KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 48: Overblik over Klima-, Energi- og Bygningsministeriet, fra klima-, energi- og bygningsministeren

Aftalemellem regeringen (Venstre og Det Konservative Folkeparti),Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti,Det Radikale Venstre og Ny Alliance om den danske energi-politik i årene 2008-2011Energipolitikken er i stigende grad et europæisk anliggende, hvor udbygning medvedvarende energi, CO2-reduktionsmål og mål for energieffektivisering samt ram-merne for organisering af energisektoren og for udvikling af energiteknologi læggesfast i regi af fællesskabet.Senest har EU-Kommissionen den 23. januar 2008 spillet ud med en klima- ogenergipakke.Resultatet af EU’s byrdefordeling for vedvarende energi vil være bindende fordansk energipolitik frem mod 2020.Parterne er dog frit stillede til at gå ind for højere målsætninger for perioden efter2011. Ændring af konkret aftalte initiativer kræver dog enighed.

Aftalens længde og overordnede ramme••••••••Aftalen dækker perioden 2008-11.Aftalen har til formål at nedbringe Danmarks afhængighed af fossilebrændsler, kul, olie og gas.VE-andelen målt i forhold til bruttoenergiforbruget skal udgøre 20 pct. 2011.Aftalen fastlægger de konkrete virkemidler til at indfri dette delmål.Besparelses- og VE-målene skal som udgangspunkt nås ved en lineær ind-fasning.Ved væsentlige afvigelser fra den lineære indfasning af VE- og besparel-sesmålene drøfter parterne supplerende initiativer, som skal indfri målsæt-ningerne.Frem til 2011 gøres årligt i september måned status for mål og igangsatteanalyser.Inden udgangen af 2010 drøfter parterne konkrete supplerende initiativer forperioden efter 2011.

2•Forøgede forpligtelser:Energiselskabernes forpligtelser øges fra 2010 og frem til5,4 PJ årligt fra i dag 2,95 PJ årligt. Udmøntningen af den forøgede forplig-telse drøftes med selskaberne.•Reduktion af energiforbruget i bygninger:For nye bygninger gennemføres stramningmed mindst 25 pct. i 2010, mindst 25 pct. i 2015 og mindst 25 pct. i 2020, ialt en reduktion med mindst 75 pct. senest i 2020.•Kampagner til fremme af energibesparelser i bygninger:Der afsættes 20 mio.kr. årligt i2008-11 og 5-10 mio.kr. årligt derefter. Iværksættes straks.•Videncenter for energibesparelser i bygninger:Af de 20 mio. kr. årligt til fremme afenergibesparelser, afsættes der op til 10 mio.kr. årligt i 2008-11. Centeretevalueres i 2011. Udbud af opgaven iværksættes straks. Centret placeres iet miljø med faglige erfaringer.

Vedvarende energi••VE- mål:Målsætningen for VE-andelen af bruttoenergiforbruget er 20 pct.2011.VE-lov:Lovgivningen om VE samles i en VE-lov, som omfatter nationalemål for samlet kommunal planlægning for vindmøller, afregningsregler forVE-anlæg, erstatningsordning, en garantifond og model for lokalt medejer-skab. Initiativet gennemføres ved ny lov i efterårssamlingen 2008 (når deforhøjede afregningsregler er gennemført ved lovgivning i forårssamlingenog er EU-godkendt). VE-loven forudsættes at træde i kraft den 1. januar2009. Lovudkast drøftes med parterne og sendes i høring inden sommerferi-en 2008.Mere biomasse og affald og mindre fossile brændsler i den centrale kraftvarmeStøtte: Tilskuddet til de centrale kraftværkers biomassebaserede el-produktion øges fra 10 til 15 øre/kWh. Ændringen gennemføres ved lovænd-ring i forårssamlingen.Hvile-i-sig-selv reguleringen for afbrænding af affald på de centrale kraft-værker ophæves. Initiativet åbner ikke op for afbrænding af husholdningsaf-fald på de centrale værker. Gennemføres ved lovændring i forårssamlingen.Vindmøller på landStøtten til nye vindmøller forhøjes til 25 øre/kWh i 22.000 fuldlasttimer + 2,3øre/kWh i balanceringsomkostninger + 0,4 øre/kWh til grøn fond. De nyeafregningspriser gælder fra aftalens indgåelse. Gennemføres ved lovændringi forårssamlingen.For møller under skrotningsordningen ydes et ekstra fast tillæg på 8øre/kWh i de første 12.000 fuldlasttimer. Gennemføres ved lovændring i for-årssamlingen.En aftale indgås med KL om kommunernes planlægning (reservation afarealer) for 75 MW i hvert af årene 2010 og 2011, herunder »en grøn fond« ogen garantifond på 10 mio. kr. til støtte til finansiering af lokale møllelaugsforundersøgelser mv.. Vindmølleejerne kompenseres for deres bidrag til dengrønne fond ved en forhøjelse af støtten pr. kWh. Garantifonden på 10 mio.kr. finansieres af PSO.Erstatningsordning–Der gennemføres en erstatningsordning, der sikrer naboer til nyevindmøller erstatning for tab af ejendommens værdi pga. af mølleop-stillingen.

