GRUNDNOTAT til FOLKETINGETForslag til omarbejdning af Europa-parlamentets og Rådets forordning om beskyttelse af vil-de dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (omarbejdning)

1. Resume

Kommissionen fremsendte den 19. juli 2012 ovennævnte forslag til medlemsstaterne. Forslaget harhjemmel i traktatens art. 192 (miljø). Forslaget indebærer en omarbejdning af CITES-forordningenom kontrol af handel med vilde dyr og planter. Herved indarbejdes en række ændringer som er ved-taget indenfor de sidste år. Samtidig tilpasses Kommissionens beføjelser til de nye regler i LissabonTraktaten.Forslaget er blevet behandlet på miljøgruppens møde den 6. september d.å.

2. Formål og indholdDer arbejdes løbende med at kodificere EU-retsakter i takt med, at ændringer til de oprindeligeretsakter vedtages. Kodifikation er en samling af eksisterende regler. Kodifikationer tilstæbes at skeløbende for at sikre, at EU-reglerne er klare og lette at forstå. I henhold til Lissabontraktaten kanKommissionen få beføjelser til at vedtage en ny type af retsakter, nemlig delegerede retsakter, sombetyder at Kommissionen får beføjelser til at vedtage almengyldige ikke-lovgivningsmæssigeretsakter. Delegeret retsakter skal ikke forelægges en komité før de forelægges Rådet og EuropaParlamentet.CITES forordningen indeholder bestemmelser i henhold til hvilke, en sådan delegation af beføjelsereller en sådan tildeling af gennemførelsesbeføjelser vil være hensigtsmæssig. Der bør derfor efterKommssionens vurdering foretages en omarbejdning i stedet for en kodifikation af CITESforordningen med henblik på at indarbejde de ændringer, der er nødvendige.Det foreliggende udkast er en opfølgning af denne proces.ÆndringerDe foreslåede ændringer er for det første en kodificering af tidligere vedtagne retsakter. For det an-det foreslås det, at delegerede retsakter kan vedtages på følgende områder:

udstedelse, gyldighed og anvendelse af import- og eksporttilladelser, etiketter til udvekslingaf videnskabeligt materiale, certifikater til handel internt i Unionen samt importmeddelelseranvendelse af plantesundhedscertifikaterfastlæggelse af procedurer for mærkning af enhedergennemførsel af resolutioner vedtaget på CITES-konventionens partsmøder, afgørelser ellerhenstillinger fra konventionens stående udvalg eller fra konventionens sekretariatændringer af bilag A_D, dog ikke ændringer af bilag A, der ikke er truffet afgørelse om på etpartsmøde.

Endelig foreslås gennemførelsesretsakter for udformningen af import- og eksporttilladelser, etikettertil udveksling af videnskabeligt materiale, certifikater til handel internt i Unionen samt importmed-delelser3. Europa-Parlamentets udtalelserEuropa-Parlamentet har ikke udtalt sig endnu.4. NærhedsprincippetDer er tale om omarbejdning af en allerede vedtaget rådsretsakt. Spørgsmålet om nærhedsprincippeter derfor ikke relevant.5. Konsekvenser for DanmarkForslaget vil indebære en mindre formel ændring i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 84 af 23.januar 2002 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed (Washington-konventionen/CITES) idet bekendtgørelsen specifikt henviser til den eksisterende rådsforordning,som nu erstattes, men har i øvrigt ikke administrative eller økonomiske konsekvenser for Danmark.Forslaget medfører et uændret beskyttelsesniveau.6. HøringForslaget har været sendt i høring i Miljøspecialudvalget og der er ikke modtaget bemærkninger.

7. ForhandlingssituationenForslaget har ikke tidligere været forhandlet..8. Regeringens foreløbige generelle holdningDanmark støtter kodifikation af CITES forordningen, hvorved der skabes et klart overblik over EU-reglerne.Det er vurderingen, at på de områder, hvor Kommissionen foreslår anvendelse af delegerederetsakter vil det for beslutninger truffet på partsmøder, afgørelser eller henstillinger fra konventio-nens stående udvalg eller fra konventionens sekretariat give mening, idet disse retsakter vil kunnevedtages hurtigere end med de nuværende procedurer.

Retsakter, der omfatter udstedelse, gyldighed og anvendelse af import- og eksporttilladelser, etiket-ter til udveksling af videnskabeligt materiale, certifikater til handel internt i Unionen samt import-meddelelser, anvendelse af plantesundhedscertifikater og fastlæggelse af procedurer for mærkningaf enheder er afgørende for den nationale implementering af CITES reglerne og derfor bør Danmarkarbejde for anvendelse af gennemførelsesbestemmelser i lighed med den hidtidige praksis.Fra dansk side kan man støtte gennemførelsesretsakter for udformningen af import- og eksporttilla-delser, af etiketter til udveksling af videnskabeligt materiale og af certifikater til handel internt iUnionen samt importmeddelelser.

9. IndstillingDet indstilles, at Danmark støtter en kodificering og at der anvendes delegerede retsakter for beslut-ninger truffet på partsmøder, afgørelser eller henstillinger fra konventionens stående udvalg eller frakonventionens sekretariat.Det indstilles endvidere, at DK arbejder for, at gennemførelsesbestemmelser finder anvendelse påudstedelse, gyldighed og anvendelse af import- og eksporttilladelser, etiketter til udveksling af vi-denskabeligt materiale, certifikater til handel internt i Unionen samt importmeddelelser, anvendelseaf plantesundhedscertifikater og fastlæggelse af procedurer for mærkning af enhederEndelig indstilles det, at Danmark støtter gennemførelsesretsakter for udformningen af import- ogeksporttilladelser, etiketter til udveksling af videnskabeligt materiale, certifikater til handel internt iUnionen samt importmeddelelser10. Tidligere forelæggelser for FolketingetSagen er ikke tidligere forelagt for Folketinget.