Miljøudvalget 2011-12
MIU Alm.del Bilag 284
Offentligt
J.nr. NST- 101-00563Den 19. marts 2012
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. O og P stillet af
Folketingets Miljøudvalg
Spørgsmål O”Vil ministeren gøre nærmere rede for sine tanker om ophævelseaf de dele af planloven, som blev vedtaget i foråret 2011, jf.lovforslag nr. L 128 (folketingsåret 2010-11, 1. samling), ogherunder oplyse, hvilke dele ministeren vil tilbagerulle, oghvilke ministeren vil bibeholde?”.Spørgsmål P”Vil ministeren tage hensyn til, at projekter, som f.eks.etablering af et outlet-center i Billund, hvor man er rigtig langt iplanlægningen og hvor der forventes etableret ca. 400 nyearbejdspladser, ikke bliver sat i stå med de planlagtetilbagerulninger?”.
Svar
Jeg ønsker at besvare spørgsmål O og P samlet, da de hængermeget nøje sammen.
Spørgsmål ORegeringen er optaget af, at der i alle dele af landet er mulighedfor at bo, finde et arbejde og få den nødvendige private ogoffentlige service. Landdistrikter og yderområder skal derforhave ordentlige vilkår for udvikling og vækst.
Samtidig er det vigtigt, at det ikke sker på bekostning af dekvaliteter og potentialer, som naturen, landskabet og bymiljøetudgør for disse områder.
Der er ikke tvivl om at landdistrikter og yderområder erudfordrede. Fraflytning til de større byer og vigende vækst – som iresten landet – er blandt hovedudfordringerne. Men jeg tror på, atder også er uindfriede potentialer for udvikling.
For at give kommunerne de bedste muligheder for at imødegåudfordringerne og understøtte potentialerne mener jeg, at der erbehov for en enklere, målrettet og mere ensartet regulering end
2
L 424 fra foråret 2011 repræsenterer. L 424 er rettet mod enrække navngivne kommuner, som ikke rammer særlig præcist iforhold til problemstillingen.
Det er baggrunden for, at jeg ønsker at fremsætte forslag om enændring af planloven, herunder ophævelse af dele afplanlovsændringerne fra 2011.
Hvis man ser på de konkrete bestemmelser i L 424, så ser jegnogle problemstillinger, som jeg gerne vil tage fat om:
1. De nye landzonebestemmelser skulle forbedre mulighedernefor vækst i yderområderne. Jeg er optaget af, om hensynet tilyderområder og landdistrikter ikke kan forfølges bedre og mereensartet på anden vis.
Videre er det mit ønske, at landzonetilladelser igen skal værenoget kommunerne harmulighedfor at udstede ud fra enhelhedsplanlægning og ikke noget som udstedes relativtautomatisk.
3
2. Kystnærhedszonen er en planlægningszone og ikke enforbudszone. Hensigtsmæssige projekter, som tager hensyn tillandskab, natur og andre overordnede interesser, kunne ogsåinden planlovsændringerne i 2011 realiseres med envelargumenteret kommunal planlægning. Den situation menerjeg, der er god grund til at søge genoprettet.
3. Redegørelsen om detailhandelsplanlægningen, som jegoversendte til Miljøudvalget umiddelbart inden årsskiftet, viserbl.a., at det, der især påvirker handelslivet i de mindre ogmellemstore byer, er udviklingen af aflastningsområder og storebutikker uden for bymidterne. Så også her skal vi tænke os godtom.
Det er vigtigt, at detailhandelen et sted ikke udvikler sig påbekostning af detailhandelen i de mindre, omkringliggendesamfund, som planlovens detailhandelsbestemmelser bl.a. har tilformål at værne.
Jeg ønsker på den baggrund at fremsætte forslag om ændring afplanloven. En ændring kan passende ske under overskriften ”nye
4
og enklere muligheder for landdistrikterne”og vil bl.a.indebære en ophævelse af dele af lovændringerne fra 2011, mendet præcise omfang overvejer jeg fortsat.
En ændring af planloven bør ske på et velovervejet grundlag. Erder bestemmelser fra ændringen i 2011, som erhensigtsmæssige, så skal de selvfølgelig ikke ophæves.
Jeg kan fx nævne, at bestemmelsen om fællesantenneanlæg irelation til nye lokalplaner, forventes opretholdt, idet den giverborgerne øget frihed mht. til valg af TV- og IT-forsyning.
Min ambition er at sikre kommunerne mulighed for at balancerehensynet til vækst og udvikling med hensynene til naturen,landskabet og bymiljøet ud fra en helhedsbetragtning. Denneskal naturligvis tage udgangspunkt i landdistrikternes reellestyrkepositioner.
Det forudsætter en enkel, målrettet og ensartet regulering, samtat der tages nye konkrete hensyn til yderområdernes oglanddistrikternes muligheder for vækst og udvikling.
5
Jeg er overbevist om, at der kan findes en løsning, som sikrer, atde interesserede i landdistrikter og yderområder bliver tilfredse.
Spørgsmål PPlanlovsændringerne fra 2011 er på nuværende tidspunktgældende, og derfor arbejder vi i Miljøministeriet pt. på detgrundlag.
Det gælder også bestemmelsen, som giver miljøministerenmulighed for at udstede landsplandirektiver tiludvalgsvarehandel uden for bymidten i særlige tilfælde.
Lovændringerne trådte først i kraft 1. september 2011. Inden da,var der ikke lovgrundlag til at udarbejde landsplandirektiver tildetailhandel uden for bymidten. Og bestemmelsen giver ikkekommunerne eller bygherrerne krav på udstedelse af etlandsplandirektiv.
Forud for en henvendelse fra en kommune om udstedelse af etlandsplandirektiv, skal der selvsagt gennemføres et forberedende
6
planlægningsarbejde. Det forhold, at der er foregået etforberedende planlægningsarbejde i en given kommune helteller delvist forud for lovændringens vedtagelse og ikrafttræden,kan selvfølgelig ikke i sig selv medføre udstedelse af etlandsplandirektiv.
Den 10. februar sendte jeg brev til Billund Kommune, hvori jegorienterede kommunen om, at jeg har bedt Naturstyrelsen tagekontakt til kommunen med henblik på at drøfte sagen nærmere.
Naturstyrelsen har den 1. marts 2012 holdt et møde med BillundKommune om projektet.
Det er endnu for tidligt at fastslå, om der vil blive udarbejdet etlandsplandirektiv, som kan muliggøre et outlet-center i Billund.
Jeg har selvfølgelig en interesse i at muliggøredetailhandelsprojekter, hvis det kan skabe nye arbejdspladser itrængte kommuner, men det må ikke ske på bekostning af enhensigtsmæssig detailhandelsstruktur i området som helhed.
7
Med det mener jeg bl.a., at vækstpotentialet virkelig er til stede,at projektet beriger lokalområdet, og at detailhandelslivet ibymidten og i de omkringliggende byer ikke forskydes i enuheldig retning.
Det er vigtigt for mig, at alle betingelser for at udstedelandsplandirektiv er til stede, herunder at konsekvenserne vedetablering af et outlet-center uden for bymidten ikkeafstedkommer en uhensigtsmæssig udvikling i deomkringliggende lokalsamfund.
8
