Baggrund

Ea Energianalyse, NIRAS og Viegand Maagøe har for Energistyrelsen gen-nemført ”Evaluering af energiselskabernes energibesparelsesaktiviteter”.Som udgangspunkt er TEKNIQ enig i evalueringens anbefalinger om, at dergennemføres en omhyggelig proces, hvor justering af regler drøftes i enbredere kreds, før den øgede spareforpligtelse udmøntes. Specielt på hus-holdningsområdet er TEKNIQ af den opfattelse, at den eksisterende ord-ning skal forstærkes og ikke nedprioriteres, som evalueringsrapportenlægger op til. En styrkelse af indsatsen på hushusholdningsområdet – spe-cielt de små husholdninger (énfamilieshuse) – er essentielt for at nå ener-gibesparelsesmålene i regeringens energiplan.Efter TEKNIQs opfattelse er der i evalueringen særligt fire problemstillinger,der påkalder sig både kommentarer og forslag til fremtidige forbedringer.Det drejer sig om:1. Additionalitet i forbindelse med boliger2. Dokumentation af energiselskabernes spareindsats3. Gennemsigtighed i og markedsgørelse af energiselskabernes spare-indsats.4. Inddragelse af andre aktører.cja

Ad 1. Additionalitet

Af hovedrapporten fremgår det, at additionaliteten for husholdninger liggernede på ca. 5 pct., mens de for erhverv ligger på ca. 40-45 pct. Det førertil, at det i rapporten konkluderes, at ordningen ikke er samfundsøkono-misk.Men det er både et unuanceret og misvisende billede.Af bilagsrapport B1 fremgår det nemlig tydeligt, at additionaliteten for småhusholdninger er over 30 %, og at additionaliteten for tekniske installatio-ner er meget højere, end for erhverv samlet set (kedler, varmeanlæg erover 66 % hhv. 57 % 1. år). Det betyder med andre ord, at tilskud til især

TEKNIQ mener, der i diskussionen klart bør skelnes mellem små og storehusholdninger (etageboliger), da virkemidlerne er forskellige. For små hus-holdninger (énfamilieshuse) virker tilskud under energiselskaberne, ogsærligt de tekniske installationer (kedelanlæg, varmeanlæg, pumper) harhøj additionalitet. For store husholdninger er det andre forhold som flerårs-planer. Energispareindsatsen bør derfor fokuseres, hvor der er høj additio-nalitet på de tekniske installationer, da energimæssige forbedringer af kli-maskærmen i en stor del af bygningsmassen ikke umiddelbart er rentabelfor boligejeren.Evalueringen viser endvidere, at virkemiddelomkostningerne til hushold-ninger kun er ca. 25 % af husholdningens investering. Nationaløkonomiskgeares virkemiddelomkostningerne således særdeles godt ved investering iprivate husholdninger.

TEKNIQs anbefaling

er derfor, at det fremover – for at leve op til energi-besparelsesmålene – er nødvendigt med en fortsat indsats over for hus-holdninger. TEKNIQ anbefaler derfor – i modsætning til rapporten – at derarbejdes yderligere for at fremme energispareindsatsen i husholdninger viaenergisparemidlerne.For at øge additionaliteten for energibesparelsestiltag for husholdninger oginteressen for forbrugeren, bør

tilskuddet

både øges og bredes ud – især iforhold til de investeringer i husholdningen, som har en høj additionalitet.Eksempelvis vil en kombination af energiselskabernes tilskud og den nyeordning om tilskud til energirenovering være fornuftigt. Erfaringen fra tidli-gere tilskudsordninger viser, at blåstemplingen af ordningen med øget til-skud fremmer de private husholdningers investering i energibesparendetiltag.For de tekniske installationer med høj additionalitet er der gennemprøvedeog -dokumenterede løsninger. Der bør udarbejdes

yderligere standard-

løsninger og cases,

som er nemt overskuelige for forbrugeren og brugesaf rådgivere, installatører og andre aktører i forbindelse med beregning ogdokumentation af besparelser.cja

Ad 2. Dokumentation af energiselskabernes spareindsats

Stikprøvekontrollen af selskabernes dokumentation af energibesparelserneviser, at der her er et betydeligt rum for forbedring. For det første konsta-teres det i rapporten, at der hersker usikkerhed om, hvilken dokumentationselskaberne forventes at ligge inde med.Derudover peger evalueringen på, at 14 selskaber havde fejl i dokumenta-tionen eller opgørelse af et eller flere projekter. Af de gennemgåede 121projekter er dokumentationen ikke fundet fyldestgørende i 24 tilfælde (20pct.). Endvidere er der fundet fejl i forbindelse med opgørelsen af bespa-relsen for 18 projekter.TEKNIQ har forståelse for, at dokumentationen af energibesparelserne kanvære en kompliceret affære. Men der ingen tvivl om, at mere klare ret-ningslinjer og standardiserede løsninger vil kunne afhjælpe en del af pro-blemerne.

