KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 348: grund- og nærhedsnotat oversendt til Folketingets Europaudvalg om Kommissionens meddelelse, fra klima-, energi- og bygningsministeren

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET, RÅDET,DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OGREGIONSUDVALGETVedvarende energi: en stor aktør på det europæiske energimarkedCOM (2012) 271 finalSom angivet i grund- og nærhedsnotat af den 25. juni 2012 informeres Europaudvalget her-med om resultatet af høringen vedrørende ovenstående meddelelse.Forslaget har været i høring hos en bred kreds.Der er modtaget høringssvar fra 10 eksterne høringsparter: Dansk Byggeri, Dansk Fjernvar-me, Dansk Energi, Verdensnaturfonden (WWF), Vindmølleindustrien, Greenpeace, Bygherre-foreningen, Det Økologiske Råd, Dansk Skovforening og DONG Energy A/S.Høringssvarene fra organisationerne er i det følgende resumeret efter emner.GenereltI de afgivne høringssvar er der overvejende generel opbakning til indholdet af Kommissio-nens meddelelse. Mange høringsparter finder dog samtidig, at meddelelsen burde være merekonkret i forhold til at komme med forslag til de politiske rammer for udbredelsen af vedva-rende energi efter 2020.Dansk Fjernvarme finder, at Kommissionen fokuserer for ensidigt på elektricitet produceretved hjælp af vedvarende energi. Dansk Fjernvarme betoner, at varme til opvarmning og pro-ces udgør en meget betydelig del af det samlede danske og europæiske energiforbrug. DanskFjernvarme finder derfor, at udbredelsen af vedvarende energi i disse sektorer burde have før-steprioritet i meddelelsen. Det anføres endvidere, at det vil være dyrt og risikabelt udelukken-de at fokusere på vedvarende energi til elektricitet.

Herudover betones nødvendigheden af en forsat indsats inden for forskning og udvikling påenergiområdet af Vindmølleindustrien og Dansk Byggeri. Vindmølleindustrien gør samtidigopmærksom på, at der er et stort behov for at fjerne handelsbarrierer inden for vedvarendeenergi mellem EU og tredjelande.Herudover fremhæver Dansk Byggeri, at det er centralt, at Kommissionen i meddelelsen på-peger, at en kombination af intelligent måling og mikroproduktion af energi er et afgørendeelement i fremtidens intelligente elsystem.Målsætninger for klima- og energipolitikken efter 2020Dansk Byggeri, WWF, DONG Energy A/S, Greenpeace og Dansk Energi betoner, at det ervigtigt, at arbejdet med at formulere målsætninger for klima- og energipolitikken i periodenefter 2020 igangsættes. Dansk Energi, Vindmølleindustrien, DONG Energy A/S, WWF ogGreenpeace anfører herudover, at en målsætning vedrørende udledningen af CO2i sig selv ik-ke vil være tilstrækkelig for at opnå de ønskede resultater, men at der i lighed med periodenfrem til 2020 også bør være et mål for vedvarende energi. DONG Energy A/S og Greenpeacepåpeger samtidig, at meddelelsen i langt højere grad burde lægge op til igangsættelsen af enproces vedrørende formuleringen af et sådan mål.WWF mener endvidere, at regeringen bør arbejde for at få indført mere skærpede målsætnin-ger vedrørende CO2– udledning, vedvarende energi og energieffektivisering end de, der gæl-der i dag. Bygherreforeningen betoner i den forbindelse, at udbygningen af produktionen afvedvarende energi i langt højere grad bør tænkes sammen med mulighederne for energieffek-tivisering af bygningsmassen.Vindmølleforeningen opfordrer regeringen til at indtage en ledende rolle i det europæiskesamarbejde med henblik på at sikre et stærkt og bindende europæisk mål for vedvarendeenergi i 2030.Støtte til vedvarende energiDansk Byggeri finder, at det vil skabe investorusikkerhed at harmonisere støttesystemernevedrørende vedvarende energi på nuværende tidspunkt, men at bedre retningslinjer for ud-formningen af disse, som foreslået af Kommissionen, vil være nyttige.Dansk Energi fremhæver blandt andet behovet for, at støttesystemerne sikrer en markedsdre-vet udvikling af teknologierne samt, at støttesystemerne designes således, at VE-teknologierpå forskellige udviklingstrin kan støttes med forskellige støtteniveauer og støtteinstrumenter.Dansk Energi peger samtidig på behovet for at få defineret fælles europæiske rammebetingel-ser for vedvarende energi.Vindmølleindustrien og DONG Energy A/S giver udtryk for, at der i EU er behov for udvik-ling af støtten mod større markedskonformitet og højere indbyrdes konvergens mellem lande-nes støttesystemer. WWF deler vurderingen af, at en større konvergens mellem de nationaletilgange vil være en fordel, men giver udtryk for, at det er risikabelt at harmonisere de euro-pæiske støttesystemer på kort sigt, før markederne og teknologierne er parate til dette.Dansk Fjernvarme giver udtryk for, at nationale og regionale behov vedrørende udbygningenaf vedvarende energi ikke vil kunne tilgodeses i et fuldt harmoniseret europæisk støttesystem.Side 2

Det europæiske energimarkedDansk Energi og DONG Energy A/S påpeger, at et velfungerende elmarked er en forudsæt-ning for en vellykket integration af vedvarende energi i det europæiske energisystem. Subsi-dier med videre bør derfor ifølge Dansk Energi ikke hæmme funktionaliteten af markedet,herunder modvirke effekten af markedssignaler. Endvidere fremhæver Dansk Energi ogDONG Energy A/S behovet for bedre infrastruktur til udveksling af el over landegrænser forat understøtte udviklingen af markedet.Brugen af bioenergiDONG Energy A/S, WWF, Det Økologisk Råd og Dansk Skovforening peger alle på, at denforøgede anvendelse af biomasse til energi frem til 2020 og perioden derefter skaber behovfor snarlig indførsel af kriterier for bæredygtig udnyttelse af biomasse til energi. Dansk Skov-forening betoner dog samtidig behovet for, at der indføres kriterier, der gælder for al biomasseuanset, hvilken slutanvendelse biomassen har. Skovforeningen fremhæver endvidere, at der ergode muligheder for at øge produktionen af europæisk biomasse på bæredygtig vis.