KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 375: Evaluering af afbureaukratisering af kommunernes byggesagsbehandling, fra klima,- energi- og bygningsministeren

Evaluering af afbureakratiseringen af byggesagsbehandlingenBaggrundMed virkning fra 1. januar 2009 blev byggeloven ændret, således at byg-gesagsbehandlingen af ukompliceret byggeri blev afbureaukratiseret.Afbureaukratiseringen medførte, at mindre og ukomplicerede byggerier,som f.eks. parcelhuse, garager, rækkehuse og industri- og lagerbygningeri én etage blev fritaget fra kommunal byggesagsbehandling af tekniskeforhold, herunder installationer, konstruktioner og energiforhold osv.Bygherren skal dog fortsat indsende dokumentation for, at byggerietoverholder de tekniske krav, til kommunen, som skal lægge dokumenta-tionen på byggesagen uden at gennemgå den.Kommunerne skal fortsat kontrollere de bebyggelsesregulerende forhold,dvs. byggeriets afstand til skel, nabohensyn, højde, lokalplaner osv.Større og mere komplicerede byggerier, som f.eks. etageboligbyggeri, in-stitutioner, kontorbyggeri og butikscentre, er fortsat underlagt fuld kom-munal kvalitetskontrol af byggeansøgningerne.Formålet med afbureaukratiseringen var at give virksomheder og borgereen hurtigere og lettere sagsbehandling samt at mindske ressourceforbru-get på byggesagsbehandlingen i kommunerne.EvalueringenDet fremgår af bemærkningerne til lovforslaget om afbureaukratiserin-gen, at ændringen skal evalueres i 2012.Konsulentfirmaet Damvad har for Energistyrelsen gennemført en evalue-ring af afbureaukratiseringen, hvor de har vurderet lovændringens betyd-ning for sagsbehandlingstiden, ressourceforbruget i kommunerne, admi-nistrative lettelser for bygherrer og udviklingen i byggeriets kvalitet. Ne-denfor redegøres kort for evalueringens resultater på disse områder.Sagsbehandlingstid:Evalueringen viser, at lovændringen har haft denforventede effekt i forhold til, at kommunerne bruger lidt kortere tid påsagsbehandlingen af den enkelte byggesag, men at effekten er marginal,blandt andet fordi sagsbehandlingen af de byggetekniske forhold typisker meget lidt tidskrævende i ukomplicerede sager.

Ressourceforbrug:Evalueringen viser, at lovændringen har medført enreduktion i kommunernes ressourceforbrug på mellem 5-10 pct. svarendetil 0,5 til 2 mandetimer pr. byggesag, men har samtidig betydet en øgetrådgivningsbyrde særligt overfor uerfarne bygherrer.Administrative lettelser:Evalueringen viser, at lovændringen har medførten mindre administrativ lettelse for bygherrerne gennem færre tilbage-meldinger fra kommunen om byggetekniske forhold.Udviklingen i byggeriets kvalitet:Evalueringen viser, at lovændringensbetydning for udviklingen i byggeriets kvalitet endnu er usikker grundetden korte periode siden lovændringen trådte i kraft. Det forventes først,at der kan konkluderes på den endelige effekt inden for en 5-10 års peri-ode. I evalueringen henvises i stedet til en undersøgelse, som netop ergennemført af Statens Byggeforskningsinstitut (SBi).SBi har gennemført en undersøgelse af den tekniske dokumentation på100 byggesager vedrørende enfamilieshuse fra henholdsvis før og efterafbureaukratiseringen.Formålet med undersøgelsen var at belyse, om der er forskel på doku-mentationen for, at byggeriet overholder de tekniske krav, i de byggesa-ger, hvor kommunen har behandlet de tekniske forhold (før afbureaukra-tiseringen), og de byggesager, hvor bygherren har indsendt teknisk do-kumentation, som ikke er blevet gennemgået i kommunen (efter afbu-reaukratiseringen).SBi har gennemgået den tekniske dokumentation, der ligger på de 100byggesager, som er udvalgt, så de er statistisk repræsentative for de byg-gerier, der er opfyldt i de 2 perioder før og efter afbureaukratiseringen.SBi har undersøgt omfanget af dokumentationen og vurderet det niveauaf kravopfyldelse, som fremgår af dokumentationen.Undersøgelsen viser, at både omfang og det niveau af kravopfyldelse,som fremgår af dokumentationen, er steget efter afbureaukratiseringen.Dette gælder både for den samlede tekniske dokumentation, og når derses specifikt på de forhold, der vedrører sikkerheden i byggeriet, de bæ-rende konstruktioner (statik) og brandforhold.