Retsudvalget 2011-12
REU Alm.del Bilag 247
Offentligt
Civil- og Politiafdelingen
Dato:Kontor:
3. januar 2012EU-formandskabs-sekretariatetSagsbeh: Lene SteenSagsnr.: 2011-629-0016Dok.:309987
GRUND- OG NÆRHEDSNOTAT
om forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af en flerårig ramme for
Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for
2013-2017
KOM(2011)880
Resumé
Forslaget har til formål at fastlægge den flerårige ramme for Den Euro-pæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder for perioden2013-2017 samt at udvide agenturets opgaver til også at omfatte det retli-ge samarbejde i straffesager og politisamarbejde. Forslaget medfører ikkeændringer af gældende dansk ret og har ikke statsfinansielle konsekvenser.Forslaget rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet. Der sesikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige medlemsstatersholdninger til forslaget.1.
Baggrund
Rådet vedtog den 15. februar 2007 forordning (EF) nr. 168/2007 om opret-telse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder.Agenturet påbegyndte sit virke den 1. marts 2007.Efter forordningen er målet med agenturet at tilvejebringe bistand og eks-pertise vedrørende grundlæggende rettigheder til EU’s og medlemsstater-nes relevante institutioner, organer, kontorer og agenturer, når de gennem-fører EU-ret, og bistå dem med fuldt ud at overholde de grundlæggenderettigheder, når de træffer foranstaltninger eller tager initiativer inden forderes respektive kompetenceområder.
Slotsholmsgade 101216 København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dk[email protected]
Agenturets opgaver omfatter bl.a. indsamling og analyse af oplysninger ogdata, rådgivning i form af rapporter og udtalelser samt samarbejde med ci-vilsamfundet for at øge offentlighedens bevidsthed om grundlæggende ret-tigheder.Ifølge forordningens artikel 5 skal Rådet fastlægge de tematiske områderfor agenturets arbejde gennem en flerårig ramme. Det gjorde Rådet vedvedtagelsen af Rådets afgørelse 2008/203/EF af 28. februar 2008 om gen-nemførelse af forordning (EF) nr. 168/2007 for så vidt angår vedtagelse afen flerårig ramme for Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggen-de Rettigheder for 2007-2012. Den nuværende flerårige ramme udløber så-ledes ved udgangen af 2012.2.
Indhold
Retsgrundlaget for forslaget er EUF-Traktatens artikel 352. Retsgrundlagetfor forordning (EF) nr. 168/2007 var den daværende EF-Traktatens artikel308. Efter ikrafttrædelsen af Lissabon-Traktaten er en ændret affattelse afdenne artikel blevet til EUF-Traktatens artikel 352, som finder anvendelsepå alle spørgsmål, der er omfattet af EU-Traktatens og EUF-Traktatensanvendelsesområde.Det fremgår af forslagets artikel 2, at de tematiske områder for agenturetfor 2013-2017 skal være:a) adgang til domstolsprøvelseb) ofre for voldc) informationssamfundet og navnlig respekt for privatlivet og be-skyttelse af personoplysningerd) integration af romaere) politisamarbejde under hensyn til dette områdes særlige karakterf) retligt samarbejde under hensyn til dette områdes særlige karakter,når det vedrører strafferetlige anliggenderg) barnets rettighederh) forskelsbehandling på grund af race, hudfarve, etnisk eller socialoprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske ellerandre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formue-forhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orienteringi) indvandring og integration af indvandrere; visum- og grænsekon-trol; asylj) racisme, fremmedhad og intolerance i forbindelse hermed.2
Med artikel 2, litra e og f, foreslås det at udvide agenturets opgaver til ogsåat omfatte områderne retligt samarbejde i straffesager og politisamarbejde.Kommissionen foreslog også en sådan udvidelse i december 2010 og hen-viste som hjemmel herfor til artikel 5 i forordning (EF) nr. 168/2007. For-ordning (EF) nr. 168/2007 giver imidlertid alene agenturet mulighed for atudføre sine opgaver inden for fællesskabsrettens anvendelsesområde ogdermed ikke inden for området for den tidligere EU-Traktats afsnit VI ompolitisamarbejde og retligt samarbejde i straffesager. Grundet uoverens-stemmelser blandt medlemsstaterne om hjemlen og det hensigtsmæssige iat udvide agenturets kompetenceområde, trak Kommissionen sit forslagtilbage.3. Gældende dansk ret
Sagen giver ikke anledning til at redegøre nærmere for gældende dansk ret.4.
Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Sagen medfører ikke ændringer af gældende dansk ret. Sagen har ikkestatsfinansielle konsekvenser i 2013. For så vidt angår 2014-17 vil budget-virkningen blive fastlagt inden for de grænser, der fastsættes i den kom-mende flerårige finansielle ramme for 2014-2020. Eftersom der er tale omen udvidelse af agenturets opgaver, må der forventes en øget budgetvirk-ning. Danmark finansierer 2 pct. af EU-budgettet.5.
Høring
Der er ikke foretaget ekstern høring i sagen.6.
Nærhedsprincippet
Sagen rejser ikke spørgsmål i forhold til nærhedsprincippet.7.
Andre landes kendte holdninger
Der ses ikke at foreligge offentlige tilkendegivelser om de øvrige med-lemsstaters holdning til forslaget.
3
Foreløbig generel dansk holdning
Regeringen er umiddelbart positiv over for forslaget. Regeringen forudsæt-ter, at forslaget ikke foregriber forhandlingerne om den flerårige finansiel-le ramme for 2014-2020.9.
Orientering af andre af Folketingets udvalg
Grundnotatet sendes – ud over til Folketingets Europaudvalg – til Folke-tingets Retsudvalg.
4
