Energistyrelsens redegørelse for forløbet forud, under og efter tilsynsbesøget hos UnitedbesøgetPlantations i september 2010, jf spørgsmål 798 MPU alm. del.jf.BaggrundPolitiken bragte primo september 2010 en artikelserie vedrørende miljø og arbejdsforhold imiljø-plantagerne på United Plantations i Malaysia. Der blev i denne forbindelse også rettetforbindelsespørgsmål vedrørende de fire vedvarende energiprojekter, som indgår i det statslige JI/CDMJI/CDM-program med virksomheden. Disse projekter omfatter etablering af biogas og biomasseabiogas-biomassean-læg, hvor affaldsprodukterne fra palmeolieproduktionen udnyttes til at producere vedvarendetilenergi. Samtidig sikrer projekterne bl.a. en mere effektiv spildevandsrensning. Det statsligeJI/CDM-program omfatter pt. i alt 77 konkrete projekter i 16 lande, hvor den danske stat - of-programte på et tidligt tidspunkt - er gået ind i at udvikle konkrete klima- og energiprojekter i et lanlang-sigtet samarbejde med lokale projektejere.Det blev allerede i forbindelse med artiklerne i september 2010 præciseret fra EnergistyreEnergistyrel-sens side, at Energistyrelsens samarbejde med United Plantations alene omfatter de fire eneener-giprojekter og ikke virksomhedens plantagedrift. Energistyrelsen har hverken kompetence,ressort eller ekspertise vedrørende plantagedrift i Malaysia, herunder brugen af pesticider. Dethar dog været vigtigt for Energistyrelsen, at United Plantations - som den første palmeolipalmeolie-olieproducent i verden - blev certificeret som bæredygtig af Roundtable for Sustainable PalmOil (RSPO) i 2008, jf. nærmere nedenfor.På baggrund af Politikens artikelserie i september 2010 og på grundlag af det etablerede sasam-arbejde omkring energiprojekterne rettede Energistyrelsen den 9. september 2010 henvendehenvendel-se til virksomheden for at presse på for en hurtigere udfasning af det i Politiken omtalteukrudtsmiddel paraquat og insektbeskyttelsesmidlet monomonocrotophos.Virksomheden oplyste i sit svar til Energistyrelsen, at udfasningen af paraquat forventedesfremrykket til udgangen af september 2010, og at brugen af monocrotophos var signifikantreduceret siden 2006 med en intern virksomhedsmålsætning om helt at udfase medio 2011.heltEnergistyrelsen tog imidlertid initiativ til, at der blev gennemført en uafhængig, ekstern eveva-luering af brugen af paraquat og monocrotophos - uanset at CDM-projekterne som nævnt ikkeprojekterneomfatter plantagedriften. For Energistyrelsen var det afgørende, at denne evaluering blev gevargen-nemført af en faglig, uafhængig ekspert, idet Energistyrelsen som nævnt hverken har kompkompe-tence, ressort eller ekspertise vedrørende brug af pesticider i palmeolieplantager. Da EnergEnergi-Side 1

styrelsen heller ikke har formel adgang til plantagerne, forudsatte en sådan evaluering virk-somhedens forudgående indforståelse.Der henvises nærmere til Energistyrelsens første redegørelse om United Plantations af 17.september 2010 med tilhørende dokumentation som fremsendt til MPU.Der henvises i øvrigt til besvarelsen af FT spørgsmål S 2752 og S 2754 samt MPU 976, 977,978, 987, 988 alm. del og EPU 219 alm. del.Tilsynsbesøget blev gennemført den 28.-29. september 2010. Evalueringen af brugen af para-quat og monocrotophos blev foretaget af en uafhængig international kontrollør fra ControlUnion Certifications, som er akkrediteret til at gennemføre bæredygtighedscertificeringer ihenhold til RSPO. RSPO er en international non-profit organisation, som blev stiftet i 2004,og hvis retningslinjer for bæredygtighed, herunder brug af sprøjte- og insektmidler i palme-olieplantager, er udarbejdet i samarbejde med en lang række aktører blandt andet Verdensna-turfonden WWF. Derudover havde Miljøstyrelsen udlånt en faglig ekspert, som bistod i vur-deringen af virksomhedens planer for udfasning af monocrotophos.Der indgik endvidere et møde med den malaysiske