25. november 2011Dokumentnr. 148522

HOVEDBUDSKABER:

Succeskriterier: Rationel råstofforsyning

I Naturstyrelsens evaluering af råstofloven er der forslag til succeskriterier baseret på lov-motiverne. Der bliver bl.a. spurgt, om målsætningen er realiseret med hensyn til ”at sikre enrationel råstofforsyning fra havet og skabe rammerne for en øget tilførsel af materialer tilland”.

Virkeligheden går imod lovens hensigt

Dansk Byggeri har med data fra Danmarks Statistik og Naturstyrelsen udarbejdet oversigterover indvindingen af råstoffer på land og fra farvande samt over importen af knuste sten.I 2010 faldt indvindingen af sand, ral og sten samt grus, eksklusiv fyldsand,

fra havbunden

med 13,8 %. Faldet var så voldsomt, at markedsandelen blev reduceret med 0,8 procentpo-int fra 10,4 % af de samlede mængder i 2009 til 9,6 % i 2010. Det er stik imod hensigtenmed lovgivningen.Indvindingen af sand, grus og sten

på land

faldt i 2010 med 5,6 %. Indvindingen udgjorde82,8 % af de samlede mængder i 2010 mod 82,1 % i 2009. Dermed steg markedsandelenaf

landmaterialer

med 0,7 procentpoint i 2010.

Import af knuste sten

I 2010 var importen af knuste sten på 1,7 mio. m�, hvilket var 4,3 % mindre end året før.Importen af knuste sten udgjorde 7,5 % af de samlede mængder i 2009 og 7,6 % i 2010, såmarkedsandelen steg med 0,1 procentpoint.

De samlede mængder

De samlede mængder, eksklusiv fyldsand, udgjorde 22,1 mio. m� i 2010 mod 23,6 mio. m� i2009. Dermed var der et fald på 6,3 %. Til sammenligning faldt produktionsværdien vedbygge- og anlægsvirksomhed i 2010 med 8,5 % i faste priser ifølge Danmarks Statistik.

Fyldsand bør ikke komme med i vurderingerne

Fyldsand bliver primært anvendt til kystsikring, dvs. omfanget afhænger af naturens luner.Mængden af fyldsand afhænger også af besluttede havneprojekter, så fyldsand bør ikkemedvirke i en evaluering af råstoflovens konsekvenser.

BILAG 1

UDDYBNING:

Hensigten med loven

I Peter Appels notat af 24. juni 2009 er der forslag til succeskriterier baseret på lovmotiver-ne ved to års evalueringen af lov om ændring af lov om råstoffer, som blev vedtaget i 2009.I forslag nr. 3 bliver der spurgt, om målsætningen i lovmotiverne er realiseret, for så vidtangår bemærkningerne til lovforslaget, pkt. 2.2, 3. afsnit: Formålet er ”at sikre en rationelråstofforsyning fra havet og skabe rammerne for en øget tilførsel af materialer til land”.På grundlag af data fra Danmarks Statistik og Naturstyrelsen - efter både Danmarks Stati-stik og Naturstyrelsen har udsendt reviderede tal, har Dansk Byggeri udarbejdet oversigterover indvindingen af råstoffer på land og fra farvande samt over importen af knuste sten.Der er tale om importen fra såvel samtlige lande som fra Norge, Sverige og Tyskland.Oversigterne er vedlagt som bilag.

Fyldsand bør ikke komme med i vurderingerne

Indvinding af fyldsand udgjorde 3,604 mio. m� i 2010 mod 3,608 mio. m� i 2009. Det var etfald på 0,1 %. Fyldsand bliver hovedsageligt anvendt til kystsikring. Sandet bliver hentet 3-5km ude i Nordsøen, hvorefter sandet bliver lagt langs den jyske vesterhavskyst for at for-hindre, at havet eroderer kysten. Det vil med andre ord sige, at mængden af fyldsand pri-mært afhænger af behovet for, at Kystdirektoratet garderer sig mod naturens luner.Hvis man medtager fyldsand, så var den samlede indvinding fra havbunden af sand, ral ogsten samt grus 5,7 mio. m� i 2010, hvilket var 5,7 % mindre end året før.Da mængden af fyldsand især afhænger af naturkræfterne og af politisk besluttede havne-projekter, bør fyldsand ikke inkluderes i en evaluering af råstoflovens konsekvenser, hvisman vil se på udviklingen i indvindingen fra havet i forhold til indvindingen på land.

Udviklingen på land og til havs

Ifølge tallene fra Dansk Statistik fremgår det, at indvindingen af sand, grus og sten

på land

udgjorde 18,3 mio. m� i 2010, og at der var et fald på 5,6 % i forhold til niveauet i 2009. Ud-viklingen afhænger af aktiviteten i byggebranchen. I 2006 var indvindingen af sand, grus ogsten på land på det hidtil højeste niveau med godt 35 mio. m�, hvorefter indvindingen erfaldet. I 2010 var der det laveste niveau siden 1982.

Fra havbunden

blev der i 2010 indvundet 2,1 mio. m� sand, ral og sten samt grus, eksklu-siv fyldsand, hvilket var 13,8 % mindre end i 2009.Indvindingen af sand, grus og sten på land udgjorde 82,8 % af de samlede mængder i 2010mod 82,1 % i 2009. Dermed steg markedsandelen af

landmaterialer

med 0,7 procentpointi 2010.Indvindingen af sand, ral og sten samt grus, eksklusiv fyldsand, fra

havbunden

udgjorde9,6 % af de samlede mængder i 2010 mod 10,4 % i 2009. Dermed faldt markedsandelen0,8 procentpoint fra 2009 til 2010, hvilket er direkte i modsætning til hensigten med loven.

De samlede mængder

De samlede mængder, eksklusiv fyldsand, udgjorde 22,1 mio. m� i 2010 mod 23,6 mio. m� i2009. Dermed var der et fald på 6,3 %.Til sammenligning faldt produktionsværdien ved bygge- og anlægsvirksomhed fra 2009 til2010 med 8,5 % i faste priser ifølge Danmarks Statistik (tal for 2009 og 2010 offentliggjortsammen med nationalregnskabet for 1. kvartal 2011).

Hvis man medtager fyldsand

Hvis man medtager fyldsand - hvilket man som tidligere nævnt bør undlade, så var dentotale mængde 25,7 mio. m� i 2010 mod 27,2 mio. m� i 2009. Det var et fald på 5,5 %.Under denne forudsætning udgjorde indvindingen af sand, grus og sten på land 71,1 % afde samlede mængder i 2010 mod 71,2 % i 2009, så markedsandelen af landmaterialer faldt0,1 procentpoint i fjor.Indvindingen af sand, ral og sten samt grus fra havbunden udgjorde 22,3 % af de samledemængder i 2009 såvel som i 2010, dvs. markedsandelen var den samme i 2009 og 2010.Importen af knuste sten udgjorde 6,5 % af de samlede mængder i 2009 og 6,6 % i 2010, såmarkedsandelen steg med 0,1 procentpoint.