FORORD

Denne oversigt over lovgivning i folketingsåret 2011-12 indeholder en kort omtale af de lovforslag og forslag tilfolketingsbeslutning, som regeringen har fremsat siden sin tiltræden, og som regeringen forventer at fremsættei den resterende del af folketingsåret. Oversigten indeholder endvidere oplysninger om ministerredegørelser tilFolketinget.xxxOversigten indeholder bl.a. en række lovforslag, der følger op på regeringsgrundlaget ”Et Danmark, der stårsammen” fra oktober 2011, herunder forslag på beskæftigelses-, rets- og udlændinge-, skatte- samtsocialområdet. Oversigten indeholder tillige et større antal lovforslag, der følger op på aftalerne om finanslovenfor 2012.xxxDanmark har formandskabet i EU i første halvdel af 2012. Regeringen har ved planlægningen aflovgivningsarbejdet søgt at tilrettelægge dette under hensyn til, at ministrene vil have en række væsentligearbejdsopgaver i forbindelse med formandskabet.xxxJeg ser frem til et godt samarbejde med Folketingets partier om årets lovgivningsarbejde

SKATTEMINISTEREN

Ændring af lønsumsafgiftsloven, momsloven, opkrævningsloven, lov om offentligt hasardspil i

turneringsform og forskellige andre love (Udvidelse af lønsumsafgiftstilladelse af

museumsvirksomhed, momsfradrag i stedet for godtgørelse for visse transaktioner, ophævelse af

momsfritagelse ved indførsel af magasiner til private, mulighed for dagbøder ved uregistreret

virksomhed, visse lempelser i faktureringsreglerne) (Nov I) (Fremsat som L 12)

Forslaget vedrører en række justeringer af lovgivningen, herunder som følge af EU-regler.

Lov om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter

og andre foranstaltninger samt administrativt samarbejde på beskatningsområdet

m.v. (Nov II) (Fremsat som L 44)

Forslaget vedrører gennemførelsen af to EU-direktiver om henholdsvis inddrivelsesbistandog udveksling af oplysninger og andet administrativt samarbejde i skattesager. Desudenindebærer forslaget, at en række anbefalinger fra Global Forum on Transparency and Exchangeof Information gennemføres ved tilvejebringelse af ejeroplysninger om selskaber, der ikke er aktie- oganpartsselskaber, og om kommanditselskaber. Endelig indebærer forslaget,at der indføres sanktioner for overtrædelse af de særlige indberetningspligter, dervedrører EU’s rentebeskatningsdirektiv.

Ændring af pensionsafkastbeskatningsloven, pensionsbeskatningsloven samt lov om ændring af

pensionsbeskatningsloven og lov om ændring af forskellige skattelove (Afskaffelse af fradrag for

formueforvaltningsomkostninger og nedsættelse af loftet for indbetalinger til ratepension og

ophørende alderspension m.v.) (Nov II) (Fremsat som L 28)

Forslaget indebærer, at pensionsinstitutterne fremover ikke vil kunne fratrækkeformueforvaltningsomkostninger i grundlaget for pensionsafkastskatten. Forslaget indebærer endvidere, atloftet for fradragsberettigede indbetalinger til ratepension og ophørende alderspension nedsættes fra årligt100.000 kr. til 55.000 kr. Forslaget følger op på aftalerne om finansloven for 2012.

Ændring af ligningsloven (Skattekreditter for forsknings- og udviklingsaktiviteter) (Nov II)

(Fremsat som L 29)

Forslaget indebærer, at selskaber og selvstændigt erhvervsdrivende, der anvender virksomhedsordningen, fårmulighed for at få udbetalt skattekreditter, dvs. skatteværdien af underskud, der stammer fra forsknings- ogudviklingsaktiviteter. Forslaget følger op påaftalerne om finansloven for 2012.

Ændring af aktieavancebeskatningsloven, selskabsskatteloven og forskellige andre

love (Nedsættelse af grænsen for finansielle aktiver i forbindelse med succession ved

overdragelse af aktier og justering af rentefradragsbegrænsningsreglerne) (Nov II) (Fremsat som L

30)

Forslaget indebærer, at grænsen for finansielle aktiver i forbindelse med succession vedoverdragelse af aktier efter den såkaldte pengetankregel sættes ned fra 75 pct. til 25 pct.Forslaget indebærer endvidere, at rentefradragsbegrænsningsreglerne strammes. Forslagetfølger op på aftalerne om finansloven for 2012.