NGO Tenaganita, jf. svar på MPU 987alm. del. og EPU 219 alm. del, samt kontakt til den læge i nabolandsbyen, som var blevet ci-teret i Politiken i forbindelse med sagen.Control Union Certifications konkluderede at brug og håndtering af pesticider, herunder mo-nocrotophos på United Plantations, ikke gav anledning til bemærkninger og er i overens-stemmelse med RSPO´s bæredygtighedskriterier. United Plantations blev allerede i 2008 cer-tificeret bæredygtig af RSPO gennem dokumenteret opfyldelse af 125 nærmere angivne bæ-redygtighedsindikatorer. Brug og håndtering af plantebeskyttelsesmidler indgår heri, og ud-over detaljerede krav om korrekt håndtering, sikkerhedsudstyr og -procedurer samt regelmæs-sig lægekontrol er det et krav fra RSPO, at der kan fremlægges en dokumenteret og tilfreds-stillende plan for udfasning og/eller minimering af kemikalier klassificeret som 1A eller 1B afWHO samt for ukrudtsmidlet paraquat.Som led i RSPO-certificeringen blev der desuden både i 2009 og 2010 gennemført kontrolbe-søg af en uafhængig, RSPO-akkrediterede kontrollør.Det bekræftedes endvidere under tilsynsbesøget 28-29. september 2010, at udfasningen af pa-raquat var fremrykket og allerede ophørt.For så vidt angik brugen af monocrotophos, blev der dokumenteret et udvidet biologisk be-redskab og et faldende forbrug af monocrotophos siden 2006 i overensstemmelse medRSPO´s krav og bestemmelser. Virksomheden tilkendegav derudover, at deres interne mål omat udfase monocrotophos fremrykkes fra medio 2011 til 31. marts 2011. Det blev dog under-streget - jf. også Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010 - at i helt ekstraordinære si-tuationer, hvor der måtte forekomme udbrud af skadedyr, kunne der gøres brug af monocro-tophos under særlige beskyttelsesforanstaltninger indtil det udviklingsarbejde, som virksom-heden havde iværksat med store kemikalieproducenter bl.a. Bayer og BASF havde fundet etalternativ. Et sådant ekstraordinært brug ligger fortsat inden for rammerne af de bæredygtig-

hedskriterier, som RSPO certificeringen dikterer, og kræver i øvrigt en forudgående undersø-gelse fra det malaysiske Landbrugsministerium og dertil en speciel godkendelse for køb.Miljøstyrelsens faglige ekspert i plantebeskyttelsesmidler og biologisk bekæmpelse vurderedeefter tilsynsbesøget, at United Plantations samlede tiltag med hensyn til at udfase brugen afmonocrotophos er tilfredsstillende og ambitiøse.Med hensyn til håndtering af pesticider er det endvidere et krav fra RSPO, at alle, der håndte-rer pesticider, skal lægeundersøges årligt. United Plantations har oplyst, at dette sker hver el-ler hver anden måned, og at virksomheden gennem 12.000 lægeundersøgelser kan dokumen-tere, at der ikke har været tilfælde af pesticidforgiftning siden 2005; herudover viser virksom-hedens arkiver tilbage til 1995, at der ikke har været registreret alvorlige pesticidforgiftninger.Der henvises nærmere til Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010 med tilhørendedokumentation som fremsendt til MPU.Konklusionerne i tilsynsredegørelsen svarer til konklusionerne i en tilsvarende rapport udar-bejdet af PriceWaterhouseCoopers efter et tilsynsbesøg den 15.-17. september 2010 for AAKAarhus Karlshamn samt vurderingerne i de årlige RSPO-kontrolrapporter.Opfølgning i efteråret 2010Direktør Irene Fernandez fra den malaysiske NGO Tenaganita citeres 28. oktober 2010 i Poli-tiken for kritik af Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober vedr. brugen af paraquat. Da til-synsbesøget som nævnt dokumenterede, at brugen af paraquat var ophørt, rettede Energisty-relsen fornyet henvendelse til Tenaganita, der imidlertid ikke reagerede. Det var dermed ikkemuligt at få Tenaganita´s bekræftelse eller uddybning af de citerede udtalelser, jf. svar påMPU spørgsmål 131 alm. del.Den 29. oktober 2010 citerer Politiken en medarbejder fra FNs organisation for Food andAgriculture (FAO) for at undre sig over Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010.Den pågældende FAO-medarbejder afviste efterfølgende skriftligt Politikens udlægning medhenvisning til, at hans udtalelser var møntet på generel brug af sprøjtemidler i udviklingslandeog ikke United Plantations eller tilsynsredegørelsen, som han ikke havde læst, jf. svar påMPU spørgsmål 133 alm. del.Der henvises i øvrigt til besvarelse af MPU spørgsmål 99, 130 og 132 alm. del.Folketingets Ombudsmand traf den 10. december 2010 afgørelse i Politikens klage vedr.Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010, jf.BILAG 1: Energistyrelsens tilsynsbesøgpå United Plantations, j.nr. 1603/1104-0025.Opfølgning i foråret 2011United Plantations meddelte ultimo marts 2011, at virksomheden ikke ville nå det interne målom helt at udfase monocrotophos pr. 31. marts 2011, idet der endnu ikke i samarbejdet medbl.a. Bayer og BASF var fundet et alternativ. Som det fremgår af Energistyrelsens redegørelseaf 25. oktober 2010, havde virksomheden i forhold til sin fremrykkede interne målsætning ta-Side 3

get forbehold for, at det udviklingsarbejde, som var igangsat med flere store kemikalieprodu-center, havde resulteret i et alternativ. United Plantations oplyste samtidig, at virksomhedenfortsat kun vil anvende monocrotophos efter særlige retningslinjer og kun som sidste led i et5-trins skadedyrsbekæmpelsesprogram. I lyset af den nye oplysning anmodede Energistyrel-sen imidlertid virksomheden om en nærmere redegørelse og på denne baggrund rekvireredeEnergistyrelsen medio april en yderligere ekstern evaluering af United Plantations´ samledeinitiativer med henblik på helt at ophøre med brugen af insektmidlet monocrotophos. Eks-pertvurderingen gennemføres også her af RSPO-akkrediterede kontrollører med henblik på af-rapportering i august 2011. Energistyrelsen har d. 18. august 2011 modtaget et udkast til rap-porten, som imidlertid har visse mangler i forhold til kommissoriet. Udkast er vedlagt til ori-entering, jf. BILAG 2, og endelig version vil blive oversendt, så snart den foreligger.Der henvises nærmere til orientering til MPU af 6. og 15. april 2011 (inkl. Energistyrelsensstatusnotat af 14. april 2011) samt svar på Folketings spørgsmål. S 1597 og 1599.Den årlige RSPO-kontrolrapport for 2010 for United Plantations, som har et særligt fokus påbrug af pesticider, er offentlig tilgængelig. Kontrolrapporten konstaterer, at palmeolieproduk-tionen på United Plantations fortsat opfylder RSPO´s bæredygtighedskrav, herunder vedr. ar-bejdsvilkår og håndtering af kemikalier/pesticider. Rapporten er oversendt til MPU den 6.april 2011.Pressenævnet træffer den 2. marts 2011 kendelse i sag nr. 10-70/5 om United Plantations, jf.BILAG 3: Delvis grundlag for genmæle. Pålæg om offentliggørelse trods et debatindlægbragt på Kultursiderne. Dissens vedr. research. Placering og kommentar. MAL § 39 og § 49.Politikens artikler i juni 2011Politiken bad i foråret 2011 om aktindsigt i Energistyrelsens korrespondance med UnitedPlantations gennem de seneste 4 år. Dokumenterne gav anledning til yderligere artikler i Poli-tiken i juni 2011, hvor der blev rejst tvivl om uvildigheden i Energistyrelsens tilsynsredegø-relse fra 25. oktober 2010 (se artikeloversigt nedenfor).Energistyrelsens svar på de rejste problemstillinger vedlægges, jf.BILAG 4: Energistyrelsenssvar på Politikens artikler.Ligeledes reagerede tillidsmændene i Energistyrelsen med et fæl-les indlæg i Politiken (se artikeloversigt nedenfor).Energistyrelsen har således allerede i væsentligt omfang forholdt sig til de spørgsmål og pro-blemstillinger, som Politikens artikler rejste. Nedenfor redegøres nærmere for en rækkespørgsmål, idet der i øvrigt fortsat henvises til Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober2010 med tilhørende dokumentation samt løbende orientering