Skatteudvalget 2011-12
SAU Alm.del Bilag 271
Offentligt
BALANCEAFGIFT - SPEKULATION KAN UNDGÅSDen svenske balanceafgift – stabilitetsafgiften – som blevindført i 2009 har ikke givet anledning til, at bankerne kanspekulere sig ud af den eller reducere afgiftsgrundlaget forat minimere omkostningerne.
4. JUNI 2012AMI
Introduktion
Sverige indførte i 2009 ved lov (2008:814) om statsstøtte til kreditinstitutioneren balanceafgift, kaldet stabilitetsafgift, til medfinansiering af en Stabilitetsfond,hvis formål er at finansiere statens indsats for at understøtte det finanisellesystem.Regeringens mål var, at Stabilitetsfonden i løbet af 15 år (2023) skulle vokse til igennemsnit at udgøre 2,5 pct. af BNP. Den svenske regering har overførtbetydelige midler til Stabilitetsfonden, dels i form af et første indskud på 15 mia.kr. SEK, dels gennem at lade Stabilitetsfonden anvende statenstegningsrettigheder i Nordea uden, at fonden har skullet betale for dem.Stabilitetsfonden administreres af Riksgälden (den svenske Statsfinansforvaltning), som opkræver afgiften hos bankerne.
Afgiftsgrundlag
Stabilitetsafgiften bliver pålagt kreditinstitutternes gæld og hensættelser, dogikke ubeskattede reserver. Dvs. afgiften blev lagt på udvalgte poster af balancen.”3 §Avgiftsunderlaget är summan av den avgiftsskyldiges skulder ochavsättningar – dock inte obeskattade reserver – vid utgången av räkenskapsåretenligt fastställd balansräkning,om inte annat följer avandraeller tredje stycket.
C:\DOCUME~1\WEBUDV~1\LOCALS~1\Temp\BCL Technologies\easyPDF5\@BCL@A80C790D\@[email protected]
CVR-NR 15320613
FINANSFORBUNDET 4. JUNI 2012BALANCEAFGIFT - SPEKULATION KAN UNDGÅS
SIDE 2 / 3
För en avgiftsskyldig som ingår i en koncern enligt årsredovisningslagen(1995:1554)ska avgiftsunderlaget minskas med skulder till andraavgiftsskyldiga företag i koncernen. För ett kreditinstitut ska avgiftsunderlagetminskas med efterställda skuldförbindelser som får ingå i kapitalbasen enligtlagen (2006:1371) om kapitaltäckning och stora exponeringar. Lag (2009:1418).(http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20080814.htm)”
Afgiftssats
Baseret på bankernes balanceopgørelser i juni 2008 blev det beregnet, atstabilitetsafgiftens størrelse skulle være 0,036 % af afgiftsgrundlaget for, atStabilitetsfonden kunne nå en størrelse på i gennemsnit 2,5 % af BNP i 2023.Da finansmarkederne ikke var helt stabiliseret blev afgiften sat ned til det halve,dvs. 0,018 %, de to første år (2009-2010).
Afgiftsprovenu
Med udgangspunkt i målet om en Stabilitetsfond på 2,5 % af BNP blev detberegnet, at det forventede provenu fra stabilitetsafgiften skulle være mindst 2,6mia. SEK hvert år.Provenuet skulle dog halveres for 2009 og 2010, dvs. mindst 1,3 mia. SEK.Nedenstående tabel viser de faktiske indtægter for 2009 og 2010 samt, hvormeget Riksgälden forventer, at afgiftsprovenuet bliver for i 2011.ÅrAfgift (mia SEK)20091,31520101,32720112,6Totalt5,242
Ifølge Riksgäldens prognoser forventes afgiftsprovenuet at vokse fra 2,8 mia.SEK i 2012 til 4,8 mia. SEK i 2026.
Spekulation mod stabilitetsafgiften er urealistisk
Det bemærkelsesværdige i tabellen er dels statens præcise forudsigelsesevner,dels at det realiserede provenu har været en anelse over det forventede.Det illustrerer med al tydelighed, at balanceafgiften indbringer et stabilt ogforudsigeligt provenu – heraf navnet ”stabilitetsafgift”. Samtidig indikerer tallene,at der ikke spekuleres i at reducere de finansielle institutioners balancer for atslippe billigere i skat.At det forholder sig sådan, støttes endvidere af følgende tilkendegivelse fra
FINANSFORBUNDET 4. JUNI 2012BALANCEAFGIFT - SPEKULATION KAN UNDGÅS
SIDE 3 / 3
Riksgälden:
”Att bankerna skulle vidta åtgärder som påverkar hela skuldsidan avbalansräkningen för att undgå/minimera stabilitetsavgiften känns långsökt ochdet är ingenting som vi tar med i beräkningen”.
Med andre ord har bankerne i praksis ikke haft incitament til at skulle påvirkegældssiden af balanceopgørelsen for at undgå eller reducere stabilitetsafgiften.KILDER:
Rapport från Riksrevisionen (en utvärdering av stabilitetsfonden)http://www.riksrevisionen.se/PageFiles/14507/Anpassad_11_26%20Stabilitetsfonden.pdfRapport från Riksgälden (en uppföljning av stabilitetsfondens utveckling)https://www.riksgalden.se/Dokument_sve/om_riksgalden/bankstod/Riksgaldens_atgarder_stabilitet_fin_system_2012_1.pdfProposition (det ursprungliga förslaget till stabilitetsfond)http://www.riksdagen.se/sv/Dokument-Lagar/Forslag/Propositioner-och-skrivelser/prop-20091030-Stabilitetsavg_GX0330/?text=true