TEKNIQ anbefaler

derfor, at der strammes op på kravene til dokumenta-tion – i form af en standardisering. Energiselskaberne skal naturligvis haveen udstrakt grad af metodefrihed til at gennemføre energibesparelserne.Men dokumentationen for de opnåede besparelser bør være både ensartet,klar og koncis, da der er tale om, at det er offentlige kroner, selskabernearbejder med. Samtidig er der behov for at forenkle dokumentationsarbej-det i form af flere standardværdier og løsninger.TEKNIQ mener, at mere gennemskuelige krav til dokumentationen vil kun-ne bidrage til et langt mere effektivt og oplyst samarbejde mellem energi-selskaber, andre aktører – herunder installatører – og slutkunderne.20. juni 2012

Ad 3. Gennemsigtighed i og markedsgørelse af energiselskabernes

spareindsats

Evalueringen viser, at energiselskabernes energispareindsats typisk er mål-rettet erhvervskunder, hvilket underbygger TEKNIQs konsulentundersøgel-se ”Energiselskabernes tilskud til energibesparelser 2010”. Konsulentun-dersøgelsen viser endvidere, at det er vanskeligt for den private forbrugerat få et overblik over selskabernes tilbud, dels fordi de er meget forskellig-artede, og dels fordi det langt fra er alle selskaber, der offentliggør infor-mation om deres tilskudsordninger på en let tilgængelig måde. Dertil

kommer, at en stor del af selskaberne baserer deres tilskud på en konkretforhandling fra sag til sag.Resultaterne af evalueringen på private husholdninger bekræfter forskelligeundersøgelser omkring den private forbrugers interesse for energibesparel-ser, bl.a. SBI’s undersøgelse omkring energimærkningen fra 2011, der vi-ser, at mange husejere ikke interesserer sig ret meget for energiforbedrin-ger i deres huse. Set i lyset af de mål Danmark har forpligtet sig til medenergibesparelser i boligmassen frem mod 2020, så er det nødvendigt, atder sker en aktiv målrettet indsats for at implementere energibesparelser iprivate husholdninger. Det er TEKNIQs opfattelse, at denne energispare-indsats vil have størst effekt ved øget brug af anden aktør, der har størrekontaktflade til de private husholdninger. Private husholdningers overvejel-ser om energibesparelser er typisk mere nuancerede end industriens ogomhandler såvel privatøkonomi som komfort, forbedret livskvalitet, ønsketom at leve bæredygtigt, etc.

TEKNIQ anbefaler,

at der stilles krav til, at

energiselskaberne synlig-

gør

deres tilskud og øvrige tilbud på deres hjemmesider og lignende, sådet er nemt for forbrugere, erhvervsvirksomheder, installatører og andreaktører at vurdere, hvilke tilskud m.m. de kan forvente i et givet energi-spareprojekt.

Ad 4. Inddragelse af andre aktører

Ifølge den nuværende energispareaftale er energiselskaberne forpligtet tilat inddrage andre aktører i arbejdet med at realisere energibesparelser hosslutkunden.TEKNIQs konsulentundersøgelse ”Energiselskabernes tilskud til energibe-sparelser 2010” dokumenterede klart og tydeligt, at selskaberne på davæ-rende tidspunkt kun i meget begrænset omfang inddrog andre aktører iarbejdet.Af den nye evaluering ”Evaluering af energiselskabernes energibesparel-sesaktiviteter” fremgår det, at de installatører og rådgivere, som energisel-skaberne har involveret, er tilfredse med samarbejdet. Men det fremgårogså, at kontrolgruppen – dvs. gruppen af installatører og rådgivere, derikke har haft et samarbejde med selskaberne, har forsøgt at tage kontaktvedrørende et samarbejde om aftaleordningen, men det lokale energisel-skab har ikke været imødekommende ved forespørgslen.cja20. juni 2012

Som en række undersøgelser har vist, er det samfundsøkonomisk mestfornuftigt, at forbrugeren benytter de installatører/håndværkere, forbruge-ren i forvejen har kontakt til. Involvering af rådgivere, energikonsulenteretc. er samfundsøkonomisk tungere. TEKNIQ anbefaler derfor, at energi-spareindsatsen generelt varetages i samarbejde med de eksterne aktører,den private forbruger har kontakt til i forvejen, eksempelvis installatører ogandre håndværkere. Der bør derfor stilles krav til, at selskaberne aktivtsamarbejder med andre aktører, og at disse aktører ligestilles i konkurren-cen om opgaverne.Det er TEKNIQs opfattelse, at der fortsat er et stykke vej, før indsatsen kansiges at fungere på markedsvilkår. TEKNIQ medvirker meget gerne til denfortsatte diskussion om, hvordan energispareindsatsen i endnu højere gradkan konkurrenceudsættes.cja20. juni 2012