til Folketinget.Ikke et prestigeprojekt for EnergistyrelsenEnergistyrelsens projekter med United Plantations fremstilles i Politikens artikler som ”Ener-gistyrelsens prestigeprojekter.” Det er Energistyrelsen ikke enig i. Samarbejdet med UnitedPlantations blev indledt, mens CDM-opgaverne lå i Udenrigsministeriet og består som nævntovenfor af fire vedvarende energiprojekter, som - udover at reducere den samlede udledningaf drivhusgasser i Malaysia - sikrer en mere effektiv spildevandsrensning. Projekterne udgøren marginal mængde af Energistyrelsens samlede projektportefølje. Energistyrelsen har somled i det statslige JI/CDM-program pt. 77 projekter fordelt på 16 lande, som alle bidrager til atSide 4

mindske den globale drivhusgasudledning samtidig med, at der er positive lokale miljø- ogsociale effekter. Mængdemæssigt udgør projekterne med United Plantations i alt 1,5 % af denstatslige JI/CDM-portefølje.Spørgsmål fra FNDet fremgår af Politikens artikel ”United Plantations planlagde kontrol af sig selv” fra 26. juni2011, at det skulle have skabt ”noget nær panik” for både United Plantations og Energistyrel-sen, at FN i foråret stillede nogle spørgsmål i forbindelse med den sædvanlige godkendelses-procedure af sådanne CDM-projekter.FN har ikke - som fremført i Politiken - stillet spørgsmål til det nævnte projekt. Der er der-imod stillet spørgsmål af den uafhængige kontrollør Tüv Süd (Designated Operational Entity -DOE), der har bedt om nærmere oplysninger om denne ekstra biogasproduktion som led i ve-rifikationen af CDM-kreditterne. Det drejer sig konkret om et biogasprojekt, der allerede erregistreret af FN, og som nu producerer mere biogas end først antaget, hvilket har foranledigetDOE spørgsmålet.Sådanne spørgsmål fra DOE´erne er helt rutinemæssige i forbindelse medgodkendelse af CDM-projekter og godkendelse af opgørelsen af kreditter fra CDM-projekter.Det gælder ikke alene for danske CDM-projekter, men for alle CDM-projekter i det hele ta-get. Tilvejebringelsen af sådan, supplerende dokumentation sker altid i et samarbejde mellemprojektpartnerne, herunder med inddragelse af konsulentkapacitet mv.FAO’s retningslinjerDet fremgår bl.a. af ovennævnte artikel i Politiken fra 26. juni 2011, at Energistyrelsens rede-gørelse af 25. oktober 2010 ikke tager højde for FAO´s retningslinjer. Ifølge artiklen konklu-derer tilsynsredegørelsen, ”at der ingen problemer var med arbejdsforholdene, selvom virk-somheden brugte pesticider, der er så farlige, at de er forbudte i Danmark og resten af EU, ogsom FN’s Landbrugsorganisation, FAO, fraråder at bruge – særlig i lande som Malaysia”.Som det fremgik af Energistyrelsens tilsynsredegørelse fra 25. oktober 2010, ophørte brugenaf paraquat ultimo september 2010. FAO´s Code of Conduct kunne derfor konstateres over-holdt, for så vidt angik paraquat.Den uafhængige RSPO-akkrediterede kontrollør – Control Union Certifications – har herud-over dokumenteret, at United Plantations siden 2008 har overholdt RSPO´s detaljerede kravom bl.a. korrekt håndtering af plantebeskyttelsesmidler, brug af sikkerhedsudstyr og – proce-durer, samt regelmæssig lægekontrol af alle medarbejdere, som håndterer sprøjtemidler, oghar samtidig dokumenteret, at United Plantations ikke har haft tilfælde af pesticidforgiftningersiden 2005.RSPO´s kontrolrapport for 2010, som har særlig fokus på brugen af pesticider, konstaterer til-svarende, at palmeolieproduktionen på United Plantations fortsat opfylder RSPO´s bæredyg-tighedskrav, herunder vedr. arbejdsvilkår og håndtering af kemikalier/pesticider.RSPO´s principper og kriterier baserer sig på en lang række internationale standarder, herun-der bl.a. ILO-konventioner, FN-deklarationer, Stockholm konventionen og FAO InternationalCode of Conduct on the Distribution and Use of Pesticides. jf. ”RSPO Principle and Criteria”(bilag 2 til redegørelsen af 25. oktober 2010).

