KOU, Alm.del - 2011-12 - Endeligt svar på spørgsmål 86: MFU spm. om, hvor mange offentlige instanser – inden for ministerområdet - man som borger kan klage til i Danmark, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesministeriet har bedt Ankestyrelsen om bidrag til udred-ning af KOU (Kommunaludvalget) alm. del spørgsmål 86 om klagein-stanser på Beskæftigelsesministeriets område.Ministeriet har desuden bedt Ankestyrelsen om at bidrage til besvarelsenom klager, der behandles i Ankestyrelsen. Der ønskes oplysninger om:1. Antal modtagne klager i 2011, 2. stigning i antal klager de seneste 10år, 3. hvor ofte en klager får medhold i en klage og 4. oplysninger omde gennemsnitlige udgifter ved behandling af klagesager på Beskæfti-gelsesministeriets områdeAnkestyrelsen er desuden af Beskæftigelsesministeriet blevet bedt om atoplyse, hvilke oplysninger, der allerede er tilgængelige på nettet.Bidrag til besvarelse:I Ankestyrelsen behandles og afgøres klagesager inden for Beskæftigel-sesministeriets område på følgende områder:• Arbejdsskadesager• Sager på beskæftigelsesområdet• Ligebehandlingssager• Arbejdsmiljøsager og sager om aktindsigt heri og sager om røgfriemiljøerAfgørelserne træffes afhængig af sagstypen i følgende fora:••••Ankestyrelsens ankemøderAnkestyrelsens BeskæftigelsesudvalgArbejdsmiljøklagenævnetLigebehandlingsnævnet

derfor alene henvise til opgørelser i virksomhedsregnskaber og årsbe-retninger.I 2002 afsluttede Ankestyrelsen i alt 15.992 sager. Heraf udgjorde ar-bejdsskadesagerne 10.603 og sager på velfærdsområdet i alt 5.389. I2002 var omgørelsesprocenten for arbejdsskadeområdet 27,6. I 2011var omgørelsesprocenten for arbejdsskadeområdet 25,4 procent.I 2011 afsluttede Ankestyrelsen 21.154 sager vedrørende Beskæftigel-sesministeriets område. Der er således tale om, at antallet af afsluttedesager på Beskæftigelsesministeriets område er steget med godt 32 pro-cent de sidste 10 år. Det er imidlertid ikke alle disse sager, der i 2002alene omfattede Beskæftigelsesministeriets område.For at give et mere sammenligneligt billede af udviklingen i antallet afafgørelser på Beskæftigelsesministeriets område, omhandler tabellernenedenfor perioden fra 2007 til 2011.Opgørelserne for årene 2007 til 2011 indeholder sager på Beskæftigel-sesministeriets område inden for følgende områder: Arbejdsskadesager,sager på det principielle område, arbejdsløshedsforsikring og øvrige sa-ger.I 2011 oprettede Ankestyrelsen i alt 16.454 sager. Det er et fald på 20procent i forhold til 2010 og fald i forhold til 2009 på 24 procent. Ned-gangen i antallet af oprettede sager, skyldes hovedsageligt en nedgang itilgangen af sager på arbejdsskadeområdet.Oprettede sager – Beskæftigelsesministeriets område20072008200920102011Oprettede sager i alt16.920 16.952 21.644 20.540 16.454Arbejdsskadesager15.157 14.973 19.190 17.909 13.816Sager på det principielle område8271.0211.3031.4461.687Arbejdsløshedsforsikring613612711720541Øvrige sager323346440465410Principielle sagerBeskæftigelsesministeriet område omfatter sager efter lov om aktiv so-cialpolitik, lov om aktiv beskæftigelsesindsat samt fleksydelse og syge-dagpenge. Sager vedrørende aktivloven vedrører imidlertid både Be-skæftigelsesministeriets område samt Social- og Integrationsministerietsområde.Der er tale om klager over afgørelser fra især beskæftigelsesanke-nævnene i statsforvaltningerne. Ankestyrelsen er her 2. klageinstans ogefter loven skal en sag have principiel eller generel betydning, før styrel-sen kan behandle sagen.Afgørelser i de principielle eller generelle sager kan f.eks. handle omtildeling af pension, kontanthjælp eller hjælpemidler til personer medhandicap.ArbejdsløshedsforsikringDer er tale om klager over afgørelser fra Arbejdsskadestyrelsen, Centerfor klager om arbejdsløshedsforsikring (CKA) og Pensionsstyrelsen. An-kestyrelsen er her anden klageinstans.

Øvrige sagerDagpengegodtgørelse på 1. 2. og 3. ledighedsdag, ansættelsesbevis,børnepasningsorlov, beskæftigelsesindsats, VEU-godtgørelse og ferie-godtgørelse.Afgjorte sager fordelt efter udfaldAnkestyrelsen er øverste administrative klageinstans i sager om ar-bejdsskader, hvor Arbejdsskadestyrelsen har truffet afgørelse som 1.instans.Sammenlignet med 2010 traf Ankestyrelsen et stort set uændret antalafgørelser i 2011. I perioden fra 2007 til 2011 er antallet af afgjorte ar-bejdsskadesager øget med 37 procent.Arbejdsskadesager2007Afgjorte12.999StadfæstetÆndretHjemvist10.0291.4181.552