3–Erstatningen betales af vindmølleejeren på det tabsgivende tids-punkt, det vil sige i forbindelse med opstilling af møllen.–Dette objektive erstatningsansvar baseres på de almindelige erstat-ningsretlige principper, herunder en konkret, individuel vurdering afværditabet på berørte ejendomme.–Erstatningen bortfalder, hvis beløbet udgør mindre end 1 % af ejen-dommens værdi.–I tilknytning til den kommunale planproces, herunder VVM-vurderingen, skal det forventede erstatningsomfang kunne opgøres afen vurderingsmyndighed (eksempelvis efter taksationskommissions-modellen), således at vindmølleinvestor kan få et overblik over om-kostningerne og få mulighed for at flytte vindmølleplaceringen indenafslutningen af planlægningen.–Såvel erstatningsordning som model for lokalt medejerskab indarbej-des i den kommende VE-lov.HavvindmøllerUdbud af to havvindmølleparker på hver 200 MW til idriftsættelse i 2012.Det overvejes om de to havvindmølleparker kan udbydes som én park.Havmøllehandlingsplan–placering af fremtidige havmølleparker–evt. justeret udbudsmodel, herunder overvejelser om tidligere byg-gemodning–åben dør med afregning som landmøllerBiogas:Alle nye og eksisterende biogasanlæg får en fast elafregningspris på74,5 øre/kWh eller et fast pristillæg på 40,5 øre/kWh, når biogas anvendessammen med naturgas. Elafregningsprisen og pristillæg prisreguleres med60 pct. af stigningen i nettoprisindekset. Gennemføres ved lovændring i for-årssamlingen.Varmepumper til erstatning af individuelle oliefyr:Pulje på 30 mio.kr. over 2 år til op-lysningskampagner, mærkning af effektive pumper, begrænsede tilskuds-ordninger mv. målrettet varmeforbrugere uden for kollektivt forsynede om-råder. Iværksættes straks.Små VE-teknologier:Der afsættes 25 mio. kr. om året i fire år til tilskud til desmå VE-teknologier som solceller og bølgekraft. Midlerne, der finansieres afPSO-midler, kan f.eks. anvendes til løsninger integreret i byggeriet og ud-bud af bølgekraft, og udmøntes af parterne efter nærmere aftale. Gennemfø-res ved lovændring i forårssamlingen.Fjernkøling:De kommunalt ejede fjernvarmeselskaber gives mulighed forfjernkølingsaktiviteter i selskaber, der økonomisk adskilt fra fjernvarmeakti-viteterne. Gennemføres ved lovændring i forårssamlingen.

Nye mere effektive energiteknologier•Fordobling af midlerne til energiforskning, udvikling og demonstration-PSO-forskningsaftalen fra 2004 med 130 mio. kr. om året forlængesefter 2008.-Partierne noterer sig, at regeringen og Dansk Folkeparti ønsker enmarkant styrkelse af indsatsen til forskning, udvikling og demonstra-tion på energiområdet ved fra globaliseringsreserven at reserveremidler, således at den samlede, offentligt finansierede indsats forøgestil i alt 750 mio. kr. i 2009 og 1.000 mio. kr. fra 2010. Regeringen ogDansk Folkeparti vil bringe dette og den konkrete fordeling af mid-lerne mellem forskning, udvikling og demonstration op i forbindelsemed udmøntningen af globaliseringsreserven.