For så vidt angik brugen af monocrotophos, viste afrapporteringen fra Control Union Certifi-cations samt vurderingen fra den udlånte ekspert fra Miljøstyrelsen, at sikkerheden vedrøren-de brug af monocrotophos er tilfredsstillende, og at den samlede udfasningsplan for monocro-tophos er tilfredsstillende og ambitiøs. Endvidere bemærkes, at den biologiske skadesdyrsbe-kæmpelse (Integrated Pest Management – IPM), som United Plantations har intensiveret siden2006, er en vigtig del af udfasningsplanen, og et sådant proaktivt initiativ indgår også som endel af FAO´s Code of Conduct.Som nævnt bemærkes i øvrigt, at Politiken i oktober 2010 citerede en medarbejder fra FNsorganisation for Food and Agriculture (FAO) for at undre sig over Energistyrelsens redegørel-se af 25. oktober 2010. Den pågældende FAO-medarbejder afviste efterfølgende skriftligt Po-litikens udlægning med henvisning til, at hans udtalelser var møntet på general brug af sprøj-temidler i udviklingslande og ikke United Plantations eller tilsynsredegørelsen, som han ikkehavde læst, jf. svar på MPU spørgsmål 133 alm. del.Energistyrelsens rolleSom det fremgår af Energistyrelsens svar mv. til Politiken, jf. BILAG 5, er det Energistyrel-sens vurdering, at Politikens artikler bygger på en række misforståelser omkring Energistyrel-sens rolle i forbindelse med vurderingen af brugen og håndteringen af pesticider i plantagernepå United Plantations.Helt grundlæggende omfatter Energistyrelsens samarbejde med United Plantations fire kon-krete energiprojekter - og ikke virksomhedens plantagedrift. Energistyrelsen har ikke formeladgang til plantagerne, der ikke er omfattet af Energistyrelsens kontraktlige samarbejde medUnited Plantations. I sagens natur har Energistyrelsen heller ikkemyndighed, kompetence el-ler ekspertise over for malaysisk plantagedrift generelt eller konkret i forhold til United Plan-tations, herunder i brugen af pesticider eller insektmidler i palmeolieplantagerne. Energisty-relsen har derfor ikke adgang til United Plantations plantager uden forudgående aftale medvirksomheden.Derudover er der ikke tale om et tilsyn svarende til eksempelvis det, arbejds-miljømyndighederne udøver herhjemme. Tilsynsbesøget beroede på det eksisterende samar-bejde med United Plantations om de fire vedvarende energiprojekter, hvilket også fremgik afEnergistyrelsens redegørelser af 17. september og 25. oktober 2010, og baserede sig på uaf-hængig, ekstern ekspertise.Det har dog i forbindelse med samarbejdet med virksomheden omkring de fire energiprojekterværet vigtigt for Energistyrelsen, at produktionen på United Plantations’ plantager er certifi-ceret som værende bæredygtige af RSPO - jf. nærmere i Energistyrelsens redegørelse af 25.oktober 2010.Det har derfor også været afgørende for Energistyrelsen, at den faglige evaluering af virk-somhedens plantagedrift, herunder brugen af pesticider, blev udført af en uafhængig tredjepartmed særlig ekspertise inden for brug og håndtering af pesticider (insektmidlet monocro-tophos) under varme forhold og efter transparente og ambitiøse retningslinjer.Derfor blev en af RSPO akkrediteret, uafhængig international ekspert valgt til at udføre denneevaluering efter de retningslinjer, som RSPO i øvrigt har fastlagt, jf. også Energistyrelsens re-degørelser af 17. september og 25. oktober til MPU. Endvidere deltog en udlånt ekspert fraMiljøstyrelsen til at bistå i denne vurdering.Side 6

Den faglige vurdering i forbindelse med tilsynsbesøgetDet er således en misforståelse, at Energistyrelsens medarbejdere skulle have varetaget en til-synsbeføjelse eller udført den faglige evaluering og kontrol af brugen af pesticider i planta-gerne. De faglige vurderinger beror på den uafhængige, RSPO-akkrediterede Control UnionCertifications og dennes særlige ekspertise og erfaring inden for palmeolieproduktion og plan-tagedrift.Kontrolløren udførte sit arbejde inden for de retningslinjer og krav, som RSPO harfastlagt for bæredygtig plantagedrift. Endvidere deltog som nævnt en udlånt ekspert fra Miljø-styrelsen.RSPO er - som det fremgår nærmere af Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010 - eninternational non-profit organisation, som består af en lang række medlemmer, herunder ban-ker, direkte forbrugere, producenter, raffinaderier, forhandlere samt miljøorganisationer, her-under WWF, Conservation International, Oxfam International, Pesticide Action Network mfl.En RSPO certificering foretages af en uafhængig, RSPO-akkrediteret tredjepart med ud-gangspunkt i 125 fastlagte bæredygtighedsindikatorer, som virksomheden skal dokumentereat leve op til – også gennem en omfattende kontrol af de faktiske forhold i plantage og palme-oliemølle. En bæredygtighedscertificering gælder i 5 år og kræver, at virksomheden årligtkontrolleres af en uafhængig, RSPO-akkrediteret kontrollør. På et sådant kontrolbesøg gen-nemgås alle 125 indikatorer, dokumenteret