KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 67: Status for efterforskning og indvinding af geotermisk energi samt meddelelse af tre nye geotermitilladelser, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Status for efterforskning og indvinding af geotermisk energi til fjernvarmeforsyningBaggrundDen 1. oktober 2010 blev der gennemført en offentlig indkaldelse af ansøgninger om tilladel-ser til efterforskning og indvinding af geotermisk energi til fjernvarmeforsyning. Klima- ogenergiministeren orienterede med brev af 1. oktober 2010 Folketingets Energipolitiske Udvalgherom (jf. Det Energipolitiske Udvalg 2009-10, EPU alm. del bilag 396), og samtidigt blevder fremsendt en redegørelse om sagen til udvalget vedlagt invitationsskrivelse med bilag. Ihenhold til det nye udbudssystem, der blev introduceret den 1. oktober 2010, kunne der førstegang søges om nye tilladelser pr. 1. december 2010, og herefter kan der søges hvert år pr. 1.februar og 1. september.I forbindelse med klima- og energiministerens besvarelse af samrådsspørgsmål C og D omgeotermi i Folketingets Energipolitiske Udvalg den 9. november 2010 (jf. Det EnergipolitiskeUdvalg 2010-11, EPU alm. del bilag 53) oplyste ministeren, at udvalget i forbindelse med ud-stedelse af nye tilladelser til efterforskning og indvinding af geotermisk energi ville blive ori-enteret om de generelle erfaringer med det nye udbudssystem for geotermitilladelser. Sådanneerfaringer fremgår af denne redegørelse.Geotermisk energi er både en forureningsfri og klimavenlig energiteknologi. Der er stigendeinteresse for udnyttelse af geotermisk energi, hvor varmt vand fra sandstenslag i undergrun-den fra ca. 800 til 3000 meters dybde kan udnyttes til produktion af fjernvarme. Et geotermiskanlæg består typisk af to boringer samt et system af varmevekslere og varmepumper på over-fladen. Varmt vand produceres i én af boringerne. Varme fra vandet føres gennem varmeveks-lere og varmepumper på overfladen ind i et fjernvarmesystem. Det afkølede vand pumpes til-bage i undergrunden i en anden boring.Status vedrørende eksisterende tilladelserDer er tre eksisterende tilladelser til efterforskning og indvinding af geotermisk energi. Områ-derne for disse tilladelser fremgår af vedlagte kort, hvor nye ansøgninger også er vist, jf. op-lysninger herom nedenfor.DONG har en tilladelse fra 1983, som oprindeligt dækkede hele Danmark. Efter tilbageleve-ring af arealer i flere omgange og senest i 2010, dækker tilladelsen et lille område ved geo-termiboringen ved Aars og det område, som omfatter geotermianlægget ved Thisted. Sidst-nævnte område er i 2011 overdraget fra DONG til Thisted Fjernvarme A.m.b.a. Tilladelsenløber til 2013.

I Hovedstadsområdet har selskaberne i Hovedstadsområdet Geotermiske Samarbejde, HGS,som består af Centralkommunernes Transmissionsselskab, DONG, KE Varme og VestegnensKraftvarmeselskab, en tilladelse udstedt i 2001. HGS har i medfør af tilladelsen etableret etgeotermisk anlæg på Margretheholm. Tilladelsen løber til 2016 med mulighed for forlængel-se.I 2007 blev der udstedt en tilladelse, som nu indehaves af Sønderborg Fjernvarme A.m.b.a.Tilladelsen dækker Sønderborg Kommune. Der er udført to boringer til et nyt geotermisk an-læg ved Sønderborg, som forventes idriftsat i 2012. Tilladelsen løber til 2022 med mulighedfor forlængelse.Ansøgninger indkommet siden 1. december 2010Ved ansøgningsfristens udløb den 1. december 2010 indkom der otte ansøgninger om tilladel-se til efterforskning og indvinding af geotermisk energi med henblik på fjernvarmeforsyning.Der blev ansøgt om områder ved Aabybro, Struer, Morsø, Skive, Tønder, Aabenraa, Hjørringog Viborg.I forbindelse med ansøgningsrunden pr. 1. december 2010 skulle selskaber, der tidligere hav-de indsendt en ansøgning om en tilladelse, og som endnu ikke var færdigbehandlet af Energi-styrelsen, bekræfte deres ansøgning, ligesom der var mulighed for at justere allerede indsend-te ansøgninger, blandt andet i lyset af at der var nye ledige arealer efter DONG’s tilbageleve-ring af arealer i medfør af deres tilladelse fra 1983. Flere af ansøgerne valgte at revidere deresansøgning.Efterfølgende er der pr. 1. september 2011 indkommet yderligere to ansøgninger, som dækkerområder ved Rønne og Helsingør.De ansøgte områder fremgår af vedlagte kort.Behandling af ansøgningerneEnergistyrelsen har foretaget en gennemgang af de indsendte ansøgninger samt bedt omkommentarer til ansøgningerne hos berørte kommuner, Naturstyrelsen, De Nationale Geologi-ske Undersøgelser for Danmark og Grønland (GEUS) samt andre berørte rettighedshavere,som har tilladelse til efterforskning og indvinding af olie og gas samt indvinding af salt i med-før af undergrundsloven.Energistyrelsen konstaterede ved gennemgangen af ansøgningerne, at der i flere tilfældemanglede indsendelse af oplysninger, som skulle foreligge i medfør af bestemmelserne omindhold i ansøgningerne. Det har eksempelvis drejet sig om regnskaber for de ansøgende sel-skaber samt kort der angiver de ansøgte områder. Indsendelse af de nødvendige oplysningerhar i flere tilfælde vist sig at tage tid.Beskrivelse af de arbejdsprogrammer, som selskaberne vil gennemføre for at efterforske ogvurdere mulighederne for at producere geotermisk energi, har også været drøftet i flere om-gange med ansøgerne. Arbejdsprogrammerne er en del af de tilladelser til efterforskning ogindvinding af geotermisk energi, som udstedes. Styrelsen har i forbindelse med den offentligeindkaldelse af ansøgninger fremlagt en model for et arbejdsprogram.

