SAU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 91: Orientering om SKM's notat vedr. dansk intervention, fra skatteministeren

Vedrørende dansk intervention i sag T-601/11 og T-601/11 R,Dansk Automat Brancheforening mod KommissionenDansk Automat Brancheforening (herefter DAB) har ved stævning af 30. november2011 anlagt sag ved den Europæiske Unions Ret til prøvelse af Kommissionensstatsstøttegodkendelse af lov nr. 698 af 25. juni 2010 om afgifter på spil (herefter"loven").Loven indebærer overordnet en differentiering af afgiftsniveauet, der hovedsageligtopdeles på onlinespil, hvor der gælder en afgiftssats på 20 %, og på landbaseredespil (kasinoer, spilleautomater), hvor de hidtil gældende afgifter på 41 % - 71 % iforhold til spilleautomater og 45 % - 75 % i forhold til kasinoer fortsat finder anven-delse. Formålet med afgiftsdifferentieringen er at opmuntre udenlandske udbydere,der hidtil har omgået dansk spillelovgivning, til at søge dansk licens og underlæggesig tilsyn, således at spilleaktiviteten kan afholdes under kontrollerede omgivelser ioverensstemmelse med spillelovgivningens formål.Da der under behandlingen i Folketinget blev rejst tvivl om lovforslagets forenelig-hed med EU's statsstøtteregler, anmeldte Skatteministeriet lovforslaget den 6. juli2010 til Kommissionen (sag C 35/2010 - ex N 302/2010). Samtidig blev det i lov-forslaget bestemt, at skatteministeren skulle fastsætte tidspunktet for lovens ikraft-træden.Kommissionen har den 20. september 2011 truffet beslutning i sagen på baggrund afen grundig undersøgelse. Til trods for en række objektive forskelle mellem online-spiludbydere og landbaserede spiludbydere (såsom den fysiske tilstedeværelse) slårKommissionen i afgørelsen fast, at lovens afgiftsordning udgør statsstøtte, idet denindebærer en afgiftsmæssig særbehandling af onlinespiludbydere til ugunst for land-baserede kasinoer og spilleautomater, som ikke kan begrundes i skattesystemets lo-gik, jf. EUF-traktatens artikel 107, stk. 1.Kommissionen anser imidlertid støtten for forenelig med det indre marked i henholdtil artikel 107, stk. 3, litra c), TEUF, idet støtten kan godkendes til fremme af udvik-lingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, og idet loven ikke ændrersamhandelsvilkårene på en måde, der strider mod den fælles interesse.

Som følge af Kommissionens godkendelse har skatteministeren ved bekendtgørelsenr. 1129 af 1. december 2011 bestemt, at loven træder i kraft den 1. januar 2012, jf.lovens § 35, stk. 1.DAB har indleveret stævning ved Retten mod Kommissionen til prøvelse af beslut-ningens lovlighed. Samtidig hermed har DAB begæret foreløbige forholdsreglermod beslutningen (opsættende virkning mens retssagen verserer).DAB har alene anfægtet den del af beslutningen, hvormed Kommissionen finderstøtten forenelig med det indre marked, og altså ikke vurderingen af, at der forelig-ger statsstøtte.Regeringen agter at afgive indlæg til støtte for Kommissionens påstande i begge sa-ger ud fra følgende betragtninger:Spilafgiftsloven indgår som en integreret del af den reform af den hidtidige spille-lovgivning, som længe har været undervejs. En del aktører på onlinemarkedet harendvidere indgivet ansøgning om licens med forventning om, at lovgivningen træderi kraft den 1. januar 2012. En udskydelse af lovgivningens ikrafttræden vil betyde enfortsættelse af den hidtidige retstilstand, hvor udenlandske udbydere har omgåetdansk spillelovgivning under påberåbelse af EU-retten.Ud over at kunne præcisere sagens faktum, vil regeringen bl.a. gøre de samme syns-punkter gældende for Retten, som blev fremført for Kommissionen.