materiale krydstjekkes med eksakte forhold ogkontrollørerne udfører interviews med medarbejdere fra alle dele af produktionen uden, atvirksomhedsledelsen er til stede. Brug og håndtering af pesticider indgår selvsagt i disse bæ-redygtighedsindikatorer.Control Union Certifications' afrapportering fra det særlige tilsynsbesøg i september var ved-lagt som bilag til Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010.Herudover indgik denneafrapportering i den seneste kontrolrapport fra RSPO i 2010. Herudoverhavde Miljøstyrelsensom nævnt udlånt en faglig ekspert til at bistå i vurderingen, jf. også svar på MPU spørgsmål987 alm. del. samt Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober. Efter Energistyrelsens opfat-telse er dette også vigtigt i forhold til den rejste kritik omkring habilitet, jf. nærmere nedenfor.Anmeldt tilsynsbesøgDet fremgår af Politiken artikel den 26. juni 2011, at Energistyrelsen og den særlige ekspertfra Control Union Certifications skulle have givet indtryk af, at der ville være tale om et uan-meldt kontrolbesøg på United Plantations.Energistyrelsen har ikke lagt skjul på, at der var tale om et anmeldt besøg, eftersom styrelsenikke er kompetent myndighed i forhold til brugen af pesticider i Malaysia og derfor heller ik-ke har adgang til plantagerne uden forudgående aftale. Besøget og det planlagte tidspunktfremgår bl.a. af Energistyrelsens redegørelse af 17. september 2010. Ligeledes har det hele ti-den været klart, at evalueringen baserede sig på den uvildige RSPO-akkrediterede ekspertsgennemgang i overensstemmelse med gældende RSPO-retningslinjer. Besøget var dermedheller ikkeplanlagt ”i alle detaljer med virksomheden”. Eksperten fra Control Union Certifi-cations fulgte de krav og retningslinjer, som gælder for RSPO, herunder for gennemførelsenaf en konkret inspektion.Udtalelse fra United Plantations direktør

I ovennævnte artikel i Politiken den 26. juni 2011 kritiseres, at det ikke fremgik af Energisty-relsens redegørelse, at United Plantations direktør har udtalt, at ledelsen ikke kunne ”benægte,at der forekommer episoder, hvor ansatte tager noget af deres sikkerhedsudstyr af, når ledel-sen eller tilsynsførere ikke er i nærheden”.Den pågældende udtalelse fremgår af svarbrevet af 10. september 2010 fra United Plantationtil Energistyrelsen, som var vedlagt Energistyrelsens første redegørelse af 17. september. Detfremgik endvidere af Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010, at hvis det registreres,at en medarbejder ikke bruger beskyttelsesudstyret korrekt, får medarbejderen en skriftlig ad-varsel og en personlig samtale. Efter tredje advarsel flyttes medarbejderen til andet arbejde el-ler afskediges.Som omtalt indgår brug og håndtering af pesticider i de 125 bæredygtighedsindikatorer, somdanner grundlag for en RSPO-certificering og de årlige RSPO-kontroller. Ligeledes indgikbrug og håndtering af monocrotophos i det særlige tilsynsbesøg i september 2010, hvor denuafhængige ekspert konkluderede, at alle sikkerhedsforanstaltninger var overholdt, og at derikke har været nogle tegn på forgiftninger. Dette bekræftes endvidere i den seneste officielleRSPO-kontrolrapport fra 2010.Det er også et krav fra RSPO, at alle, der håndterer pesticider, skal lægeundersøges årligt. Detindgik i dokumentationen fra tilsynsbesøget i september, jf. afrapporteringen fra Control Uni-on Certifications, at samtlige 427 personer, som håndterer pesticider på United Plantations,undersøges hver eller hver anden måned, hvilket dokumenteredes ved knap 12.000 lægeun-dersøgelser siden 2005.Frokostarrangement, ophold i gæstehus mvI ovennævnte artikel i Politiken fra 26. juni 2011samt artiklen ”Styrelse lod firma deltage imiljøkontrol” samme dag omtales, at udsendte medarbejdere fra Energistyrelsen boede påUnited Plantations gæstehuse i forbindelse med tilsynsbesøget, og at en medarbejder har spistfrokost i København med virksomhedens direktør – begge forhold, der kritiseres af avisensanvendte kilder.Det er korrekt, at Energistyrelsens projektmedarbejdere har en samarbejdsrelation med deprojektejere, som indgår i det statslige CDM-program. Det gælder tilsvarende for konsulenter,FN-kontrollører, etc. Dette indebærer også lejlighedsvis repræsentation med projektejere,konsulenter, etc. i overensstemmelse med de statslige regler herfor.Det er også korrekt, at Energistyrelsens medarbejdere lejlighedsvist bor i gæstehuse, som erbeliggende i tilknytning til plantager og palmeoliemøller, når et projektbesøg strækker sigover flere dage. I det konkrete tilfælde har Energistyrelsens medarbejdere kun enkelte gangetidligere overnattet på United Plantations i forbindelse med projektbesøg, som strakte sig overflere dage. Siden 1. januar 2008, hvor CDM overgik til Energistyrelsen, har der i alt været 4overnatninger af medarbejdere fra Energistyrelsen i United Plantations gæstehuse. Det harEnergistyrelsen ikke tidligere vurderet som et problem – hverken i forhold til statens alminde-lige rejse- og repræsentationsregler eller forvaltningsmæssige hensyn, herunder habilitet –men alene som en praktisk foranstaltning, der i mange tilfælde sparer tid, da projekterne i sa-gens natur ofte befinder sig på afsidesliggende steder. Energistyrelsens CDM-konsulenter be-nytter således også lejlighedsvist gæstehuse i både Malaysia og Indonesien i forbindelse medSide 8

