Miljøudvalget 2011-12
MIU Alm.del Bilag 56
Offentligt
1037309_0001.png
1037309_0002.png

Notat

KemikalierJ.nr. MST-7160-00008Ref. Los/AnsDen 25. oktober 2011

Afrapportering af Basel konventions 10. partskonference om kontrol med grænseoverskri-

dende transporter af farligt affald og bortskaffelse heraf.

I forlængelse af orientering af Folketingets miljøudvalg 10. oktober (alm.del bilag 11), om centraleemner på Basel-konventionens 10. partskonference, som fandt sted d. 17.-21. oktober 2011 i Car-tagena, Columbia, følger en rapportering af resultaterne af forhandlingerne.Følgende centrale emner på COP 10 er gennemgået nedenfor:1. Ikrafttræden af forbuddet mod eksport af farligt affald fra OECD til ikke-OECD lande2. Ny strategiplan (2012-2021)3. Skibsophugning4. Synergier – fremme af samarbejde og koordinering mellem Stockholm-, Rotterdam- og Ba-sel konventionen5. Deklaration om affaldsforebyggelseAd. 1. Ikrafttræden af forbuddet mod eksport af farligt affald fra OECD til ikke-OECD landeMødets vigtigste resultat er, at der blev opnået enighed om, hvor mange parter der kræves for, atdet forbud, som parterne til Basel konventionen vedtog i 1995 (om forbud mod eksport af farligtaffald fra OECD til ikke-OECD lande), kan træde i kraft. Det har siden vedtagelsen ikke været mu-ligt at opnå enighed herom. Siden vedtagelsen har en mindre gruppe lande (hovedsageligt Japan,Canada, Australien og USA) modarbejdet, at der opnås enighed om, hvorledes man skal fortolkeden bestemmelse i konventionen, der fastlægger, hvor mange parter, der kræves for at forbuddetkan træde i kraft globalt.Enigheden er et gennembrud for tilhængerne af forbuddet, idet der tages afsæt i en fortolkning, dersikrer den hurtigste ikrafttræden af forbuddet. Status er, at for at forbuddet kan træde i kraft globalt,mangler der 17 ratifikationer fra de parter, der var med til at vedtage forbuddet i 1995. Pt. har 71ratificeret, men kun de 49 ”tæller”, idet kun disse var parter, da forbuddet blev vedtaget i 1995. Deresterende er blevet parter siden 1995.Ad. 2. Ny strategiplan (2012-2021)Der er opnået enighed om vedtagelse af en ny 10-årig strategiplan. Den nye strategiplan har fokuspå implementering af konventionen for på den måde at forhindre ulovlig eksport af affald og sikreaffaldets miljømæssige forsvarlige behandling. Planen opstiller konkrete og målbare indikatorer, dergør overvågning af planens gennemførelse nemmere. Udfordringen har været de konkrete tiltag tilimplementering af planen og finansieringen. M.h.t. finansiering har man opnået enighed om at hen-vise til den tværgående finansieringsproces på affalds- og kemikalieområdet igangsat af UNEP, påtrods af at denne UNEP-henvisning ikke sikrer ”nye penge” til ulandene.
Ad. 3. SkibsophugningParterne skulle tage stilling til, om de synes, at skibe, der sendes til ophugning, skal reguleres afden nye til formålet skræddersyede Hong Kong konvention eller fortsat være underlagt Basel kon-ventionens anmeldeprocedure. Der kunne ikke opnås enighed herom. Der kunne kun opnås enig-hed om en opfordring til parterne om at ratificere Hong Kong konventionen. Der er derimod fortsatenighed om, at både IMO og Basel sekretariaterne skal samarbejde om skibsophugning.Mangel på enighed vil ikke få betydning for Kommissionens planer om at fremsætte forslag til gen-nemførelse af Hong Kong konventionen i EU.Ad. 4. Synergier – fremme af samarbejde og koordinering mellem Stockholm konventionen, Rotter-dam konventionen og Basel konventionen.Basel konventionen har som den sidste af de tre konventioner besluttet at bifalde den fælles be-slutning om at samarbejde og dermed udnytte synergien imellem de tre konventioner. Beslutningenomfattede blandt andet, at udpegningen af en fælles sekretariatsleder blev budt velkommen, sam-men med en række praktiske tiltag til koordinering og bedre udnyttelse af sekretariaterne. Den in-deholdt også vedtagelse af fælles aktiviteter til implementering af de tre konventioner og tilhørendebudget for 2012-13. Endelig blev det besluttet at afholde et ekstra fælles møde for de tre konventi-oner i 2013, hvor parterne skal drøfte resultaterne af - og fremtiden for - processen.Ad. 5. Deklaration om affaldsforebyggelsePå forslag fra Columbia vedtog parterne en deklaration, der understreger vigtigheden af, at konven-tionen arbejder med forebyggelse og minimering af affald. Den er ikke umiddelbart omsat til konkrethandling, men rummer en vision og ambition om, at konventionen fremadrettet fokuserer mere påforebyggelse og minimering af affald.
2