Ændring af ligningsloven og forskellige andre love (Afskaffelse af multimediebeskatningen,

ophævelse af skattebegunstigelsen for medarbejderaktieordninger, ophævelse af skattefritagelse

for arbejdsgiverbetalte sundhedsforsikringer m.v., lønsumsafgiftspligt for aflønning i aktier og

købe- og tegningsretter til aktier m.v., justering af BoligJobordningen, ophævelse af loftet over

børne- og ungeydelsen og tillæg til grøn check) (Nov II) (Fremsat som L 31)

Forslaget indebærer afskaffelse af multimediesbeskatningen, samt genindførelse af beskatningaf fri telefon, computer og internetadgang med udgangspunkt i reglerne før Forårspakke 2.0. Endvidereindebærer forslaget en ophævelse af skattebegunstigelsen af medarbejderaktieordninger med henblik på at alløn beskattes ens. Videre indebærer forslaget, at der indføres lønsumsafgiftspligt for aflønning i aktier og købe-og tegningsretter til aktier m.v. Desuden foreslås skattefriheden af arbejdsgiverbetalte sundhedsforsikringer ogsundhedsbehandlinger m.v. ophævet for at sikre fri og lige adgang til sundhedsvæsenet. Forslaget indebærerendvidere en justering af BoligJobordningen for 2012, så den får en mere grøn profil. Loftet over børne- ogungeydelsen ophæves, således at der igen udbetales fuld børne- og ungeydelse for alle børn, uanset antal børni familien. Endelig indføres en supplerende grøn check til familier med lave indkomster fra 2013. Forslagetfølger op på regeringsgrundlaget ”Et Danmark, der står sammen” fra oktober 2011 og aftalerne om finanslovenfor 2012.

Ændring af lov om afgift af kvælstofoxider, lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. og lov

om afgift af naturgas og bygas (Højere afgift på luftforurening fra NOx m.v.) (Nov II) (Fremsat som

L 32)

Med forslaget forhøjes afgiften på NOx for at nedbringe luftforureningen fra NOx og de skadelige virkninger formennesker, natur og miljø. Desuden indebærer forslaget skærpede krav til måling af udledninger, sommedfører, at flere NOx udledende energianlæg i Nordsøen vil blive pålagt afgiften. Forslaget følger op påregeringsgrundlaget ”Et Danmark, der står sammen” fra oktober 2011 og aftalerne om finansloven for 2012.

Ændring af chokoladeafgiftsloven, tobaksafgiftsloven, øl- og vinafgiftsloven og forskellige andre

love (Afgiftsforhøjelser på chokolade, sukkervarer, is, sodavand, tobak, øl og vin) (Nov II) (Fremsat

som L 33)

Forslaget hæver afgifterne på en række usunde fødevarer, samt tobak, øl og vin til gavn for folkesundheden ogmed henblik på finansiering af målrettede forbedringer af velfærden.Forslaget følger op på regeringsgrundlaget ”Et Danmark, der står sammen” fra oktober 2011 og aftalerne omfinansloven for 2012.

Ændring af brændstofforbrugsafgiftsloven, lov om forskellige forbrugsafgifter, lov om afgift af

ledningsført vand og lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v. (Regulering af de løbende bilafgifter

og andre afgifter m.v.) (Nov II) (Fremsat som L 34)

Forslaget indebærer regulering af afgiftssatserne i brændstofforbrugsafgiftsloven, forbrugsafgiftsloven,vandafgiftsloven og vægtafgiftsloven med det formål at kompensere for, at afgifterne i en årrække ikke harværet indeksreguleret og dermed fulgt med den almindelige prisudvikling. Forslaget indeholder desuden enforenkling af reglerne for betaling af afgift af elektriske glødelamper. Endelig indføres i lov om afgift afledningsført vand et bidrag til drikkevandsbeskyttelse, der skal træde i stedet for den nuværende afgift ivandforsyningsloven. Forslaget følger op på aftalerne om finansloven for 2012.

Ændring af kildeskatteloven, pensionsafkastbeskatningsloven og pensionsbeskatningsloven

(Ændret afkastbeskatning af pengeinstitutordninger placeret i unoterede aktier og ved personers

ophør af skattepligt, harmonisering af fristen for afregning af institutskat og individskat ved

pensionsinstitutters ophør af skattepligt, mulighed for uden afgift at stoppe udbetalingen af en

livsvarig alderspension m.v.) (Jan II)

Forslaget indebærer for det første en række ændringer af pensionsafkastbeskatningsloven, der vedrører delsopgørelsen af afkastet af rate- og kapitalpensioner placeret i unoterede aktier, dels periodiseringen af afkastetved ind- og udtræden af skattepligt. For det andet foreslås en ændring af pensionsbeskatningslovens regler forudbetaling af livsvarige livrenter, sådan at udbetalingerne fra en livsvarig livrente kan sættes midlertidigt ibero, og sådan at udbetalingen af størstedelen af livrenten ikke kan ske over en kort årrække.

