshver"tår.Iøvrigtuden at føretilnogen ændringiydelsensstørrelseimereend3-1Yoafsagerne.Ogøvelsen udføresca.14.000 gangeomåret,forsåmange mennesker eraktueltberettigettilydel-sen.Antalletforventesat være svagtstigendeitaktmed,at førtidspension efterdegamle reglerud-fasesog erstattes medførtidspension efterdenye regler,dertrådteikrafti2003.Der er tværtimod behovfor,atdealleredegældenderegler forenkles. Dette forudsætterimidlertid,atalleinvolverede pafter-borgerne, kommuneme,ministerierne, politikerne-erkender,atderindgårsåmange usikkerhederogskøniensådanberegning,atmanmåacceptere,atmerudgifts-ydelsenikkekanberegnesmed fuldstændignøjagtighed. Retfærdighedidennesammenhæng ersomelastikimetermåI.Alleparler må simpelthenaffindesig med,atydelsenmåskeindeholderenvisoverkompensationellerenvisunderkompensation,fordiyderligeredetaljeringsgradikkeharandre konsekvenser end øgetbyrokrati.Kommunernemåfinde sig i,atborgerne sommetider ffiren smule overkompensation.Borgerne må finde sig i,atdesommetiderfåren smule underkompensation.Setover etlivsforløbgår detnokIige op,fordiydelseninogle perioder erlidt forlav ogiandrepe-rioderlidtforhøj.Det kanikkenytte,atvibruger ressourcerpåat beregne enhver ydelse medcentimetermål.

Vi vilderforindtrængende bedeFolketinget om ikkeat vedtage detteforslag.Nårdettesåersagt,skal deterkendes,atderiselve basisydelsenpå1.500kr.(medet intervalfra500kr.tilr1.749kr.)kan forekommeensåstoroverkompensation,at den kanvirkestødende.Overkompensationen er dogtilenvisgrad overvurderet,fordider trodsaltfindes kommuner,sotnblotkonstaterer, atmerudgifterne overstiger500kr.,og derefter undladerde at beregne mere detal-jeret,omrnerudgifternef.eks.er 600kr. eller1200kr., fordekanurniddelbart konstatere,at deihveft fafdikke overstiger1.749kr.Idissetilfældefremstår overkompensationen som større,enddenfaktisker. Tilsvarende findes der borgere,somundlader atmedtageflere udgifterendnødven-digt fbrat opnå basisydelsen,fordidealligevel ikkeharchanceforat opnå en højere ydelse,når in-tervallerneersåbrede. somdehar væretindtilnu.

Detskalogså bemærkes,atlovgivernes mening med dettelangeintervalvar. at man hervedkunneundgå detaljeredeberegningeriopmod80oÅafallesager,fordimerudgifternevilleligge indenfordette langeinterval.Men trodsdettekan overkompensation forekommeietstørreomfangendønskeligt, og dervilder-forkunnelæggeset ekstratrinindiberegningen,såskalaenkunnesesåledes ud:

Ved atf-ølgedetteenkle fbrslag om etekstratriniskalaen"vilderdesudenfiigøres etbeløb,dermedfordelkananvendestilandreelementerimerudgiftsydelsen,hvorpengenevilgøre mere gavnogbedrevilkunne målrettesde ydelsesmodtagere,der har størst behov. Dettevilværeioverens-stemmelsemed regeringenserklæredehensigtom atmålrette ydelsernetilborgeremedstørstbe-hov.Genereltvilvigernepåpege,atheleregelsættetformerudgiftsydelsen alleredefbrudforregerin-gensfbrslag omøgetadministrationudgør etadministrativtmonster.sommedfordelkunne forenk-les udoverdetakstmæssige overvejelsero somnærværendehenvendelsefbkusererpå.

DeterMuskelsvindfondens oplevelse,atreglerne medfører en administration,derliggerlangtudover, hvad der medrimelighedkan forsvaresibetragtningaf hvorbeskednebeløbdeenkelte ydel-sertrods althandler om.En forenklingkunnederforbeståi,at reglernegøresklarere,og atnogle elementeriberegningenudmålesefterf-astetakster,uansetomderhervedskerlidtover- ellerunderkompensation.

Faktiskpåbegyndte Folketingets Socialudvalg ensådanevaluering rnedhenblikpå enforenkling,rnen arbejdetgik istå,daderblevudskrevetvalgtilFolketingeti2007,ogsidendaerarbejdet ikkegenoptaget.Forenklingener bestemtikke blevet mindrepåtrængende gennemdeforløbne5 år.Muskelsvindfondenstillergerne de erf'aringertilrådighed,somvihar opnået gennem9årsadmini-strationaf bestemmelsen,ogviindgårderforgerneietarbejde medevaluering ogforenkling.Jegskal samtidigtillade migpå vegneaf Muskelsvindfondenat anmodeomforetrædefbrFolketin-getsSocialudvalg,fordijeggerneviluddybe denne henvendelse.