OSCE, Alm.del - 2011-12 - Bilag 33: Nyhedsbrev fra OSCE-missionen: "Nyt fra OSCE-missionen"

Nyt fra OSCE-missionenOSCE faciliterer serbiske valg i KosovoI forbindelse med det serbiske parlamentsvalg den 6. maj og præsidentvalg den 6. og den20. maj 2012 faciliterede OSCE valghandlingen i Kosovo. Der var længe usikkerhed om,hvordan valghandlingen ville blive håndteret i Kosovo, og hvilken rolle OSCE kunnekomme til at spille. Fra mange sider blev der udtrykt stor bekymring over udsigten til, atde serbiske myndigheder ville søge at afvikle valget i Kosovo, som det var tilfældet i 2008,med risiko for nye spændinger. En risiko, der kunne imødegås, såfremt OSCE kunne få enrolle som neutral facilitator af valghandlingen.Efter vanskelige forhandlinger opnåedes i 11. time en aftale vedrørende OSCE’s rolle.Cirka 200 OSCE-medarbejdere fra OSCE-missionen i Kosovo og fra andre OSCE-missionerpå Balkan, samt 300 lokalt rekrutterede korttidsansatte, deltog i faciliteringen af valgene.OSCE arbejdede tæt sammen med det kosovarske politi samt EULEX og KFOR for at sikre,at valgene kunne udføres i god ro og orden. Ingen sikkerhedsincidenter fandt sted undervalghandlingen.I alt var der 90 stemmelokaler til rådighed for de mere end 109.000 stemmeberettigede iKosovo. OSCE-missionen i Kosovo modtog stemmematerialet i Serbien af den serbisk-republikanske valgkommission. Materialet blev under OSCE’s varetægt transporteret ogafleveret ved valgstederne i Kosovo. Stemmesedlerne blev transporteret til Serbien afOSCE dagen efter valghandlingen, og overdraget til den serbisk-republikanskevalgkommission, der forestod en optælling af stemmerne.OSCE’s succesfulde facilliterende rolle er blevet mødt med stor anerkendelse fra alle sider,herunder EU, USA og Rusland. EU’s høje repræsentant Ashton har i en udtalelse den 21.maj lykønsket OSCE, og peget på, at OSCE, med støtte fra EULEX, KFOR og lokaleaktører, havde bidraget til at sikre et roligt og sikkert miljø.

foreningsfrihed, et emne, der ikke har været på OSCE-dagsordenen i en årrække.”Demokratiske valg og valgobservation” er et andet vigtigt emne, som vil blive behandletpå et møde i Wien den 12.-13. juli 2012. Forinden afholder det irske OSCE-formandskab enkonference i Dublin den 18.-19. juni 2012 om Internetfrihed, hvilket er en hovedprioritetfor både OSCE-formandskabet og EU.To større møder i den menneskelige dimension er blevet afholdt i april og maj, et seminarom bekæmpelse af menneskehandel og et større møde om bekæmpelse af racisme,intolerance og diskrimination gennem sport, hvilket bl.a. havde fokus på de storesportslige begivenheder, der finder sted i 2012.Samtidig er de vanskelige forhandlinger i reformprocessen omkring mødemodaliteterne iden menneskelige dimension for alvor gået i gang, herunder vedrørende det årlige to-ugers gennemførelsesmøde HDIM, som hvert efterår tiltrækker omkring tusind deltagere,heraf over 500 NGO-repræsentanter. Rusland og Hviderusland kræver længden af HDIMforkortet, og større kontrol med hvilke NGO’er, der må deltage i OSCE’s møder. Fra danskog vestlig side er man forbeholden over for disse krav, og ønsker i stedet bedre opfølgningpå anbefalinger fra møderne, forbedret NGO-deltagelse, herunder gennem NGO-fora førmøder, samt vedtagelse af en standardiseret dagsorden for bl.a. HDIM. En standardiseretdagsorden kunne sikre, at der hvert år sker drøftelse af implementeringen af de vigtigsteOSCE-forpligtelser på menneskerettighedsområdet, samtidig med at de sædvanligemånedslange forhandlinger om mødedagsordenen undgås. Det irske formandskab håberpå at få en reformbeslutning vedtaget til efteråret, således at reformprocessen ikke spillernegativt ind i forhandlingerne om beslutningsforslag til OSCE-ministermødet i Dublin idecember 2012.

OSCE opretter arbejdsgruppe om cybersikkerhedEfter lange forhandlinger, der indledtes allerede sidste efterår op til ministerrådsmødet iVilnius, lykkedes det den 26. april 2012 det Permanente Råd at opnå enighed om atnedsætte en arbejdsgruppe med mandat til at udvikle tillidsskabende foranstaltningermed henblik på at fremme samarbejdet mellem stater, transparens, forudsigelighed ogstabilitet og at reducere risikoen for misforståelser, eskalation og konflikt, der kan stammefra brug af informations- og kommunikationsteknologi. Det er hensigten at trække påOSCE’s mange erfaringer inden for tillidsskabende foranstaltninger (CBM) med henblikpå også at udvikle sådanne på cyber-området.

Gruppen, der har holdt sit første møde den 18. maj, skal fremlægge en første rapportallerede den 15. juni 2012, og foreløbige forslag til CBM’er skal foreligge den 31. juli. Det erhåbet, at en første vedtagelse af CBM’er kan være klar til vedtagelse vedministerrådsmødet i Dublin i december.Gruppen ledes af USA, der har været initiativtager til at få emnet på OSCE’s dagsorden.Der er i EU-kredsen enighed om, at OSCE er et velegnet forum til at udarbejde cyber-CBM’er. Fra EU’s side lægges der bl.a. også vægt på, at bestræbelser på at højne cyber-sikkerheden ikke sker på bekostning af menneskerettighederne, herunder ikke mindstytringsfriheden.

God regeringsførelse fokus for det irske OSCE formandskabDet irske formandskab for OSCE har lagt en ambitiøs arbejdsplan for den økonomiske ogmiljømæssige dimension i 2012. Fokus vil være på styrkelse af god regeringsførelse iOSCE-regionen. Dette skal ske samtidig med, at man indleder evalueringen af en afdimensionens grundsten, 2003 Maastricht Strategien, hvorfra selve hovedemnet om godregeringsførelse for 2012 er taget.Det er det irske formandskabs intention at få udarbejdet én solid og omfattendeministerråds-beslutning på området, for effektivt at kunne bekæmpe de kræfter, derundergraver OSCE-regionens regeringsapparater. Til dette formål beskæftiger detøkonomiske og miljømæssige forum sig i år med vigtige emner som bekæmpelsen afhvidvaskning af penge; finansiering af terrorisme og af korruption m.m.Emnet god regeringsførelse har, i kraft af dets konkrete betydning for alle OSCE’sdeltagerstater, nydt bred opbakning blandt mødernes deltagere, og forventningerne omvedtagelsen af en beslutning på ministerniveau ved udgangen af 2012 virker såledesberettiget. Dog har tidligere års erfaring vist, at selv beslutninger, der som udgangspunkter opbakning om, kræver intensiv forhandling for at få alle med om bord.