Der har været behov for, at Energistyrelsen sammen med selskaberne har drøftet, hvorledes deforeslåede tilladelser med tilhørende arbejdsprogram fungerer i praksis. Energistyrelsen hareksempelvis klargjort, at når en tilladelse er udstedt, har selskaberne ikke samtidigt forpligtetsig til at udføre en række dyre nye undersøgelser og en dyr, dyb boring. Det kan i tråd medmodelarbejdsprogrammet aftales, at der i første omgang (eksempelvis det første år) kan gen-nemføres studier af eksisterende viden om undergrunden. På denne baggrund kan selskabernebeslutte, om de ønsker at fortsætte arbejdet, eller de kan tilbagelevere området til staten. Øn-sker selskaberne at fortsætte, skal de forpligte sig til at udføre yderligere arbejder, som aftalesmed Energistyrelsen. En sådan ordning sikrer, at der i tilladelser for et givet område sker enaktiv efterforskning af mulighederne. Såfremt et selskab ikke ønsker at fortsætte, leveres om-rådet tilbage til staten, således at andre muligt interesserede selskaber kan få adgang til områ-det.Det har vist sig, at flere af selskaberne allerede er godt i gang med at bearbejde og vurdere ek-sisterende viden om undergrunden, mens deres ansøgning om en tilladelse til efterforskningog indvinding af geotermisk energi efter undergrundslovens bestemmelser behandles. Detvurderes af Energistyrelsen som meget positivt og bekræfter den store interesse, der er for ud-nyttelse af geotermisk energi. Det har dog samtidigt betydet, at indholdet i de arbejdspro-grammer, der kan aftales med selskaberne for den første periode af tilladelsens varighed, inogle tilfælde er tæt på at være gennemført, før tilladelserne udstedes. To selskaber har enddagennemført seismiske undersøgelser af undergrunden. Gennemførelsen af disse seismiske un-dersøgelser er sket efter en tilladelse til udførelse af forundersøgelser efter undergrundslovens§ 3.Energistyrelsen er desuden orienteret om, at nogle af selskaberne er langt fremme med plan-lægning af udførelse af dybe boringer. Det er på baggrund af disse oplysninger Energistyrel-sens vurdering, at der i løbet af det kommende år vil blive gennemført flere geotermiske bo-ringer.I løbet af behandlingen af ansøgningerne har selskaberne bag to af ansøgningerne meddelt, atde ikke ønsker en tilladelse. Det drejer sig om områder ved Aabybro og Morsø. Årsagernehertil er efter det oplyste blandt andet, at der ikke er et stort nok fjernvarmegrundlag.Der er i flere af ansøgningerne sket en afklaring af deltagerkredsen bag ansøgningerne, som iflere tilfælde er ændret i forhold til kredsen på ansøgningstidspunktet. Dette har også væretmedvirkende til at forlænge perioden for Energistyrelsens behandling af ansøgningerne.Når der er opnået enighed mellem ansøger og Energistyrelsen om indholdet i en tilladelse in-klusive et arbejdsprogram, sender Energistyrelsen et tilbudsbrev til ansøgerselskaberne med etudkast til tilladelsen inklusive arbejdsprogrammet. Accepterer selskabet dette tilbud, forelæg-ges sagen for klima-, energi- og bygningsministeren. Før ministeren kan udstede en tilladelse,skal sagen forelægges for Folketingets Klima-, Energi- og Bygningsudvalg jf. bestemmelser-ne i undergrundslovens § 6, stk. 1.I forbindelse med sagsbehandlingen vurderer Energistyrelsen ikke, om det i praksis er tekniskog økonomisk muligt at indvinde geotermisk energi i områder, der ansøges om tilladelse til.Energistyrelsen bemærker desuden, at kommende geotermitilladelser vil være undergivet detil enhver tid i Danmark gældende retsregler, ligesom tilladelserne ikke vil fritage rettigheds-Side 3

haverne for at indhente de tilladelser og godkendelser, der i øvrigt er nødvendige i medfør afundergrundsloven og anden lovgivning.Energistyrelsen har afsluttet behandlingen af tre af ansøgningerne. Det drejer sig om områderved Tønder, Skive og Aabenraa. En redegørelse efter undergrundsloven § 6, stk. 1 fremsendestil Folketingets Klima-, Energi- og Bygningsudvalg.Energistyrelsen forventer i løbet af de kommende måneder at kunne afslutte behandlingen afflere ansøgninger.På baggrund af de erfaringer, som Energistyrelsen har haft med behandling af ansøgningernevil der ske mindre redaktionelle ændringer og præciseringer i invitationsskrivelsen for ind-sendelse af nye ansøgninger.Det er Energistyrelsens opfattelse, at interessen for geotermisk energi fortsat er stor i fjern-varmebranchen, hvilket kan betyde, at der også i den kommende tid vil blive indsendt nye an-søgninger om tilladelse til efterforskning og indvinding af geotermisk energi.