Transport•Biobrændstoffer mv. til transport:-Regeringens målsætning er, at biobrændstoffer mv. skal udgøre 5,75pct. i 2010 samt 10 pct. i 2020 af brændstofanvendelsen i landtrans-port. Dette svarer til EU’s målsætning.-Til opfyldelse af målsætningen kan kun anvendes biobrændstoffer,som opfylder EU's kommende bæredygtighedskriterier (økonomisk,miljømæssigt, socialt).-Parterne drøfter, om Kommissionens forslag til bæredygtighedskrite-rier skal sættes som danske krav, indtil de er vedtaget og gennemførti EU.-Virkemidler til opfyldelse af målsætningen tilpasses, når der i EU ertruffet beslutning om, hvilke brændstoffer der kan medregnes. Dettekan f.eks. også omfatte el til el-biler, plug-in hybridbiler mv.Afgiftsfritagelse for brintbiler:Gennemføres ved lovændring i forårssamlingen.Afgiftsfritagelse for elbiler:Afgiftsfritagelser forlænges til 2012. Gennemføres vedlovændring i forårssamlingen.Forsøgsordning for elbiler:Forsøgsordning for elbiler med en bevilling på 10 mio.kr. årligt i 2008-9 og derefter 5 mio. kr. årligt i 2010-12. Iværksættes straks.Plug -in hybrid biler:Med henblik på at fremme at Danmark er i front vedrøren-de plug-in hybridbiler, når teknologien er markedsklar, drøfter aftaleparter-ne inden udgangen af 2009 hvordan udbredelse af plug-in hybridbiler kanfremmes.

Strategi for reduktion af energifor-For eksisterende bygninger, herunder bl.a. krav i bygningsreglementet, mærkningsordninger for vinduer og fi-nansieringsformer og anvendelse af ESCOs. Projektbeskrivelse drøftes med parterne inden 31. marts 2008 ogbruget i bygninger.en midtvejsstatus drøftes inden 15. september 2008. Oplæg forelægges til drøftelse med parterne inden 1. marts2009Vurdering af barrierer, herunder i den almene boligsektor (såvel nybyggeri som eksisterende boliger): Oplægforelægges til drøftelse med parterne inden 1. marts 2009. En midtvejsstatus drøftes inden 15. september 2008.Analyse af tarifstrukturen med henblik på at skabe incitamenter til at reducere energiforbruget: Oplæg forelæg-ges til drøftelse med parterne inden 1. marts 2009

21. februar 2008Opfølgning på aftale af 29. marts 2004 om vindenergi og decentral kraftvarme mv.I aftalen indgår:1. I den energipolitiske aftale af 29. marts 2004 var ”parterne enige om at sikre grund-laget for opførelse af 2 havmølleparker på hver 200 MW.” Det blev aftalt, at ”Sigteter at havmølleparkerne nettilsluttes 2007/2008”. De aftalte ændringer i forbindelsemed havmølleparken ved Horns Rev II blev gennemført ved en ændring af elfor-syningsloven, jf. Lov nr. 495 af 9. juni 2004 som trådte i kraft 1. januar 2005. De af-talte ændringer i forbindelse med havmølleparken ved Rødsand II blev gennemførtved en ændring af elforsyningsloven, jf. Lov nr. 520 af 7. juni 2006 som trådte ikraft 17. juni 2006. Aftalepartierne er løbende blevet orienteret om forløbet af de 2udbud. Der findes hurtigst muligt en ny bygherre til Rødsand II formentligt gen-nem et nyt udbud med en varighed på 52 dage, hvor tilbudsgiverne forpligtes til atgennemføre hele projektet, senest når den nødvendige følgelovgivning er på plads.Der bygges videre på den eksisterende VVM redegørelse. Forligspartierne oriente-res om de fornyede udbudsbetingelser. Parken sendes i udbud primo februar medhenblik på at blive nettilsluttet 2011 eller tidligere. Vinderen præsenteres for for-ligskredsen.2. 2004-aftalen indeholder skrotningsordningen for gamle vindmøller. Efter aftalen vilordningen indebære, ”at der nedtages omkring 900 gamle møller med en størrelsepå op til 450 kW”. Det fremgår endvidere af aftalen, at ”Ordningen sigter mod ensamlet etablering af ny kapacitet på op til 350 MW i løbet af de kommende 5 år.”(frem til udgangen af 2009). De aftalte nye regler som følge af en ny skrotningsord-ning blev gennemført ved en ændring af elforsyningsloven, jf. Lov nr. 495 af 9. juni2004 som trådte i kraft 1. januar 2005.3. Det indgik i 2004-aftalen, ”at nye biogasanlæg afregnes med 60 øre/kWh for en 10-årig periode og derefter med 40 øre/kWh for yderligere en 10-årig periode.” Detblev samtidig aftalt, at ”Der vil være et samlet loft på 8 PJ for støtte til eksisterendeog nye biogasanlæg nettilsluttet inden udgangen af 2008, svarende til en fordoblingaf den eksisterende kapacitet.” De aftalte ændringer for biogas blev gennemført veden ændring af elforsyningsloven, jf. Lov nr. 495 af 9. juni 2004 som trådte i kraft 1.januar 2005.4. Rammen for Energinetdk’s forskning blev aftalt udvidet med 30 mio. kr. til i alt130 mio. kr. årligt i en 4-årlig periode. Der er tilført ekstra 30 mio. kr. pr. år i årene2005-2008.5. Der blev aftalt en afskaffelse af aftagepligten for vindkraft, som erstattes af finan-siel støtte. Derudover blev aftalt gennemførelse af en forenkling af beregningen afmarkedspris plus støtte som ikke må overstige 36 øre/kWh for eksisterende møller.De aftalte ændringer blev gennemført ved en ændring af elforsyningsloven, jf. Lovnr. 495 af 9. juni 2004 som trådte i kraft 1. januar 2005.6. For decentral kraftvarme blev en række ændringer aftalt, herunder ophævelse af af-tagepligten, reduceret støtte ved stigende elpriser og individuel fastsættelse af støt-ten for det enkelte værk. De aftalte ændringer for decentral kraftvarme blev gen-

