KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 365: Afrapportering fra FN's klimaforhandlinger i Bangkok den 30. august - 5. september 2012, fra klima-, energi- og bygningsministeren

FN's klimaforhandlinger i Bangkok den 30. august - 5. september 2012:AfrapporteringForhandlingssessionen i Bangkok var en uformel session der ekstraordinært varindlagt mellem de to årlige og faste sessioner i henholdsvis Bonn i maj/juni ogpartskonferencen (COP) der finder sted hvert år i november/december, i år iDoha, Qatar i perioden 26. november – 7. december 2012.Forhandlingssessionen i Bangkok var en positiv oplevelse. På COP17 i Durbanenedes man om, at der skal være en ny forpligtelsesperiode underKyotoprotokollen, når den første udløber med udgangen af 2012. Der udestårefter forhandlingerne i Bangkok en række juridiske og tekniske spørgsmål, derskal løses, inden man kan vedtage en ny forpligtelsesperiode på COP 18 iDoha. Disse spørgsmål var dog genstand for konstruktive drøftelser i Bangkok.Parterne forlod Bangkok med et klarere billede af, hvordan en beslutning i Dohaom vedtagelse af en anden forpligtelsesperiode kan se ud.Der var ligeledes i Bangkok konstruktive drøftelser om den nye globale aftalemed forpligtelser for alle parter – den såkaldte Durban Platform (forkortet ADP)– som forhandles frem mod 2015 og efter planen skal træde i kraft i 2020.Drøftelserne i Bangkok var organiseret i de to arbejdsspor, der blev vedtagetunder forhandlingssessionen i Bonn i maj; ét om indholdet af ogambitionsniveauet i aftalen post-2020 og ét om øgede reduktionsindsatser iperioden frem mod 2020. Parterne og de to formænd for forhandlingssporetenedes om at igangsætte arbejdet ved såkaldte rundbordsdrøftelser under hvertaf de to spor.Forhandlingerne under det såkaldte konventionsspor (forkortet LCA’en) viste sigat være mere vanskelige. Det blev, som en del af kompromiset på COP17 iDurban, aftalt, at LCA’en skulle afsluttes på COP18. En række ulande har dogbåde under forhandlingssessionen i Bonn og senest i Bangkok argumenteretfor, at der fortsat er så mange udeståender under dette spor, at det kan blivesvært at lukke forhandlingerne i Doha.Samlet set efterlader sessionen i Bangkok det indtryk, at nøglen til etsuccesfuldt resultat på COP18 i Doha bliver, hvorvidt parterne kan enes ommodaliteterne for en ny forpligtelsesperiode under Kyotoprotokollen. En nyforpligtelsesperiode er det helt store krav fra ulandene og dermed en afgørendeforhandlingschip. Lykkes det at vedtage en ny forpligtelsesperiode i Doha, vildet blive nemmere at få afsluttet konventionssporet og opnå fremdrift iforhandlingerne om den globale aftale, der efter planen skal træde i kraft i 2020.Der er således optræk til, at aftalen i Doha vil blive i form af en samlet pakke –nøjagtigt som det var tilfældet på både COP16 og COP17.Forhandlingssessionen i Bangkok var i øvrigt første gang man skulleimplementere den samarbejdsaftale om de internationale klimaforhandlinger,som regeringen og den grønlandske regering (Naalakkersuisut) indgik den 15.august 2012 i medfør af Selvstyrelovens § 13. Der er både fra dansk oggrønlandsk side tilfredshed med det udvidede samarbejde, som følger afaftalen.Under det danske EU-formandskab tog Danmark initiativ til at ændre EU’s mådeat arbejde internt på i forbindelse med de internationale klimaforhandlingerunder FN’s klimakonvention. Dette var med henblik på at øge EU’s effektivitetog gennemslagskraft i forhandlingerne. Det cypriotiske EU-formandskab harvidereført den nye samarbejdsstruktur, og forhandlingssessionen i Bangkokefterlader det indtryk, at omstruktureringen har haft den ønskede effekt ogsynes at være i god gænge.Globalt Klima13. september 2012