På beskæftigelsesministeriets område er Ankestyrelsen klageinstans forarbejdsskadesager fra Arbejdsskadestyrelsen. Ankestyrelsen opkræverprimært forsikringsselskaber et administrationsbidrag på 8.920 kr. pr.oprettet arbejdsskadesag i 2012, jf. BEK nr. 1105 af30/11/2011 (Bekendtgørelse om satser pr. 1. januar 2012 efter lov omarbejdsskadesikring og lov om sikring mod følger af arbejdsskade § 13).De principielle sager har en gennemsnitlig pris på 19.500 kr. og forsik-ringssagerne en gennemsnitlig sagspris på 16.250 kr.ArbejdsmiljøklagenævnetArbejdsmiljøsager og sager om lov om røgfri miljøer behandles iArbejdsmiljøklagenævnet3

En klage over en afgørelse truffet af Arbejdstilsynet i henhold til en EU-forordning eller i henhold til arbejdsmiljøloven kan indbringes for Ar-bejdsmiljøklagenævnet. Klagen sendes til Arbejdstilsynet. Hvis Arbejds-tilsynet fastholder afgørelsen, videresendes klagen til behandling i Ar-bejdsmiljøklagenævnet. Afgørelser truffet af Arbejdsmiljøklagenævnetkan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.Klage over Arbejdstilsynets afgørelser om aktindsigt behandles af for-mandenFormanden træffer selvstændigt afgørelse, hvor der er klaget over Ar-bejdstilsynets afgørelser om aktindsigt i sager, hvor Arbejdstilsynet hartruffet afgørelse efter arbejdsmiljøloven.Antallet af klagesager, som Arbejdstilsynet har sendt til behandling iArbejdsmiljøklagenævnet har været jævnt stigende fra ca. 100 sager for10 år siden til mere end 400 sager i dag.Sekretariatet for Arbejdsmiljøklagenævnet oprettede i 2011 således 467sager ud af de klagesager, som Arbejdstilsynet fastholdt og oversendtetil behandling i Arbejdsmiljøklagenævnet. I 2011 traf Arbejdsmiljøklage-nævnet 445 afgørelser, heraf 8 sager efter lov om røgfri miljøer.Omgørelsesprocenten for sager behandlet i Arbejdsmiljøklagenævnetvar i 2011: 29 procent og i 2010: 27 procent.Nævnet har opgjort antallet af klagesager siden 1999. Nedenståendetabeller viser antallet af oprettede sager i perioden 2002 til 2011.Oprettede sager 2002 - 200620022003Antal sager9398Oprettede sager 2007 - 201120072008Antal sager183289

PrisDet koster ikke noget for borgerne at klage over Arbejdstilsynetsafgørelser og få en sag behandlet i Arbejdsmiljøklagenævnet. Klagere påarbejdsmiljøområdet er dem, afgørelserne retter sig mod. Det er hoved-sageligt offentlige eller private arbejdsgivere, men også bygherrer,leverandører eller ejere af tekniske anlæg og lignende, men også andresåsom ansatte kan klage over Arbejdstilsynets afgørelser.Sekretariatet har ikke opgjort, hvad det koster at behandle en gennem-snitlig klage i Arbejdsmiljøklagenævnet, men skal henvise til, at udgiftentil Arbejdsmiljøklagenævnet fremgår af Finansloven.LigebehandlingsnævnetLigebehandlingsnævnet har eksisteret siden 1. januar 2009.Ligebehandlingsnævnet modtog i 2011 346 klager.I 2009 modtog nævnet 194 klager og i 2010 286. Fra 2009 til 2011 erder sket en stigning på lidt mere end 75 procent.Klagerne får medhold i ca. halvdelen af tilfældene.

Klager i LigebehandlingsnævnetAntal klager i LigebehandlingsnævnetPrisDet er gratis for borgeren at klage.Den gennemsnitlige pris for sagsbehandlingen i nævnet er ca. 14.000kr. Prisen er beregnet som et gennemsnit af alle sager, både mødesagerog sekretariatssager og er inkl. udgifter til Kammeradvokaten i de sager,hvor den indklagede ikke efterlever nævnets afgørelse.Tilgængelige oplysninger på Ankestyrelsens og på nævneneshjemmesiderPå Ankestyrelsens hjemmeside har styrelsen offentliggjort årsberetnin-ger og virksomhedsregnskaber for perioden 2004 til 2010 (www.ast.dk).Af årsberetningerne fremgår blandt andet, hvor mange oprettede ogafgjorte sager Ankestyrelsen har behandlet, fordelt på hovedområder.Årsberetningen fra 2004 omhandler oplysninger tilbage til 2002.På Ankestyrelsens hjemmeside er det under Tal fra Ankestyrelsen desu-den muligt, at hente opgørelser over, hvor mange afgørelser Ankestyrel-sen har truffet i sager om arbejdsskader. Oplysningerne kan fordelesefter afgørelsestyper, tid mv. Det er ligeledes muligt, at finde oplysnin-ger om blandt andet antallet af ankesager i beskæftigelsesankenævneneunder statsforvaltningerne. Disse oplysninger kan ligeledes fordeles ef-ter afgørelsestyper, tid mv.Arbejdsmiljøklagenævnet afgiver hvert år en beretning om sin virksom-hed til Arbejdsmiljørådet og Beskæftigelsesministeren. Årsberetningerneindeholder blandt andet statistik over antal oprettede sager, afgjortesager, omgørelsesprocent, afgjorte sager fordelt på afgørelsestyper ogoplysning om gennemsnitlig sagsbehandlingstid. Oplysningerne er of-fentligt tilgængelige på Arbejdsmiljøklagenævnets hjemmeside.Adressen er:http://www.arbejdsmiljoeklagenaevnet.dk.Ligebehandlingsnævnets hjemmeside indeholder blandt andet årsberet-ninger fra 2009 og 2010. Heri findes statistiske oplysninger om nævnetsarbejde. Adressen er:http://www.ligebehandlingsnaevnet.dk.200919420102862011346