REU, Alm.del - 2011-12 - Bilag 375: Betænkning nr. 1532 om indsamlinger, fra justitsministeren

2010IM \I IH15(0Uelienkning om optagelse og protokollering afforklaringer i straffesagerUelionkning om farlige hundeUetlBnkning om tlot videnskabsetiskekomitesystem i DanmarkUelienkning om offentlige myndighedersiillentllggBiclse af kontrolresultater,llfgiirolser mv.rtefOlning om elektronisk aftaleindgåelse oghiindelllettonkning om ægtefælleskifte m.v.IMmikning om revision af dødsboskiftelovenUelienkning om huscftersynsordningenhrlirnkning om insiderhandelUrloim af den civile retspleje VIHgttenkning om en fremtidig statsadvokat-ordning

Itclænkniiig om indsamlingerBottenkhing nr. 1532Publikationen kan bestillesvia Justitsministeriets hjemmeside (www.jm.dk)eller hosRosendahls - Schultz Grafisk DistributionHerstedvang 102620 AlbertslundTelefon: 43 22 73 00Kax:43 63 19 69[email protected]ISBN: 978-87-92760-22-7ISBN: 978-87-92760-23-4 (e-udgave)Tryk: Rosendahls - Schultz Grafisk A/SPris: Kr. 150 pr. bog ind. moms

IndholdsfortegnelseIndledning1.1Udvalgets nedsættelse og kommissorium1.2Udvalgets sammensætning og arbejde2 Summenfatning af udvalgets overvejelser og forslag3 Gældende ret om offentlige indsamlinger3.1Den historiske udvikling3.2Definitionen af en offentlig indsamling3.2.1Hvad er en indsamling?3.2.2Offentlige kontra private indsamlinger3.3Undtagelser fra loven3.3.1Indsamlinger foretaget blandt juridiske subjekter3.3.2Indsamling til støtte for politiske partier3.3.3Indsamlinger af brugte ting af ringe værdi3.3.4Indsamlinger ved gudstjenester eller møder3.3.5Visse indsamlinger gennem dagblade3.4Kravene til offentlige indsamlinger3.4.1 Hvem kan foretage en offentlig indsamling?3.4.2Anmeldelsespligten og kravene til anmeldelsen3.4.3 Placering af midlerne3.4.4 Krav til anvendelsen af midlerne3.4.5Regnskabsaflæggelse og revision3.4.6Offentliggørelse af regnskaber3.4.7Regnskab sendes til politiet3.5Gade- og husindsamling3.5.1Definitionen af gade- og husindsamling3.5.2Udgangspunktet: Forbud3.5.3 Undtagelserne3.5.4Vilkårene for gade- og husindsamlinger3.5.5Kravene til gade- og husindsamlinger3.6Kædebreve3.7Gadehvervning3.8Politiets behandling af sager om offentlige indsamlinger3.9Anden relevant lovgivning3.9.1Indledning3.9.2Forbrugeraftaleloven3.9.3Markedsføringsloven17711141919212121242424252627282828293032333434343536384040414344..444445

Tal og fakta om indsamlinger i DanmarkIndledningISOBRO og Indsamlingsetisk NævnIndsamlingsorganisationemes brancheorganisationIndsamlingsetisk NævnOffentlige indsamlingerIndsamlinger på TVGade- og husindsamlingerMedlemshvervningIndledningIndsamlingsbegrebetDefinition af indsamlingHvomår er der tale om en opfordring til at yde bidrag?Indsamling og salgHvilke former for bidrag omfattes?Undtagelser fra indsamlingslovenPrivate indsamlingerIndsamlinger af brugte ting af ringe værdiIndsamlinger ved gudstjenester eller møderVisse indsamlinger gennem dagbladeIndsamlinger blandt juridiske personerPolitiske partierAnmeldelsespligtenUdgangspunktet om anmeldelseSærligt godkendte almennyttige organisationerKravene til indsamlingerIndledning

ft,5.2 Hvem må foretage indsamlinger?f>3.3Krav til anmeldelsen645.4 Placering af midlerne6.5.5Krav til anvendelsen6.5.6Regnskabsaflæggelse og revision6.5.7Beretning6.5.8 Offentliggørelse6.5.9Persondataretlige spørgsmåld .6Indsamlingsmærke.6,7Husindsamling6.7.1Indledning - gade- og husindsamling6.7.2Definition af husindsamling6.7.3 Værdien af husindsamlinger6.7.4Hensyn til befolkningen6.7.5 Hvem og hvor mange skal have adgang til at foretage husindsamlinger?6.7.6 Kriterier for tilladelse6.7.7Den praktiske håndtering af tilladelsesordningen6.7.8 Landsdækkende eller afgrænset område?6.7.9 Enkelttilladelser til husindsamling ved særlige begivenheder6.8Gadeindsamling6.8.1 Definition af gadeindsamling6.8.2Hensyn til befolkningen6.8.3Overvejelser om omfanget af gadeindsamlinger6.9Kædebreve6.10Medlemshvervning6.10.1 Indledning6.10.2 Totalt forbud?6.10.3 "Frigivelse"?6.10.4 En mellemvej?6.10.5 Medlemsbegrebet6.11God indsamlingsskik6.11.1 Lovfæstelse af god indsamlingsskik6.11.2 Udformningen af de vejledende indsamlingsetiske regler6.11.3 Anvendelsesområdet for de indsamlingsetiske regler6.11.4 Klageberettigede6.12Oprettelse af et nyt nævn på indsamlingsområdet6.12.1 Indledning6.12.2 En samlet indgang til indsamlingsområdet6.12.3 Det retlige grundlag

6.12.4 Kompetence og opgaver1126.12.5 Overflytning af opgaver fra politiet1126.12.6 Sammensætning1136.12.7 Sekretariatsbistanden1146.12.H Indsamlingsnævnets sanktionsmuligheder1166.12.9 Klage over Indsamlingsnævnets afgørelser?1187I .ovudkast med bemærkninger1207.1Lovudkast1207.2Bemærkninger til lovudkastets enkelte bestemmelser124H Udkast til ny indsamlingsbekendtgørelse140«) Bilag 1. ISOBROs indtægtsundersøgelse (2005-2009)14210 Bilag 2. ISOBROs skema over organisationers nugældende adgang, vilkår og brug aftilladelse til gade- og husindsamling16011 Bilag 3. De indsamlingsetiske retningslinjer for medlemmer af ISOBRO16412 Bilag 4. Etiske retningslinjer for F2F medarbejdere i ISOBROs medlemsorganisationer!7613 Bilag 5. Skema til anmeldelse af indsamling til politiet17814 Bilag 6. Lov om offentlige indsamlinger og pyramidespil og bekendtgørelse omindsamlinger180