Program for det danske formandskab for HELCOM 2012-14I perioden 1. juli 2012 til 30. juni 2014 vil Danmark varetage formandskabet for HELCOM.Østersøen forsyner os med en række serviceydelser og goder, som de fleste af os kun sjældent er klar overeller skænker mange tanker. Østersøen giver os føde, materialer, energi, og transportveje og er samtidig envæsentlig kilde til rekreative værdier, kulturarv, videnskab og uddannelse for blot at nævne de mest væsentli-ge. Desværre er Østersøen fortsat påvirket af tilførsler af kemikalier, næringssalte og menneskeskabte æn-dringer af havets økosystem. Samfundene omkring Østersøen er samtidigt afhængige af økosystemets goder.Derfor er det vigtigt, at vi finder den rette balance og anvender Østersøen på en bæredygtig måde, for der-igennem at sikre et sundt havmiljø og en velstående region ikke mindst til gavn for de kommende generatio-ner.Der forestår en spændende og travl periode for HELCOM. Mange opgaver skal løftes inden for kort tid, oghvor ikke mindst det kommende miljøministermøde i efteråret 2013 bliver en vigtig begivenhed i iværksæt-telsen af Østersøaktionsplanen, Baltic Sea Action Plan. Som formandsland ser Danmark frem til i fællesskabmed de øvrige østersølande, HELCOMs sekretariat og observatører, at finde frem til gode løsninger på deudfordringer, der ligger foran os.Som formandsland vil Danmark særligt arbejde for:1. Effektiv opfyldelse af Baltic Sea Action Plan om god miljøtilstand i Østersøen2. En ekstra hånd for en sund Østersø3. Et mere dynamisk og effektivt HELCOM samarbejde

1. Effektiv opfyldelse af Baltic Sea Action Plan

At sikre et sundt og godt havmiljø i Østersøen inden 2021 er kernen i HELCOM’s Baltic Sea Action Plan,BSAP. Den markerer en vigtig milepæl i østersølandenes bestræbelser på at sikre god miljøtilstand i Østersø-en. Endvidere blev planen senest bekræftet og videreudviklet på HELCOMs 2010 Ministermøde i Moskva.Under det danske formandskab for HELCOM vil gennemførelsen af planen og den afsnit om eutrofiering,miljøfarlige stoffer, biodiversitet og maritime aktiviteter have den højeste prioritet.I tiden frem mod ministermødet i 2013 vil det danske formandskab arbejde for at vurdere de hidtidige resulta-ter ved iværksættelsen af planen og opnåelsen af dens økologiske målsætninger, som grundlag for at 2013ministermødet kan afgøre hvorvidt, der er behov for en yderligere indsats for at nå målet i 2021.

2. En ekstra hånd for en sund Østersø

Det danske formandskab vil fremme initiativer på de områder, hvor der er brug for en ekstra indsats, for at vikan nå målet om en god miljøtilstand i Østersøen i 2021. Den seneste status på HELCOM’s High-Level mødei 2011 viste, at det går godt for gennemførelsen af BSAP på en række områder, mens indsatsen på andre om-råder er mangelfuld.For det første er der behov for fortsat fokus på rensning af spildevand fra byer og fra spredt bebyggelse,samt brug for at optimere anvendelse af slam og husdyrgødning. Dette er vigtige forudsætninger for at nåmålsætningen i BSAP om reduktion af forureningen med næringsstoffer.

For det andet skal ministermødet i 2013 gøre status og gennemføre en revision af de foreløbige reduk-tionsmål for tilførslerne af kvælstof og fosfor på grundlag af fornyede data og viden. Som formandslandvil Danmark arbejde for, at ministrene på dette møde kan vedtage reviderede reduktionsmål for udlednin-gerne af kvælstof og fosfor for de enkelte HELCOM-lande.For det tredje fremgår det af HELCOM High-level mødet i 2011, at der er behov for en øget indsats for atbeskytte biodiversiteten, at reducere tilførslerne af miljøfarlige stoffer, herunder anvendelsen af pesticidersamt indsatsen imod spredning af havbundsmaterialer fra uddybning af havne.

Herudover vil det danske formandskab arbejde for at øge kendskabet på områder hvor der fortsat er huller iden nuværende viden. Det gælder fx viden om forekomst og udbredelse af marint affald og om kilder hertil,samt forekomsten og betydningen af undervandsstøj, introduktion af fremmede arter og forsuring af havet.Det er vigtige elementer i forhold til at understøtte indsatsen frem imod god miljøtilstand for Østersøen –elementer der også har en central rolle i EU’s havstrategidirektiv. Disse behov fremhæves endvidere i Rio+20 erklæringens afsnit om ”Oceans and seas”.I den forbindelse prioriterer det danske formandskab, at HELCOM viderefører udviklingen af regionalt koor-dinerede miljøvurderinger, opgørelser af tilførsler til miljøet samt indikatorer til brug for vurderingen af virk-ningen af gennemførte tiltag. Formandskabet vil endvidere arbejde for en fortsat koordinering af disse aktivi-teter inden for eksempelvis VASAB1samarbejdet, BONUS2forskningsprogrammet og Det internationaleHavundersøgelsesråd, ICES. En styrket koordination kan være nøglen til at undgå dobbeltarbejde, samt til ateffektivisere indsatsen. Dette kan oven i købet være en genvej til at opnå en bæredygtig udnyttelse af Øster-søens økosystem goder.

3. Et mere dynamisk og effektivt HELCOM samarbejde

Det danske formandskab vil arbejde for, at HELCOM fortsat udvikler sin toneangivende rolle som omdrej-ningspunktet for miljøanliggender i Østersøregionen. Det er i den forbindelse vigtigt, at udviklingen afspejlerHELCOM-landenes behov og ønsker, herunder at HELCOM skaber merværdi i forhold til det igangværendearbejde med forbedringer af havmiljøet i Østersøen.Ud over det fælles mål om at sikre god miljøtilstand i Østersøen vil det danske formandskab arbejde for atvedligeholde og udvikle HELCOM som et velfungerende organisation som arbejder effektivt og tilgodeserHELCOM-landenes andre forpligtigelser.Udfordringerne kan omfatte HELCOM’s arbejdsmetoder og struktur, samt særlige behov for koordination ogsynergier i relation til at 8 ud af 9 HELCOM-lande samtidig er medlemmer af EU.Effektivisering af arbejdsgangene kan strømlinjes med henblik på at forbedre udbyttet af HELCOM-samarbejdet. Det danske formandskab vil bl.a. arbejde for en minimering af omfanget af dobbeltarbejde,blandt andet via en bedre tids- og procesmæssig sammenhæng mellem arbejdet i HELCOM vedrørende op-følgningen på BSAP og arbejdet med implementeringen af EU’s direktiver og forordninger.Det er således ambitionen under det danske formandskab for HELCOM i de næste to år at holde fokus på detre prioriterede områder, at opnå en resultatorienteret og tilstrækkelig iværksættelse af HELCOMs Baltic SeaAction Plan samt et dynamisk og effektivt HELCOM samarbejde med det langsigtede mål at opnå en sundØstersø til gavn for os alle.12