bistand til energiprojekterne. Det er også almindeligt, at de officielle RSPO-kontrollører over-natter i gæstehuse i forbindelse med RSPO-tilsyn uden, at det har anfægtet RSPO´s uafhæng-ighed.Der er givet indtryk af, at disse gæstehuse er særlige, ”direktørnære” faciliteter. Det er ikketilfældet. Der er tale om virksomhedens gæstehusfaciliteter, som typisk stilles til rådighed fortilrejsende leverandører, konsulenter, samarbejdspartnere, etc. Der er ingen ekstraordinæreluksusforhold knyttet til disse gæstehuse – tværtimod, sammenlignet med almindelig hotel-standard under statsaftaler. Modtagne måltider er modregnet i henhold til de almindelige,statslige rejseregler.Spørgsmålet om overnatninger i gæstehus samt frokost har været forelagt Personalestyrelsen,der oplyser følgende:”Det fremgår af vejledningen om reglerne for god adfærd i det offentlige, at udgangspunkteter, at offentligt ansatte ikke bør modtage gaver eller andre fordele fra private i forbindelsemed deres arbejde. Såfremt der modtages sådanne fordele, bør den ansatte selv betale herfor.Det er generelt Personalestyrelsens vurdering, at offentligt ansatte kan modtage en frokost,middag mv. i forbindelse med fx et dialogmøde, kundemøde, kontraktindgåelse eller som af-slutning på et projekt eller arbejde, i det omfang det ikke har omfattende karakter. Hvis der ertvivl, anbefales det, at vedkommende myndighed afholder udgiften, forudsat at dette kan skeinden for de relevante bevillingsmæssige rammer.Som den pågældende sag foreligger oplyst, er det Personalestyrelsens vurdering, at der ikketale om, at Energistyrelsens medarbejdere har modtaget gaver eller andre fordele i forbindelsemed kontrolbesøget hos United Plantations i Malaysia.”For så vidt angår spørgsmålet om habilitet, har det som nævnt været afgørende for Energisty-relsen, at de faglige vurderinger i forbindelse med det særlige tilsynsbesøg i september er fo-retaget af en uafhængig tredjepart efter de retningslinjer, som er opstillet af RSPO. Ligeledesat Miljøstyrelsen havde udlånt en ekspert til at bistå hermed.Den malaysiske læges rolleDet fremgår af Politikens artikel ”Energistyrelsen viderebragte forkerte oplysninger” den 29.juni 2011, at en videooptagelse af avisens interview med den lokale landsbylæge Dr. Ra-vindran R. Naidu skulle bekræfte, at tilsynsredegørelsen fra 25. oktober 2010 var behæftetmed fejl. Politiken har siden september sidste år citeret Dr. Naidu for, at han har set 5-10 til-fælde af pesticidforgiftning fra United Plantations om måneden. United Plantations har ultimojuni 2011 offentliggjort et transcript af interviewet mellem Politiken og lægen, som blev opta-get af Tenaganita. Udskriften bekræfter, at lægen udtalte sig tvetydigt, idet han dels svarer jatil journalistens spørgsmål om, hvorvidt det er fra United Plantations, han har set 5-10 tilfældeaf pesticidforgiftning om måneden. Kort efter udtaler han, at han ikke har set arbejdere fraUnited Plantations med symptomer på paraquatforgiftning i de sidste 10 år.Allerede i en skriftlig erklæring af 10. oktober 2010 fra Dr. Naidu til Energistyrelsenpræciserede lægen, at hans udtalelser var møntet på plantager generelt og ikke United Planta-tions:”Iwish to put on record that all statements made by me in my interview with Mr. Claus Blok ThomsenSide 9

Energistyrelsen indhentede ligeledes udtalelse fra Tenaganita, der som sagt deltog i Politikensinterview med lægen. Tenaganita oplyste tilsvarende i brev af 11. oktober 2010, at lægen ud-talte sig tvetydigt, men set i forhold til interviewets generelle kontekst, var Tenaganita enigmed lægen i, at han var fejlciteret:”Tenaganita has reviewed the events and circumstances leading to theproduction of video/s and publication of articles in various fora by Politiken. It has, in particular, examined theinterview of Dr Ravindran Naidu by Politiken. In this context, it has further verified the abovementioned inter-view with its own recording of the said event. We are now amenable to say that the statement attributed to DrRavindran Naidu in respect of poisoning cases from the United Plantations is erroneus, given the general con-text of the interview. We believe that it was made in the context of plantations in general. As in all cases of am-biguity, there coud be 2 interpretations of disputed facts. Dr Ravindran should be given the benefit of doubt.Thank you. Dr. Irene Fernandes, director, Tenaganita sdn bhd.”(Jf. bilag 8 til tilsynsredegørelsen af 25.