Ændring af lov om registrering af køretøjer, registreringsafgiftsloven;

brændstofforbrugsafgiftsloven og lov om vægtafgift af motorkøretøjer m.v. (Afgiftspligt og hæftelse

m.v. vedrørende registreringsafgift og bemyndigelse af nummerpladeoperatører til at afmelde

køretøjer m.v.) (Jan II)

Forslaget vedrører en præcisering af reglerne om afgiftspligt, hæftelse og morarente m.v. vedrørenderegistreringsafgift samt autorisering af nummerpladeoperatører til at afmelde køretøjer fra Køretøjsregistret.

Ændring af aktieavancebeskatningsloven, ligningsloven og forskellige andre love (Enklere

beskatning af udlodning fra udloddende investeringsforeninger og justering af

fraflytterbeskatningen af aktier) (Feb I)

Forslaget indeholder bl.a. en forenkling af beskatningen af udlodningen fra udloddende investeringsforeningersåledes, at hele udlodningen beskattes som aktieindkomst, hvis foreningen er aktiebaseret, og somkapitalindkomst, hvis foreningen er obligationsbaseret. Forslaget indeholder tillige bl.a. en justering af reglerneom fraflytterbeskatning af aktier således, at et eventuelt nettotab på aktier ved flytning fra Danmark tages ibetragtning, hvis personen flytter tilbage til Danmark igen. Endelig indeholder forslaget justeringer af reglerneom investeringsselskaber m.v., ophævelse af regler, der ikke længere har en indholdsmæssig betydning ogandre mindre justeringer, herunder tekniske ændringer som følge af UCITS IV direktivet.

Ændring af lov om afgift af elektricitet, lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v. og lov om

afgift af svovl (Afgift af elektricitet til opladning af batterier, afgiftslempelse vedrørende

komfortkøling samt teknisk justering af energiafgifter m.v.) (Feb I)

Forslaget vedrører en regulering af afgiften på opladning af batterier for at opnå en neutral behandling afelafgift vedrørende forbrug. Forslaget vedrører endvidere en lempelse vedrørende komfortkøling samtjusteringer af teknisk karakter.

Ændring af lov om afgift af bekæmpelsesmidler (Pesticidafgift) (Feb II)

Forslaget indebærer, at afgiften af pesticider omlægges fra en værdiafgift til en mængdeafgift. Afgiftendifferentieres ud fra en række scorer på basis af stoffernes skadelighed for sundhed, miljø m.v. Omlægningenaf pesticidafgiften indebærer, at afgiften på anvendelsen af pesticider samlet set øges. Forslaget følger op påregeringsgrundlaget ”Et Danmark, der står sammen” fra oktober 2011.

Ændring af tobaksafgiftsloven (Regulering af pakkestørrelser på cigaretter) (Feb II)

Forslaget indebærer et forbud mod salg af cigaretpakker, som indeholder mindre end 20 stk. cigaretter.Forslaget skal understøtte den adfærdsmæssige virkning af den stigning på afgiften for cigaretter, somskatteministeren har fremsat forslag om i november 2011.

Lov om afgift af skadesforsikringer (Mar I)

Loven skal erstatte og modernisere den gældende stempelafgiftslov. Der opkræves stempelafgift ved tegning afskadesforsikringer. Forslaget medfører visse forenklinger og moderniseringer af afgiften i forhold til denhidtidige stempelafgift.

Lov om midlertidig nedsættelse af straffen for overtrædelse af skatte- og afgiftslovgivningen

i forbindelse med visse udenlandske forhold (Mar I)

Lovforslaget giver mulighed for at nedsætte straffen ved selvanmeldelse af værdier i udenlandskepengeinstitutter, som tidligere har været udeholdt fra skatteansættelsen, således at straffen kun er en bøde påhøjst 60 pct. af unddragelsen uanset dennes størrelse.

Ændring af ligningsloven og forskellige andre love (Styrkelse af indsatsen mod

nulskatteselskaber, beregning af indkomsten i et fast driftssted og åbenhed om selskabers

skattebetalinger m.v.) (Mar II)

Forslaget indeholder stramninger, der retter sig mod multinationale selskaber og andre selskaber medmanglende skattebetaling i Danmark. Forslaget har derudover til formål at øge skattegrundlagets robusthed,herunder at styrke skatteopkrævningen og øge dokumentation og kontrol. Forslaget indeholder også et elementom åbenhed om selskabers skattebetaling m.v. Disse dele af forslaget indgår i aftalerne om finansloven for2012. Herudover indgår et element om, at beregningen af indkomsten i et fast driftssted (en filial) skalberegnes efter OECD’s principper.

Ændring af ligningsloven, skattekontrolloven og forskellige andre love (Initiativer

vedrørende sort arbejde) (Mar II)