21. februar 2008Aftale om opfølgning på 2004-aftalen om vedvarende energiI aftalen af 29. marts 2004 om vindenergi og decentral kraftvarme indgik, at”Der indføres en skrotningsordning, der skal muliggøre, at der samtidig med udbygningmed vindkraft varetages landskabelige hensyn gennem en sanering af områder med mangeældre og uheldigt placerede vindmøller. Ordningen vil indebære, at der nedtages omkring900 gamle møller med en størrelse på op til 450 kW.Ordningen sigter mod en samlet etablering af ny kapacitet på op til 350 MW i løbet af dekommende 5 år.Skrotningsstøtten fastsættes til 12 øre/kWh, som udbetales i forbindelse med produktio-nen på nye møller i 12.000 fuldlasttimer for det dobbelte af den nedtagne vindmølles instal-lerede effekt. Hvis den gennemsnitlige månedlige afregningspris til vindkraftproducenten ien måned overstiger 48 øre/kWh aftrappes skrotningsstøtten på de 12 øre tilsvarende. Derfastsættes herudover ikke noget afregningsloft for nye vindmøller, heller ikke efter udløbetaf fuldlasttimeperioden.Økonomi- og erhvervsministeren og miljøministeren vil rette henvendelse til regionplan-myndighederne og kommunerne om at de udpeger arealer til genplacering af vindmøller iforbindelse med skrotningsordningen. Parterne vil gøre status 1. oktober 2004 med henblikpå at vurdere om der er tilvejebragt et tilfredsstillende plangrundlag for at skrotningsord-ningen kan gennemføres.”Skrotningsordningen har ikke medført den forventede udskiftning af vindmøller.Parterne bag aftalen er derfor enige om, at der tages følgende initiativer til gennemførelseaf skrotningsaftalen:•••Skrotningsbeviser kan uændret optjenes frem til udgangen af 2009, men kan an-vendes indtil udgangen af 2010.Aftaleparterne får en opgørelse om sagens fremdrift hver anden måned frem tilårets udgang.Fra centralt hold skal der ske en opfølgning over for kommunerne, dvs. at der skalsikres et antal medarbejdere, som fra centralt hold tager kontakt til kommuner, somikke i tilstrækkelig grad fremmer planlægningen lokalt. Både før og efter fastlæggel-se af lokalplaner, således, at fx VVM-redegørelser offentliggøres.Der nedsættes en Task Force med centrale medarbejdere og deltagelse fra KL, somkan sikre den intensive og direkte dialog med kommunerne.Regeringen sender – i samarbejde med KL - et klart signal i form af en skriftlighenvendelse til kommunerne om, at dette er et område af høj national prioritet.Målet er, at der inden udgangen af 2008 er vedtaget lokalplaner for mindst 350MW. Såfremt det ikke er tilfældet indkaldes forligskredsen straks med henblik på attræffe beslutning om supplerende virkemidler, som kan sikre etableringen af denaftalte vindmøllekapacitet.