oktober 2010).I en mail af 28. juni 2011 til Politikens chefredaktør har Dr. Naidu gentaget, at han ikke harset arbejdere fra United Plantations med symptomer på pesticidforgiftning siden 2002, lige-som lægen beklager, at Politiken fortsat tillægger ham dette synspunkt.Energistyrelsen har ud over lægens og Tenaganita’s skriftlige kommentarer lagt vægt på do-kumentationenfra tilsynsbesøget i september 2010, jf. afrapporteringen fra Control UnionCertifications, hvoraf fremgår, at samtlige 427 personer på alle United Plantations plantager,som håndterer pesticider, undersøges hver eller hver anden måned, hvilket blev dokumenteretved knap 12.000 lægeundersøgelser siden 2005.Der henvises i øvrigt til Energistyrelsens redegørelse af 25. oktober 2010.WWF’s rolleWWF-Danmark citeres i en artikel den 27. juni 2011 under overskriften ”WWF føler sig mis-brugt af Energistyrelsen” for, at de føler sig taget til ”indtægt for”, at Energistyrelsens tilsyns-redegørelse af 25. oktober 2010 er i orden.Der må efter Energistyrelsens opfattelse være tale om en misforståelse. Der henvistes i til-synsredegørelsen udelukkende til, at United Plantations er RSPO-certificeret og gennemgårårlige RSPO-kontroller i overensstemmelse med de retningslinjer, som er udarbejdet afRSPO. Det fremgik endvidere, at eksperterne fra den RSPO-akkrediterede Control Union Cer-tifications udførte sin kontrol under tilsynsbesøget i september 2010 inden for rammerne afRSPO´s retningslinjer. Der blev redegjort for, at RSPO er en international non-profit organi-sation, som består af en lang række medlemmer, herunder producenter, forbrugere, forhandle-re samt 20 miljøorganisationer, herunder WWF.Afrapporteringen fra Control Union Certifications indgik som bilag 7 i Energistyrelsens rede-gørelse af 25. oktober 2010, og indgik som nævnt endvidere efterfølgende i den årlige, offici-elle RSPO-tilsynsrapport for United Plantations fra 2010.Side 10

Artikeloversigt:

Styrelse lod firma deltage i miljøkontrol,Politiken 26. juni 2011, 1. sektion side 1United Plantations plan lagde kontrol af sig selv,Politiken 26. juni 2011, PS side 4Der er ikke tale om et tilsyn i klassisk forstand,Politiken 26. juni 2011, PS side 5WWF føler sig misbrugt af Energistyrelsen,Politiken 27. juni 2011, 1. sektion side 3Politikere vil have placeret ansvar for undersøgelse,Politiken 27. juni 2911, 1 sektionside 3Energistyrelse skal igen se på United Plantations,Politiken 28. juni 2011, 1. sektionside 5Ledende artikel: Selvbedrag,Politiken 29. juni 2011, 1 sektion side 1Energistyrelsen viderebragte forkerte oplysninger,Politiken 29. juni, 1. sektion side 5)DEBAT:UNITED PLANTATION: Embedsmænd arbejder både professionelt og loy-alt,Politiken 1. juli 2011, kultur, side 11

Artikeloversigt:

Bilag: