KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 287: Energistyrelsens rapport "Danmarks olie og gasproduktion - og anvendelse af undergrunden 2011", fra klima-, energi- og bygningsministeren

FORORDÅretsrapportomDanmarksolie‐oggasproduktionkommerpågadennæstensam‐tidigtmed,atdeter40årsidendenførstedanskeolieblevproduceretfraDanfel‐tetijuli1972.Derersidengennemførtmangeaktiviteteriforsøgetpåatfindenyeolie‐oggasfelter,ogforetagetstoreinvesteringerietableringafproduktionsanlægiNordsøen.Idetoefterforskningsboringer,derblevgennemførti2011iNordsøen,blevdergjorttonyefund.Detenefundblevgjortilagiundergrunden,hvorderikketidlige‐reerfundetolieoggas.Detunderstreger,atderfortsatergodemulighederforatgørenyefundafolieoggasiDanmark,ogkanværemedtilatskærpeinteressenfornyetilladelsertilefterforskningogindvindingafolieoggas.EnergistyrelsenervedatforberedeetnytudbudaftilladelseridenvestligedelafNordsøen,ogderarbejdeshenimodetudbudafarealeri2013.Deretableresogsåløbendenyeproduktionsanlæg.I2011erdersåledesgodkendtenplanforindvindingafolieoggasfraHejrefeltet.Produktionenfradettenyefeltforventesigangsati2015.Handlingsplanenomenstyrketindsatforatreducereenergiforbrugetpåanlægge‐neiNordsøenharvistgoderesultater.Derersketenbetydeligreduktionafudled‐ningenafCO2ogindsatsenforatreducereenergiforbrugetfortsætteridekom‐mendeår.Dererforsatfokuspåatsikreethøjtniveauforsikkerhedogsundhedfordeopmod3.000personer,derharderesarbejdspladspåoffshoreanlægiNordsøen.GennemtilsynsbesøgogdialogmedselskabernesøgerEnergistyrelsenløbendeathøjnedetsikkerheds‐ogsundhedsmæssigeniveau,sådetfortsaterblandtdehø‐jesteiNordsøen.Påtrodsafensvagstigningiulykkesfrekvensenfor2011harfre‐kvensenpåanlæggeneiNordsøenvistenfaldendetendensdeseneste10år,ogforventesfortsatatfaldedekommendeår,daoperatørerneharigangsatnyerisi‐koreducerendeinitiativer.Sammenlignetmedmangebrancherilanderulykkesfre‐kvensenoffshorevæsentliglavere.Dererstigendeinteresseformulighederneforatindvindegeotermiskvarmefradendanskeundergrundtilbrugforfjernvarmeforsyning.Idagproducerertoanlæggeotermiskvarme,ogendnuetanlægerpåvej.I2011erderudstedttrenyetilla‐delsertilefterforskningogindvindingafgeotermiskvarme,ogflereansøgningererunderbehandling.Produktionafgeotermiskvarmetilfjernvarmeforsyningkanvisesigatkunnebidrageyderligeretilengrønomstillingidendanskefjernvarmeforsy‐ning.Formatetfor”Danmarksolieoggasproduktion”erunderløbendeændringeridisseår.Efteratværeudkommetientryktversionsiden1986,vildetteårsrapportale‐nebliveoffentliggjortpåEnergistyrelsenhjemmesidewww.ens.dk,ogsåledesikkebliveudsendtientryktudgave.København,maj2012

NYUDBUDSRUNDEINORDSØENI2013IDanmarkudbydesområdetvestfor6�15’østliglængdesomudgangspunktiud‐budsrunder(sefigur1.1.ogboks1.1),mensrestenafdetdanskekoncessionsområ‐deudbydesefteråbendørproceduren(sefigur1.1ogboks1.2).Densenesteud‐budsrunde,6.runde,blevafholdti2005‐2006.Sidenharderværetlivligefterforsk‐ningsaktivitetide14licenser,derblevtildeltirunden.Nogleaf6.rundetilladel‐serneertilbageleveret,mensvurderingaffundellersupplerendeefterforsknings‐arbejdeforetagesideresterende.Etnytudbudafrundeområdeteristøbeskeen,ogEnergistyrelsenarbejderhenmod,atden7.danskeudbudsrundeigangsættesi2013.Tidspunktetogvilkårenefor7.rundevilbliveudmeldtfraklima‐energiogbygningsministerenogoffentlig‐gjortiDenEuropæiskeUnionsTidendeogiStatstidende.Somlediforberedelserneitilennyudbudsrundegennemføresenstrategiskmiljø‐vurdering(SMV)forrundeområdet.ResultaternefradenneSMVvilbliveinddragetiarbejdetmedvilkårenefor7.runde.DerfindesstadiginteressanteefterforskningsmulighederidendanskedelafNord‐søen.Selvomrundeområdetmåbetragtessometmodentområdet,erderstadigefterforskningsmål,derikkeerintensivtefterforsket.Desenereårharderværetøgetfokuspåsandstenafsenogmellemjurassiskalder,ogDeNationaleGeologi‐skeUndersøgelserforDanmarkogGrønland(GEUS)harigangsatetstørreprojektforatbelysedejurassiskeefterforskningsmuligheder.Menogsåideyngredeleaflagserienkandergemmesiginteressantemuligheder.ForskelligeolieselskabervurdereriøjeblikketfundilagafPalæogenalderligeoverkalkenogiendnuyngrelagafNeogenalder,sebilagE.

MINIRUNDEIOMRÅDETVEDSIRIOGNINIEtområdevedSiriogNinifelterneiNordsøenplanlæggesudbudtiensåkaldtmini‐runde,somkunomhandleretbegrænsetområde,sefig.1.2.Tilladelserneiområ‐detvestfor6�15’østliglængdeernormaltblevetgivetiforbindelsemedegentligeudbudsrunder,seboks1.1.Energistyrelsenmodtogi2011enuopfordretansøgningomtilladelsetilefterforsk‐ningogindvindingafkulbrinteridetpågældendeområde.Pågrundafdenforven‐tedelevetidafinfrastrukturenidetteområdesnærhedhasterdet,hvisderskalfin‐desogudnyttesflereforekomsteriområdet.Ministerenharderforbesluttetatbe‐handleansøgningen.Efterbestemmelserneiundergrundslovenskalderderforskeindkaldelseafansøgningeromtilladelsetilområdet.IndkaldelsenoffentliggøresiStatstidendeogiDenEuropæiskeUnionsTidende.Ifølgebestemmelserneskalan‐søgningerindkaldesmedenansøgningsfristpåminimum90dagefraoffentliggø‐relsenafvilkårene.

boks1.1FaktaomdenkommendeudbudsrundeiNordsøenOmrådetidendanskedelafNordsøenvestfor6�15’østliglængdeudbydesefteroffentligindkaldelseafansøgningeriensåkaldtudbudsrunde.VilkåreneforudbudsrundenbliveroffentliggjortiDenEuropæiskeUnionsTidendeogiStatstidendemindst90dageføransøgningsfristensudløb.Invitationsskrivelsesamtoplysningeromvilkårogledigearealerm.v.vilderefterværeatfindepåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.Tilladelsernemeddelesafklima‐,energi‐ogbygningsministerenihenholdtil§5iundergrundsloven.Derlæggesvægtpå:atansøgereharfornødensagkundskabogøkonomiskbaggrund,atsamfundetharmestmuligindsigtioggavnafarbejdetmedtilladelsen,deefterforskningsarbejder,somansøgertilbyderatudføre.Herudoverkanandrerelevante,objektiveogikke‐diskriminerendeudvælgel‐seskriterierfastsættes.Indenentilladelsemeddeles,skalministerenforelæggesagenforKlima‐,Energi‐ogBygningsudvalgetiFolketinget.Efterforskningstilladelsermeddelesforettidsrumpåoptil6år.Idenenkeltetilladelseindgåretarbejdsprogram,hvorideefterforskningsarbejder,somrettighedshaverenerforpligtettilatudføre,erbeskrevet.Densenesteudbudsrundeblevafholdti2006.Dennerundevarden6.udbuds‐rundeiDanmark.I2013planlæggesden7.danskeudbudsrundeafholdt.EnergistyrelsenharisamarbejdemedDeNationaleGeologiskeUndersøgelserforDanmarkogGrønland(GEUS)ogNordsøfondenoprettetenhjemmeside,hvorinformationom7.rundevilkunnefindes,såsnartinformationenforelig‐ger.Adressenpåhjemmesidenerwww.oilgasin.dk.

ÆNDRINGERAFTILLADELSEREnergistyrelsenskalgodkendealleoverdragelserogforlængelseraftilladelsersamtvilkåreneherfor.KoncessionsoversigtenpåEnergistyrelsenshjemmeside,www.ens.dk,opdateresløbendeogindeholderbeskrivelserafalleændringeriformafforlængelser,over‐dragelserafandeleogarealtilbageleveringer.KoncessionskorteneibilagF1ogF2viserdegældendekoncessionervedudgangenafmarts2012.OverdragelserIÅbenDørtilladelsen2/07reduceredeGMTExplorationCompanysinandelfra55pct.til40pct.Andelenblevmedtilbagevirkendekraftfra1.januar2010overtagetafJordanDanskCorporation,somdermedøgedesinandelitilladelsentil40pct.Medtilbagevirkendekraftfra21.september2010blevGMTExplorationCompany’sandelpå40pct.overdragettilGMTExplorationCompanyDenmarkApS,somogsåovertogoperatørskabetfortilladelsen.Medvirkningfra1.januar2010blevJordanDanskCorporation’sandelpå40pct.overtagetafJOGCorporation(25pct.),Dunray,LLC(5pct.),ArmstrongDansk,LLC(5pct.)ogJimtownRanch(5pct.).Medvirkningfra22.september2011reduceredeGMTExplorationCompanyDen‐markApSsinandelmed2,5pct.til37,5pct.AndelenblevovertagetafJOGCorpo‐ration.

Energistyrelsengodkendteden10.marts2011AltinexOilDenmarkA/S’overtagel‐seafoperatørskabetfraElkoEnergyA/SiÅbenDørtilladelsen2/05.Overdragelsenharvirkningfragodkendelsestidspunktet.SpykerEnergySAS’andelpå16pct.itilladelse12/06iCentralgraveneroverdragettilDanoilExplorationA/S(8pct.)ogSpykerEnergyApS(8pct.).OverdragelsentilDanoilharvirkningfra1.januar2011,mensoverdragelsentilSpykerEnergyApSharvirkningfra11.marts2011.AltinexOilDenmarkA/S’andelpå6,56250pct.itilladelse7/89,somomfatterSydArnefeltet,ermedvirkningfra1.januar2011overdragettilHessDenmarkApS(+4,03697pct.),DONGE&PA/S(+2,41430pct.)ogDanoilExplorationA/S(+0,11123pct.).SelskabetNewWorldOperationsApSharmedvirkningfra1.oktober2011overta‐getoperatørskabetiÅbenDørtilladelserne1/09og2/09fraDanicaJutlandApS.Itilladelse6/95,derindeholderSirifeltet,harDONGE&PA/Smedvirkningfra30.juni2011overtagetAltinexOilDenmarkA/S’andelpå20pct.MedvirkningfrasammedatoovertogDONGE&PA/SselskabetSiri(UK)LimitedfraNoreco,somerAltinex’smoderselskab.Siri(UK)Limitedharenandelpå30pct.itilladelsen.EfterdisseændringerråderDONGE&PA/Sover100pct.afandelenitilladelse6/95.boks1.2ÅbenDørprocedureEnÅbenDørprocedureblevi1997indførtforalleikke‐koncessionsbelagteområderøstfor6�15’østliglængde,dvs.heledetdanskelandområdesamtområdetoffshoremedundtagelseafdenvestligstedelafNordsøen.Områdetervistifigur1.1samtbilagG1.DenvestligstedelafNordsøenudbydesifor‐bindelsemedudbudsrunder.Olieselskabernekanløbendeindenfordenårligeåbningsperiodefraden2.januartilden30.septembersøgeomkoncessionerbaseretpåførsttilmølle‐princippet.IÅbenDørområdeterderikkehidtilgjortkommerciellefundafolieellergas.KravenetilarbejdsprogrammetienÅbenDøransøgningerderformerelempe‐ligeendiområdetidenvestligedelafNordsøen.KoncessionskortsamtinvitationsskrivelsetilÅbenDørprocedurenkanfindespåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.Deterklima‐ogenergi‐ogbygningsministerender,efterforelæggelseforKli‐ma‐,Energi‐ogBygningsudvalgetiFolketinget,udstedertilladelserne.ForlængelseraftilladelserEnergistyrelsenhari2011ogibegyndelsenaf2012meddeltforlængelseafdeita‐bel1.1angivnetilladelsermedhenblikpåefterforskning.Deterenforudsætningforforlængelserne,atrettighedshaverneharforpligtetsigtilatforetageyderligereefterforskningsarbejderidepågældendeområder.

Denitabel1.1omtalteopdelingaftilladelse4/98erillustreretifigur1.4.OphørtetilladelserogarealtilbageleveringerRettighedshaverenitilladelse2/05iÅbenDørområdettilbageleveredemedvirk‐ningfra27.januar2011ca.2/3afdetoprindeligetilladelsesområde.Tilladelse3/07iÅbenDørområdetblevtilbageleveretden12.februar2011.Ret‐tighedshaverenvarDONGE&PA/S(80pct.)ogNordsøfonden(20pct.).TilladelsenomfattedeetområdeiNordvestjylland.Geokemiskeundersøgelseri2007og2008vistesporafkulbrinterogi2009foretogrettighedshaverenen2Dseismiskunder‐søgelse.Den17.november2011blevtilladelse4/09pådetsydøstligeSjællandtilbageleve‐ret.RettighedshaverentiltilladelsenvarSchuepbachEnergyLLC(80pct.)ogNord‐søfonden(20pct.).Tilladelse2/07,somomfattedeetområdeiJylland,blevtilbageleveretden24.fe‐bruar2012.RettighedshaverenvarGMTExplorationCompanyDenmarkApS(37,5pct.),JOGCorporation(27,5pct.),ArmstrongDansk,LLC(5pct.),Dunray,LLC(5pct.),JimtownRanchCorporation(5pct.)ogNordsøfonden(20pct.).I2011boredeselskaberneLøve‐1efterforskningsboringen,dereromtaltsidstikapitel1.ÆndringerneiÅbenDørområdetfremgåraffig.1.5.Hejreforekomstenbleverklæretkommercieli2010.Idenforbindelseblevderfo‐retagetenfeltafgrænsning,ogEnergistyrelsenmeddelteen30‐årigforlængelsemedhenblikpåindvindingtildetafgrænsedeområde.Forlængelsenvedrørteendelaftilladelse5/98ogtodelområderaftilladelse1/06.Dedeleaftilladelse1/06,somikkevaromfattetaffeltafgrænsningen,blevtilbageleveretden22.maj2011.Energistyrelsenforlængedeinovember2011tilladelse6/95medhenblikpåefter‐forskning,seogsåtabel1.1.Medvirkningfra15.november2011ophørtetilladel‐sentiltodelområder.Tilladelse2/06blevtilbageleveretd.22.november2011.RettighedshaverenvarHessDenmarkApS(45pct.),DONGE&PA/S(26,85375pct.),AltinexOilDenmarkA/S(6,5625pct.),DanoilExplorationA/S(1,58375pct.)ogNordsøfonden(20pct.).TilladelsenomfattedeetområdeisydligforlængelseafSydArnetilladelsen,7/89.Ændringerneiområdetvestfor6�15’østliglængdeervistifigur1.6.

boks1.3AdgangtiloplysningeromundergrundenData,somtilvejebringesimedførafeneretstilladelserefterundergrundsloven,omfattesgenereltafen5‐årigfortrolighedsperiode.Fortilladelsesområder,hvortiltilladelsenophører,begrænsesfortrolighedsperiodendogtil2år.Andreolieselskaberfårhermedmulighedforatskaffesigdatafradeefter‐forskningsboringerogseismiskeundersøgelser,somergennemførtidetilbage‐leveredeområder.Hermedkanselskaberneforbedredereskortlægningafundergrundenogderesvurderingerafdefortsattemulighederforolieefter‐forskningeniområderne.DeNationaleGeologiskeUndersøgelserforDanmarkogGrønland(GEUS)for‐midlerallefrigivneoplysningerfraboringer,seismiskeundersøgelserm.v.ind‐hentetiforbindelsemedefterforsknings‐ogindvindingsaktiviteter.

FORUNDERSØGELSERAktivitetsniveauetforseismiskeforundersøgelseri2011ervistifigur1.7.Figur1.8viserplaceringenafforundersøgelserneiNordsøen.PåEnergistyrelsenshjemme‐sidefindesenoversigtmedsupplerendeoplysningeromdeomtalteforundersøgel‐ser.PGSGeophysicalASforetogiperiodenapril‐majen3Dseismiskundersøgelse,MC3D‐CGR‐2011,iCentralgravenlangsdendansk‐norskegrænse.Undersøgelsenvarenudvidelseafetlignendesurveyforetagetpåisærnorskområdei2010.PålandharDanicaResourcesApSiperiodenmaj‐juni2011,indsamletjordbunds‐prøverpåLolland,FalsterogÆrøindenforlicensområde1/08.Derblevforetagetgeokemiskeanalyserafprøverne,foratundersøgeomdervartegnpåolie‐ellergasforekomsteriundergrunden.MærskOlie&GasA/Sharijuli2011udførtenCSEM(elektromagnetisk)undersø‐gelse,DUC11‐CSEM.Undersøgelsendækkedeetområdepåomtrent70km2idensydligedelafCentralgraven.Iperiodenjuli‐augustforetogHessDenmarkApSsomoperatørfortilladelse7/89en3Dseismiskundersøgelse,AHD11,overdennordligedelafSydArneområdetmedhenblikpåatudføreet4Dseismiskstudie.DanskGeotermiApShariforbindelsemedkortlægningafmulighederneforindvin‐dingafgeotermiskenergiiaugustudførten2DseismiskundersøgelseinærhedenafAabenraa.Seismiskeforundersøgelserpålandervistpåfigur2.3ikapitel2An‐denanvendelseafundergrunden.DONGE&PA/Sudførteiperiodenaugust‐september2011en3Dseismiskundersø‐gelse,DN113DC01.UndersøgelsenforegikiCentralgravenogvarisærrettetmodområderitilladelse4/98og3/09.

EfterforskningsboringerLøve‐1(5509/6‐1)Iperiodenmaj‐juni2011harGMTExplorationCompanyDenmarkApS,somopera‐tørfortilladelse2/07,boretefterforskningsboringenLøve‐1mellemGiveogVejleiJylland.Løve‐1blevboretsomenlodretboringogsluttedeigrundfjeldi2451metersdyb‐demåltunderterræn,svarendetil2365metersdybdemåltunderhavetsoverfla‐de.BoringenfandtsandstenslagiNedreTriasoglagmedkalksteniØvrePerm.Derblevforetagetmålinger,derviste,atderkunvarsporafolieoggasikalkstenslage‐ne.Boringenblevefterfølgendelukketpermanent.Efterevalueringenafresulta‐ternefraboringen,besluttederettighedshaveren,somomtaltiafsnittetOphørtetilladelserogarealtilbageleveringer,attilbageleveretilladelsen.BroderTuck‐2/2A(5504/20‐04)PAResourcesUKLimitedhar,somoperatørfortilladelse12/06,boretefterforsk‐ningsboringenBroderTuck‐2idensydvestligstedelafNordsøen.Boringenblevud‐førtijuni‐august2011ogfandtkulbrinter(naturgasmedkondensat)isandstenafMellemJuraalder.

BoreoperationenblevoprindeligtpåbegyndtmedboringenBroderTuck‐1,mengrundettekniskeproblemermåttedenneforlades,ogBroderTuck‐2blevpåbe‐gyndtfåmeterderfra.BroderTuck‐2blevboretsomenlodretboringogsluttedeilerlagiTriasiendybdeaf3658meterunderhavetsoverflade.Derblevtagetenborekerne,udtagetvæ‐skeprøverogforetagetomfattendemålinger.Fornærmereatvurdereudstræknin‐genogkvalitetenafgasfundetblevderboretensideboring,BroderTuck‐2A.Bro‐derTuck‐2Afandtligeledesmellemjurassiskesandsten,derindeholdtkulbrinter.DennesideboringblevafsluttetilagafTriasalderiendybdeaf3799metersdybdeunderhavetsoverflade.I1975blevU‐1Xboringenudførtomtrent290mhøjereoppepåsammestruktur,somBroderTuck‐2/2Aerboretpå,menU‐1Xfandtkunbegrænsedemængderafkulbrinter.RettighedshaverenvilnuvurdereresultaternefraBroderTuck‐2/2Anærmereoglæggeenplanfordeyderligerearbejder,derskalafgøre,omgasfundetkanudnyt‐teskommercielt.

LilleJohn‐1/1A/1B(5504/20‐05)Iperiodenseptember‐november2011harPAResourcesUKLimited,somoperatørfortilladelse12/06udførtefterforskningsboringenLilleJohn‐1idensydvestligstedelafNordsøen.BoringenfandtolieisandstenafMiocænalderogsvageindikatio‐nerpåkulbrinteridybereliggendelag.Denmiocænelagpakkeeretrelativtuudforsketefterforskningsmålpådanskområ‐de,ogdetspændendefundiLilleJohn‐1kanvisesigatblivedenførsteudnyttelseafkulbrinterfraetreservoirafMiocænalderiDanmark.LilleJohn‐1blevboretsomennærvedlodretboring.Derblevudtagetsidevægs‐kernerogvæskeprøversamtforetagetomfattendemålinger.Iforbindelsemedbo‐ringeniNedrePalæocænelagmåtteoperatørentogangegenboreensektionmedhenholdsvissideboringenLilleJohn‐1AogLilleJohn‐1B.LilleJohn‐1Bgennembore‐detættelag,dervistesvageindikationerpåkulbrinterogsluttedeiZechsteinsalt‐lagiendybdeaf1307meterlodretunderhavetsoverflade.RettighedshaverenvilnuvurdereresultaternefraLilleJohn‐1nærmereoglæggeenplanfordeyderligerearbejder,derskalafgøre,omoliefundetkanudnytteskommercielt.Felsted‐1(5409/3‐1)DetpolskestatsolieselskabPolskieGórnictwoNaftoweiGazownictwoSA(PGNiG)har,somoperatørfortilladelse1/05,iperiodendecember2011tiljanuar2012,bo‐retefterforskningsboringenFelsted‐1sydøstforAabenraaiJylland.Derblevfundetkvælstofogsmåmængdernaturgas.Felsted‐1blevboretsomenafbøjetboringogsluttedeikonglomeraterafRotlie‐gendesalderi2514metersdybdemåltunderterræn,svarendetil2412metersdybdemåltlodretunderhavetsoverflade.BoringenfandtdolomitilagafZechsteinalder.Derblevgennemførtkerneboringogudtagetvæskeprøversamtforetagetomfattendemålinger.Derblevudtagetprøvermedhovedsageligtkvælstof(nitro‐gen)samtsmåmængdernaturgasidolomitlagene.Luna‐1(5605/32‐1)AltinexOilDenmarkA/Sharsomoperatørfortilladelse1/11isamarbejdemedtil‐ladelse2/05boretefterforskningsboringenLuna‐1.Boringenfandtikkekulbrinter.Boringenblevpåbegyndtifebruarogafsluttetimarts2012.Daboringenerpåbe‐gyndti2012vildenindgåistatistikkenfor2012.Luna‐1blevboretpåRingkøbing‐FynHøjderyggenidenvestligedelafNordsøen,omtrent60kmfraCentralgraven.Luna‐1blevboretsomenlodretboringogsluttedeivulkanskekonglomeraterafsandsynligvisRotliegendesalderiendybdeaf2073meterunderhavetsoverflade.Derblevtagetenborekerne,udboretsidevægskernerogforetagetomfattendemå‐linger.Foratvurderedegeologiskemulighederiområdetvilrettighedshaverennuforeta‐geennærmereanalyseogvurderingafresultaterne.

Produktionenafgeotermiskenergigennemdesenestetiårervistifigur2.2.Sam‐letsetblevderi2011produceret166TJgeotermiskenergitilfjernvarmeprodukti‐on.Detsvarertilvarmeforbrugetica.2500husstande.Deterca.22procentmin‐dreendi2010,ogskyldesmindreproduktionfraanlæggetpåAmagerpågrundaftekniskeforhold.Foratgivealleinteresseredemulighedforatsøgeomentilladelsetilefterforskningogindvindingafgeotermiskenergiblevderiefteråret2010gennemførtenåbenindkaldelseafnyeansøgningeromtilladelsetilefterforskningogindvindingafgeo‐termiskenergitilfjernvarmeproduktion.Derkansøgesomnyetilladelsertogangeomåretmedansøgningsfristden1.februarogden1.september.Energistyrelsenfremlagdeden1.oktober2010procedurenforindsendelseafsådanneansøgnin‐ger.Idenneforbindelseblevderogsåfremlagtstandardvilkårfortilladelsertilef‐terforskningogindvindingafgeotermiskenergimedhenblikpåfjernvarmeforsy‐ning.AnsøgningsprocedurenertilgængeligpåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.Enmindreopdateringafansøgningsprocedureogmodeltilladelse,somertilgængeligepåEnergistyrelsenshjemmeside,ergennemførtidecember2011.Ifølgeundergrundslovens§35skalenrettighedshavererstatteskader,derforvol‐desveddenihenholdtiltilladelseudøvedevirksomhed,selvomskadenerhænde‐lig.Dereritilladelsertilefterforskningogindvindingafgeotermiskenergietkravom,atrettighedshaverensansvarihenholdtilundergrundslovenskalværedækketafforsikring.Forsikringenskalgiveenrimeligdækningudfrahensynettilrisikoenvedvirksomhedensudøvelse.Desudenerderkravom,atrettighedshavereniøv‐rigtskalfølgedebestemmelseromforsikring,dermåtteblivefastsatafEnergisty‐relsen.Energistyrelsensforventningertilforsikringiforbindelsemedgennemførel‐seafaktiviteterimedførafentilladelsetilefterforskningogindvindingafgeoter‐miskenergierklargjortiefteråret2011,ogfremgårnærmereafmaterialepåsty‐relsenshjemmeside.

NYETILLADELSEROGANSØGNINGERDereri2011udstedttrenyetilladelsertilefterforskningogindvindingafgeoter‐miskenergi.TilladelsernedækkerområdervedSkiveogTøndersamtetområdesydforAabenraa.Ijanuar2012erderdesudenudstedtyderligeretotilladelsertilområdervedViborgogRønne.Områdernefordenyetilladelserervistifigur2.1.Efteransøgningsfristensudløbden1.februar2012foreliggerdernuialtfeman‐søgningeromtilladelsetilefterforskningogindvindingafgeotermiskenergimedhenblikpåfjernvarmeforsyning.AnsøgningerneomfatterområdervedHjørring,Struer,Givskud,HelsingørogFarum.Områdernefordisseansøgningerervistifigur2.1.Energistyrelsenbehandleransøgningerne.Førnyetilladelserkanudstedesafklima‐,energi‐ogbygningsministeren,skalsagenforelæggesforKlima‐,Energi‐ogBygningsudvalgetiFolketinget.Aabenraa‐RødekroFjernvarmeA.m.b.a.foretogiaugust2011enseismiskundersø‐gelsemedhenblikpåkortlægningafmulighederneforindvindingafgeotermiskenergi.Derblevialtindsamletca.12,5km2Dseismiskelinjervedbrugafvibro‐seismiskudstyr.Placeringenaflinjerneervistpåfigur2.3PåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dkfindesyderligeredetaljeromsåveldeotteeksisterendetilladelsersomdefemansøgninger,dererunderbehandling.Detdrejersigblandtandetomoplysningerom,hvilkeselskaberderindgårideenkeltetilladelser.

LAGRINGAFCO2MulighederneforatnedbringeCO2‐udledningernetilatmosfærenovervejesiman‐gesammenhænge.EnmulighedkunneværeatopsamleogefterfølgendelagreCO2frastorepunktkildersomeksempelviskraftværkerogstoreindustrianlæg.OfteomtalesdenneteknologisomCCS,enforkortelseafudtrykketCarbonCaptureandStorage.LagringafCO2skalskepåstedermedegnedegeologiskeforhold.Førsådanneste‐derkanudpeges,skaldergennemføresenrækkedetaljeredeundersøgelseroganalyserforatvurdereundergrundensegnethedtillagringafCO2.TeknologienomkringlagringafCO2iundergrundenminderpåenrækkeområderomlagringafnaturgasiundergrunden.DeterogsåenmulighedatinjicereCO2ioliefelterneiNordsøen.Hervedkanderopnåsdeneffekt,atderkanproduceresmereoliefrafelterne.CO2injektionvilså‐ledeskunnefrigøremereoliefralageneioliefeltet‐oliesomellersikkevillekunneproduceresmeddenteknologi,deranvendesidag.MetodenanvendesendnuikkepåoliefelteriNordsøen,menderarbejdespåatundersøgeometprojektkansæt‐tesiværkidekommendeår.IforbindelsemedFolketingetsbehandlingafforslagtilændringafundergrundslo‐venforatimplementereCCS‐direktivet(jf.nedenfor)harFolketingetsEnergipoliti‐skeUdvalg(nuKEB)iforåret2011behandletforslaget.Detfremgårblandtandetafudvalgetsbetænkning,atregeringenarbejderfor,atinjektionoglagringafCO2kanskepåoliefelteriNordsøenmeddetformålatøgeolieindvindingen,såfremtdetkangennemføressikkerheds‐ogmiljømæssigtfuldtforsvarligt.Desudenfremgårdetafenergiudvalgetsbetænkning,atderiudlandetarbejdesmedatdemonstrereopsamling,transportoglagringafCO2iforbindelsemedstørrekraftværkerogin‐dustrielleanlæg.Detforventes,atderiudlandetfremmod2015vilblivetagetbe‐slutningomogetableretflerefuldskalademonstrationsanlæg,ogatderiårenehereftervilkunneindsamlesnyttigeerfaringerfrasådanneprojekter.Regeringenafventersådanneerfaringer,førderkantagesstillingtil,omlagringafCO2pålandiDanmarkkanaccepteres.FørlagringafCO2pålandkanfindested,skaldertagesprincipielstillinghertilvedendrøftelseiFolketingssalen.Detsammegørsiggæl‐dendeforlagringafCO2påhavet,såfremtderertaleomlagringudenatdettesamtidigomfatterøgetolieindvindingfraoliefelter.Endrøftelseafdisseforholdkangennemføres,nårdererflereerfaringermedteknologien,hvilkettidligstfor‐ventesatforeliggefremmod2020.Imarts2010harVattenfallfremsendtenansøgningomtilladelsetilatanvendeun‐dergrundentillagringafCO2iVedstedstrukturenbeliggendenordvestforAalborg.Dererioktober2011meddeltVattenfalletafslagpåansøgningen.Vedafgørelsenerdernavnliglagtvægtpå,atregeringenvilafventeudenlandskeerfaringermedanvendelseafCCSteknologien,førderkantagesstillingtil,omlagringafCO2pålandkanaccepteresiDanmark.

SamtidigtmedimplementeringafCCSdirektivetiundergrundslovenerderogsåindførtandreændringerafloven.Dererindførtenhjemmeltilatkunneafståatbehandleuopfordredenyeansøg‐ningeromtilladelsetilefterforskningogindvindingafetellerflereråstoffer.Her‐vederdermulighedfor,atderkanskeenprioriteringafanvendelsenafunder‐grundentilforskelligeformål.Derernuogsåsærligebestemmelserilovenomef‐terforskningogindvindingafgeotermiskenergi,herunderomhvordanderkanind‐sendesansøgningeromnyetilladelser.Desudenerdergennemførtenrevisionafbestemmelsen,somgiverklima‐,energi‐ogbygningsministerenmulighedforatpåbydesamordnetindvindingogudnyttelseafanlægtilbrugforindvinding,be‐handlingogtransportafolieoggas.Formålethermederatsikrebedstmuligud‐nyttelseafinfrastrukturenmedhenblikpåatforlængelevetidenforeksisterendeolie‐oggasfelterogproduktionfranyemarginalefelter.Denrevideredeogsamle‐deundergrundslovfremgåraflovbekendtgørelsenr.960af13.september2011,somblandtandetkanfindespåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.Meredetaljerederegleromsamordning(tredjepartadgang)findesibekendtgørelsenr.1132af5.december2011.

I2011harproduktioneniperioderværetstandsetpånoglefelterafsikkerheds‐mæssigeellermiljømæssigehensyn.Dissenedlukningerkanblivemerenormaleifremtiden,efterhåndensomplatformeneogrørledningernebliverældre.Foratmodvirkeuplanlagtenedlukninger,harderidesenereårværetplanlagtesommer‐nedlukningerpåflereplatformeforatforetagegennemsynogvedligeholdafbrøn‐deogoffshoreinstallationer.Enbeskrivelseafsamtligeproducerendefelterkanfindesioversigten”Danmarksproducerendefelter2011”påEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.Oversig‐tenindeholderudbygningsaktiviteter,investerings,historiskproduktionogtilbage‐værendereserver.Derudovererderenkortbeskrivelseforhvertfeltafdegeologi‐skeforhold,produktionsstrategioganlæggenesamtetfeltkort,derviserdeeksi‐sterendeindvindings‐oginjektionsbrønde.

PRODUKTIONENI2011AlleDanmarksproducerendefeltererplaceretiNordsøenogkansespåfigur3.1sammenmeddevigtigsterørledninger.Dererialt19felterafvarierendestørrelse,ogindvindingenfradissefeltervaretagesaftreoperatører;DONGE&PA/S,HessDenmarkApSogMærskOlieogGasA/S.Samletharialt10selskaberandeliproduktionenfradedanskefelter.Deenkelteselskabersandelafolieproduktionenkansespåfigur3.2.DanskUndergrundsCon‐sortium(DUC),sombestårafShell,A.P.MøllerMærskogChevron,hardenstørsteandelmed86pct.afolieproduktionenog97pct.afgaseksporten.IndvindingenidendanskedelafNordsøenkomi2011fraialt278aktiveprodukti‐onsbrønde,hvoraf199eroliebrøndeog79ergasbrønde.109aktivevandinjekti‐onsbrøndeog6gasinjektionsbrøndebidrogtilindvindingen.ProduktionafolieoggasfradeenkeltefeltererangivetibilagA.Gasproduktioneneropdeltisalgsgas,injektionsgas,gastilbrændstofsamtafbrændtgas.LigeledeserderibilagAangivettalforproduktionoginjektionafvandsamtudledningafCO2.ProduktionstalforhvertårkanfindespåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.Opgørelsengårtilbagetil1972,hvorproduktionenstartedeiDanmark.OlieproduktionenI2011blevderproduceret12,8mio.m3olie,hvilketeretfaldpå9,8pct.iforholdtili2010.DermedfortsætterproduktionenfradendanskedelafNordsøensomforventetmedataftage.Dennetendensskyldeshovedsageligt,atdeflestefelteralleredeovermangeårharproduceretstørstedelenafdenforventedeindvindeligeolie.Derudoverkræverdissealdrendefeltermerevedligeholdafbrønde,rørled‐ningerogplatforme.Vedligeholdelsesarbejdernebetyderoftetabafproduktionel‐lerforsinketproduktion,dabrøndeogmåskeenddaheleplatformeskallukkes,mensarbejdernepågår.Udviklingeniolie‐oggasproduktionenidesidste25årkansespåfigur3.3.Udbygningafeksisterendeognyefelterkanbidragetilatmodvirkedenfaldendeproduktion.Derudoverkanimplementeringafbådekendtognyteknologiværemedtilatoptimereproduktionenfraeksisterendefelter.GasproduktionenDentotalegasproduktionfor2011var6,5mia.Nm3.Herafblev5,6mia.Nm3gassendttillandsomsalgsgas,hvilketeretfaldpå21pct.iforholdtil2010.

Denresterendedelafgasproduktionenerentenreinjiceretiudvalgtefeltertilfor‐bedringafindvindingenellerbrugtsombrændstofpåplatformene.Enmindredelafgassenerafbrændtudennyttiggørelse(flaring)aftekniskeogsikkerhedsmæssi‐geårsager.Forbrugafgastilbrændstofoggasafbrændingudennyttevirkningerbeskrevetikapitel5,KlimaogMiljø.Enoversigtoverdenhistoriskeudviklingsiden1972findesibilagA.VandproduktionenogvandinjektionenVandproduceressometbiproduktiforbindelsemedproduktionenafolieoggas.Vandetkanbådestammefranaturligevandzoneriundergrundensamtfradenvandinjektion,somudføresforatfremmeolieproduktionen.AndelenafvandidensamledevæskeproduktionfordendanskedelafNordsøenstigerogeri2011nåetoppå74pct.Detkrævermegetenergiathåndteredissestoreandeleproduceretvand,derforvissegamlefeltererheltoppeomkring90pct.I2011varvandpro‐duktionen35,6mio.Nm3,hvilketeretfaldpå4pct.iforholdtil2010.Vandinjekti‐oneneri2011stegetmed3pct.iforhold2010.Siden2008ervandproduktionenfaldethovedsageligtsomfølgeafdenfaldendeolie‐oggasproduktion.Vandmængdenafdensamledevæskeproduktionstigerpådeflestefelter,jf.ovenfor,såoperatørerneforsøgeratdæmmeopfordetvedblandtandetatlukkeproduktionfrazonermedhøjvandproduktion.

UDBYGNINGI2011Dererblevetboretogafsluttetseksnyeproduktionsbrøndeogennyvandinjekti‐onsbrøndi2011.Dermedharniveauetforetableringafudbygningsbrøndei2011væretlidthøjereendi2010.Setpåbaggrundaftidligeregodkendteudbygnings‐planerforventesniveauetatstigeyderligerei2012.Deudførteboringerogøvrigeudbygningsaktiviteterrepræsentererensamletinve‐steringpå4,3mia.kr.,hvilketerpåsammeniveausomi2010.GodkendteudbygningsplanerogigangværendeaktiviteterDanfeltetEnnyplanforvidereudbygningafDanfeltetblevgodkendtden27.maj2011.Pla‐nenomfatteretableringogproduktionfraoptilottenyebrøndeudførtfraeksiste‐rendeinstallationer.Dererplanlagtseksnyebrøndesamtmulighedforgenboringafyderligeretobrønde,såfremtdetikkeermuligtatrepareredem.

Udgifternetilbrøndeneskønnesatandrageca.150mio.kr.pr.brønd.Udbygnin‐genforventesatøgeproduktionenfraDanfeltetmedca.2,7mio.m3olieibrønde‐neslevetid.I2011blevderarbejdetmedatetableretonyeproduktionsbrøndepåDanfeltet,MFF‐40ogMFF‐36,derførstforventesfuldførti2012.Dissetobrøndeindgårideudbygningsplaner,somergodkendtihenholdsvisjuli2010ogmaj2011.PåDanfeltetharderi2011væretenomfattendekampagnetilvedligeholdogre‐parationafeksisterendebrøndeoginstallationer.Toafbrøndeneerblevetperma‐nentlukket.GormfeltetEnplanforvidereudbygningafGormfeltetblevgodkendtden4.oktober2011.Planenomfatteretableringogproduktionfraseksnyeolieproduktionsbrønde,hvoraffleregenbrugerdeleafeksisterendebrønde,derikkelængerebidragertilproduktionen.Denyebrøndesplaceringerfordeltoverfeltetmellemdeeksiste‐rendebrønde.Udgifternetildensamledeudbygningsplanskønnesatandrageca.740mio.kr.Ud‐bygningenforventesatøgeproduktionenfraGormfeltetmedca.0,95mio.m3olieibrøndeneslevetid.Arbejderneforventespåbegyndti3.kvartal2012.PåGormfeltetharderi2011væretenomfattendekampagnetilvedligeholdogre‐parationafeksisterendeinstallationer.HalfdanfeltetEnplanforvidereudbygningafHalfdanfeltetblevgodkendtden11.marts2011.Planenomfatteretableringogproduktionfraoptilfirenyeolieproduktionsbrøndefraeksisterendeinstallationer.IndledningsvisudføresenbrøndfraHalfdanDAogafhængigafresultaternefradennevurderespotentialetforudførelseafyderligeretrebrøndefrasammeplatform.Udgifternetildenførstebrøndskønnesatandrageca.256mio.kr.Produktionenfrabrøndenforventesatudgøreca.0,23mio.m3olieogca.0,19mia.Nm3gasibrøndenslevetid.Udbygningenbleviværksatimarts2011.DenførstebrøndiovennævnteudbygningsplanHDA‐9ML,blevpåbegyndti2011ogendeligafslutteti2012.Brøndenerenkombineretvurderings‐ogproduktions‐brønd.Indledningsvisblevderboretetvurderingsspor,somefterfølgendeblevpermanentlukket,indendetegentligeproduktionssporblevboret.HalfdanfeltetsnyeprocesplatformHalfdanBDblevsatidrifti2011ogmodtogdenførsteolietilbehandlingimarts2011.HaraldfeltetSelveHaraldfelteterikkeudbyggeti2011,mendetnorskefeltTrymerviaenrør‐ledningblevettilsluttetanlæggetpåHaraldfelteti2011.ProduktionfraTrymstar‐tedeifebruar2011ogeksporterestillandviaHaraldfeltet.HejrefeltetEnplanforudbygningafdetheltnyefelt,Hejre,blevgodkendtden6.oktober2011.Felteterplaceretidennordligeendeafdendanskedelafcentralgraven.Hy‐drokarbonernefindesica.5km’sdybde,hvilketersådybt,atdevanskeligegeolo‐giskeforholdkræverudstyrtilhåndteringafhøjttrykoghøjtemperatur(HPHTud‐styr).IDanmarkerderindtilnuproduceretolieoggasfradybderpåomkring1,5‐3,5km.

Planenomfatteretableringogproduktionfraetnytoffshoreanlægsamtmindstfemnyebrøndefrafeltet.Detnyeoffshoreanlægbestårafenkombineretbeboel‐se,brøndhovedogprocesplatform.Behandlingskapacitetenpåanlæggetplanlæg‐gestilca.7.200m3væskeog2mio.Nm3gaspr.dag.Beboelsenforventesmaksi‐maltatkunnehuse70personer.Itilknytningtiludbygningenskalderendvidereud‐føresrørlægningsarbejderiforbindelsemedopkoblingtileksisterendeinfrastruk‐tur.Omkostningernetilfeltudbygningenforventesatandrageomkring12mia.kr.forDONGE&PA/S.Densamledeproduktionfrabrøndeneforventesatudgøreca.16mio.m3olieogca.10mia.Nm3gasiprojektetslevetid.Udbygningenplanlæggespåbegyndti2014medforventetproduktionsstarti2015.Detforventes,athydrokarbonerne,derproduceresfrafeltet,vilhaveensammen‐sætning,somgørdetnødvendigtatudbyggeolieterminaleniFredericia.DONGOilPipeA/Sforventeratinvestereca.2mia.kr.iterminaludbygningen.KrakafeltetKrakafeltetblevi2011udbyggetmedbrøndenA‐11,somerboretveddelvistgen‐brugafdenlukkedebrøndA‐4.DetudførtearbejdeerendelafenudbygningsplanforKrakafeltet,somEnergistyrelsengodkendtei2006.NinifeltetNinifeltetblevi2011udbyggetmedbrøndenNB‐4,somanvendestilinjektionafvand.BrøndenerendelafdenplanforNiniØst,derblevgodkendtijanuar2008.RolffeltetRolffeltetharværetlukketsidenmarts2011pågrundafenlækagepårørlednin‐genfraRolffeltettilGormfeltet.Derarbejdespåatfindeenløsning.SiriFeltetI2009blevderobserveretproblemermeddenundervandkonstruktionpåSirian‐lægget,somunderstøtterbrøndcaissonen.Ijanuar2010blevderetableretenmid‐lertidigunderstøtningafcaissonen,ogi2011begyndtearbejdetmedatetablereenpermanentkonstruktion.Dennepermanenteløsningforventesklartilsommeren2013.Indtildenpermanentekonstruktionerklar,haroperatørenafsikkerhedsmæssigeårsagerværetnødtilatlukkeheleSirianlæggetnediperioder,hvordenforvente‐debølgehøjdevarover6m.NedlukningerneharogsåomfattetfelterneNiniogCe‐cilie,sombeggeersatellittertilSiri.SvendfeltetSvendfeltetvarlukketiperiodenfranovember2010tilslutningenafmarts2011iforbindelsemedreparationafkorroderedeinstallationer.SydArnefeltetPåSydArnefeltetpågårarbejdetmedudførelseaf2.etapeaffeltets3.udbyg‐ningsfase,somblevgodkendti2010.Planenomfatteretableringogproduktionfratonyeplatformemedialt11nyebrønde.PlanenernærmerebeskrevetisidsteårsudgaveafDanmarksolieoggasproduktion.Derergennemførtvedligeholdelseskampagnerpåeksisterendebrøndeogopgra‐deringerafeksisterendeudstyrirelationtildenigangværendeudbygning.Dererinstalleretetflaregasgenindvindingsanlæg,somforventestagetibrugi2012.

TyrafeltetI2011blevdergodkendttoforskelligeplanerforvidereudbygningafTyrafeltet.ÅretsførsteudbygningsplanforTyrafeltetblevgodkendtden11.marts.Planenomfatteretableringogproduktionfraoptiltonyeolieproduktionsbrøndefraeksi‐sterendeinstallationer.IndledningsvisudføresenbrøndfraTyravestogafhængigafresultaterneafdennevurderespotentialetforudførelseafyderligereenbrøndpådensydligeflankeafTyrafeltet.Udgifternetildenførstebrøndskønnesatan‐drageca.326mio.kr.Produktionenfrabrøndenforventesatudgøreca.0,68mio.m3olieogca.0,31mia.Nm3gasiprojektetslevetid.Udbygningenerpåbegyndti1.kvartal2012.ÅretsandenudbygningsplanforTyrafeltetblevgodkendtden23.december2011.Denneplanomfatteretableringafogproduktionfraoptilfirenyegasproduktions‐brønde,allefraeksisterendeinstallationer.Resultaternefradenførstebrøndvilværeafgørendefor,omderergrundlagforyderligeretrebrønde.Udgifternetildenførstebrøndskønnesatandrageca.190mio.kr.,ogudbygningenmeddenførstebrøndforventesatøgeindvindingenfraTyrafeltetmedca.0,05mio.m3olieog0,37mia.Nm3gasibrøndenslevetid.Arbejderneforventespåbegyndti2.kvar‐tal2013.ValdemarfeltetValdemarfelteteri2011udbyggetmedtonyeproduktionsbrøndeVBA‐6CogVBA‐9,sombeggeerendelafudbygningsplanenforfeltet,derblevgodkendti2009.Efterforsknings‐ogvurderingsboringer,somerudførti2011,omtalesikapitel1:Koncessionerogefterforskning.OplysningeromgodkendteudbygningsplanerognyeplanerunderbehandlingkanendviderefindespåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.

SIKKERHEDOGSUNDHEDSikkerhedogsundhedpåfasteogmobileoffshoreanlægpådansksokkelområdereguleresafoffshoresikkerhedslovenogreglerudstedtimedførafdenne.Offsho‐resikkerhedslovenmedtilhørendereglerkanfindespåstyrelsenshjemmeside.Offshoresikkerhedslovenerbaseretpå,atselskaberneselvfastsætterhøjesikker‐heds‐ogsundhedsstandarderogreducererrisicitiletniveau,derersålavtsomri‐meligt,praktiskmuligt.Endvidereeroffshoresikkerhedslovenbaseretpå,atvirk‐somhederneharetledelsessystemforsikkerhedogsundhed,sådeselvkanstyrerisiciogsikre,atbestemmelseriloveogregleroverholdes.EnergistyrelsenførersammenmedSøfartsstyrelsentilsynmedvirksomhedernesstyringafrisici,herunderoverholdelseafloveogregler.Energistyrelsensamarbej‐derendvideremedenrækkeandrenationalemyndighederognationaleoginter‐nationaleorganisationer,heriblandtOffshoresikkerhedsrådet,Miljøstyrelsen,NorthSeaOffshoreAuthoritiesForumogInternationalRegulatorsForumomlø‐bendeatforbedresikkerheds‐ogsundhedsforholdenepåoffshoreanlæggene.Ethøjtniveauforsikkerhedogsundhederafafgørendebetydningfordeopmod3.000personer,derharderesarbejdspladspåoffshoreanlægpådansksokkelom‐råde.Kommissionenharfremsatforslagtilreguleringafolie‐oggasaktiviteteroffshoremeddetformålatforebyggestørreulykkerogbegrænsekonsekvensenafolieforu‐reningafdetmarinemiljøiEU.Forslageterenreaktionpå”DeepwaterHorizon”ulykkenidenMexicanskeGolf,hvor11menneskeromkom,boreplatformensank,ogmereend4mio.tønder(800.000m3)oliestrømmedeudihavet,seboks4.1.

TILSYNMEDSIKKERHEDOGSUNDHEDPÅNORDSØANLÆGGENEDetskalværesikkertatarbejdepåoffshoreanlægpådansksokkelområde.GennemtilsynsbesøgogdialogmedselskabernesøgerEnergistyrelsenløbendeathøjnedetsikkerheds‐ogsundhedsmæssigeniveauidendanskesektor,sådetfortsaterblandtdehøjesteiNordsøen,seboks4.2.Derertrehovedtyperaftilsynsbesøg,nemligstrakstilsyn,projekttilsynogdriftstil‐syn.StrakstilsynStrakstilsyngennemføresiforbindelsemedarbejdsulykkerogstørrenærvedhæn‐delser.VedstrakstilsynmedvirkerEnergistyrelsentilklarlægningafhændelsesfor‐løbet,nårpolitietdeltager,mensEnergistyrelsenselvforestårklarlægningen,hvispolitietikkedeltager.ProjekttilsynProjekttilsynetertilsynmednybygningerogstørreændringerafeksisterendeoff‐shoreanlæg.DriftstilsynLangtdeflestetilsynsbesøgerdriftstilsyn.Driftstilsynomfatterdeanmeldteregel‐mæssigetilsynsbesøg,deuvarsledetilsynsbesøgogdesåkaldtetematilsyn.

RegelmæssigetilsynsbesøgNormaltgennemføresetårligttilsynmeddriftsforholdenepåallebemandedefasteogflytbareanlæg.Besøgetomfatterbl.a.trefastetilsynspunkter:engennemgangafarbejdsulykker,kulbrinteudslipogvedligeholdafsikkerhedskritiskudstyr.UvarsledetilsynUvarsledetilsyngennemføres,hvorformåletmedtilsynetvilleforspildes,hvisbe‐søgetblevvarslet,eksempelvisoverholdelseafhviletidsbestemmelserne,indkvar‐teringogberedskabvedopmandingafanlæg,malerkampagnermv.Endvideregennemføresuvarsledetilsyn,hvisderanmeldesforhold,dereristridmedlovgiv‐ningen,ellerhvishensynettildeansattessikkerhedogsundhediøvrigtgørdetnødvendigt.Derudføresårligtmellem3og5uvarsledetilsyn.Etuvarslettilsynsbesøgadskillersigfradetårligetilsynmeddriftenved,atpro‐grammetnormaltkunfokusererpåto‐treaktuelleemner.boks4.1MacondoulykkenidenMexicanskeGolfIapril2010sketedereneksplosionpådenflydendeboreplatform”DeepwaterHorizon”,somudførteborearbejdepåBP’sMacondofelt.11menneskerom‐kom,boreplatformensank,oggennemenperiodepåtremånederstrømmedemereend4mio.tønder(800.000m3)olieudiDenMexicanskeGolf.SomreaktionpåulykkenigangsatteKommissionenetanalysearbejdeforatvurdereomentilsvarendeulykkekunneskeiEU’sfarvande.Kommissionenfandtbl.a.atdelovgivningsmæssigerammerforefterforskningogudnyttelseafolie‐oggasiEUikkegavdetmesteffektiveberedskabtilimødegåelseafulykkerialleEU’smedlemsstater.Endviderevardetikkeklart,hvoransvaretforoprydningogudbedringafskaderefteretstørreoliespildvarplaceret.Kommissionenfremsattederforetforslagtilreguleringafolie‐oggasaktivite‐teroffshoreiformafenforordning,hvisformåleratforebyggestørreulykkerogbegrænsekonsekvensenafolieforureningafdetmarinemiljø.ForordningenerblevetforhandletunderdetdanskeEU‐formandskabiførstehalvår2012ogforhandlingernefortsætterunderdetcypriotiskeformandskabiandethalvår2012.Hovedpartenafmedlemsstatererimodenforordning,somerdirektegælden‐deogønskeristedetetdirektiv,såledesateksisterendenationallovgivningividtomfangkanbevares.Lovgivningenforventesvedtageti2013/2014.Hvisforslagetvedtagesidenforeliggendeform,vildetmedføreenrækkebetydeligeændringerformyn‐dighederne.Offshoresikkerhedslovenbestemmelseromforebyggelseafstor‐ulykkesrisicivilblivereguleretafforordningen,medensøvrigesikkerheds‐ogsundhedsmæssigerisiciforbliverendelafdennationalelovgivning.Endviderefastsætterforslagetbl.a.,atmellemstaternesmyndigheder,derregulerersikkerhedogmiljøoffshoreisinfunktion,skalværeuafhængigafeventuelleinteressekonflikteriforholdtildemyndigheder,dervaretagerdenøkonomiskeudvikling,herundertildelingafkoncessionerogopkrævningafskatter,afgifteroggebyrer.Forslagetforventesikkeathaveenstoreffektpådejuridiskekravtilindustrieniforholdtiloffshoresikkerhedsloven.Kravenetilvurderingafrisiciforstørreulykker(MajorHazards)forventesdogændret.Endvidereindeholderforslagetkravomoffentligdeltagelseigodkendelsesprocedurer.

boks4.2EnergistyrelsenstilsynmedoffshoreanlægMedFolketingetsvedtagelseafoffshoresikkerhedsloveni2005,gældendefra1.juli2006,blevansvarsforholdenepåområ‐detændretframerepræskriptivereglerihavanlægsloventilmerefunktionsrettedereglerioffshoresikkerhedsloven.Detersåledesidagvirksomhederne,derbeslutterogudføreraktiviteterne,ogharetklartdefineretansvarfor,atdetskerordent‐ligtogforsvarligtogsåisikkerheds‐ogsundhedsmæssigforstand.Offshoresikkerhedslovenerudformetsomfunktionsbe‐stemteregler,dvs.regler,derbeskriverdetmål,derskalnåsogikke,hvordanmåletspecifiktnås.Denenkeltevirksomhedskalsåledesselvfastsætterammerneforsineaktiviteterogherigennemsikre,atlovensmålopfyldes.Detselvatskulleopstilleretningslinjerogprocedurerstilleranderledesoghøjerekravtilvirksomhederne–oggivertilsva‐rendeflerefrihedsgraderogstørremanøvrerum,sålængedetersikkerheds‐ogsundhedsmæssigtforsvarligt.Detoverordnedemålforvirksomhedernesegneretningslinjerogprocedurerer,atopfyldelovgivningensformålomdelsatfremmeethøjtniveauforsikkerhedogsundhedoffshore,somerioverensstemmelsemedsamfundetstekniskeogsocialeudvikling,delsatskaberammernefor,atvirksomhederneselvkanløsesikkerheds‐ogsundhedsspørgsmåloffshore.Energistyrelsensforventningertilvirksomhederneerderfor,at:lovenshensigtfølgesvedatsættemålforsikkerhedogsundhed,dersuppleresafacceptkriteriersomikkemåover‐skrides,deretableresogimplementereseteffektivtledelsessystemtilstyringafsikkerhedogsundhedpåoffshoreanlæggene,dervedligeholdesogudbyggesensikkerhedskultur,somkanbefordreenlangsigtetforebyggelseafsåvelulykkersomlidelsersamtskaderpåudstyroganlæg,bl.a.gennemøgetuddannelseogkompetence,løsningsforslagerbegrundetmedskyldighensyntilrisiciogarbejdsmiljøvedanvendelseafrisikovurderingsombe‐slutningsværktøjoginddragelseafarbejdsstyrken,risikoreduktiongennemføresmedhensyntilsåvelsandsynlighedersomkonsekvenser,ogreduktionbalanceresmoddokumenterbarindsatsafressourcer,evakueringsanalysererdetaljeredeogstedspecifikke,ogberedskabtilimødegåelseafkonsekvenserafulykkes‐ogfaresituationerafprøvesipraktiskeøvelser,samarbejdetmedmyndighederneskeriåben,respektfuldogansvarsbevidstdialog.

IpraksisførerEnergistyrelsentilsynvedatbesøgebådevirksomhedernesadministrationskontorerpålandoganlægoff‐shore.Etvæsentligtelementeratdannesigetindtrykafsikkerhedskulturenpåstedet.Energistyrelsenkontrollererunderrundgangpåoffshoreanlæggenekonkreteforhold,somfxskiltning,vedligeholdstilstandogindretningafarbejdssteder.Efterhverttilsynudfærdigesentilsynsrapport,dersendestilvirksomheden,somskalgørerapportentilgængeligforoff‐shoreanlæggetsansatte.DevirkemidlerEnergistyrelsenanvenderiforbindelsemedobservationerundersynpåstedeter:mundtligpåpegningpåstedetafmindreforbedringspunkter,udleveretlistepåstedetmedstørreforbedringspunkterogafvigelserfralovgivningen,samletbenævntobservatio‐ner,varselompåbudpåstedetvedalvorligeafvigelserfralovgivningen,strakspåbudpåstedetvedforholdmedumiddelbarfareforalvorligulykke,efterfølgendeskriftlighenstillingomatbringeafvigendeforholdioverensstemmelsemedlovgivningen,efterfølgendeskriftligtpåbudomindenforentidsfristatbringealvorligeafvigendeforholdioverensstemmelsemedlovgivningen.Efterkommespåbudikke,ernæsteskridtatsagenovergivestilpolitietmedhenblikpåstraffe‐retsligbehandling.

boks4.3Tilsynmedmuskel‐ogskeletbesværEnergistyrelsenhargennemførttematilsynmedforebyggelseafmuskel‐ogskeletbesværi2010og2011.Muskel‐ogskeletbesværhørerunderøvrigerisicii§§14,16og19ibekendtgø‐relsenr.729af3.juli2009omstyringafsikkerhedogsundhedpåoffshorean‐lægsamtbekendtgørelsenr.395af15.januar2008ommanuelhåndteringafbyrderpåoffshoreanlægm.v.Risikovurderingafarbejdsopgaverpåoffshoreanlæggeneskalindeholdevurde‐ringafdetergonomiskearbejdsmiljø.Irisikovurderingenskalbl.a.indgåar‐bejdsstillinger,minimeringafmanuelhåndtering,dagligløftemængdeogantalkgpr.engangsløft,frekvensogvarighedafløft,arbejdspladsensindretningogvejrlig(kuldeogtræk).Energistyrelsenindledtetematilsynetmedatgennemgådedeleafselskabernesledelsessystem,derrelaterersigtilergonomiskarbejdsmiljøforatklarlægge,hvorledesforebyggelseafmuskel‐ogskeletbesværerindarbejdet.Detteblevfulgtopmedtilsynrettetmoddetergonomiskearbejdsmiljøpåsamtligebe‐mandedeoffshoreanlægiløbetaf2011,ogafsluttetmedettilsynsbesøgpåadministrationskontorernepålandforuddybningafbeskrivelseniledelsessy‐stemet.Energistyrelsenkunnekonstatere,atalledriftsansvarligevirksomhederadres‐seredeemnetergonomiskarbejdsmiljøideresledelsessystem.DesudenvardetEnergistyrelsensindtryk,atfokuspådetergonomiskearbejdsmiljøiforbindelsemedbesøgpåselskabernesadministrationskontorerpålandogvedtilsynpåoffshoreanlæggenegavstørreopmærksomhedogforståelseforemnetbådeblandtselskabernesmedarbejdereogledelsenpåanlæggene.UndertilsyneneoffshorekunneEnergistyrelsenkonstatere,atdervarergono‐miskeforhold,somkunneforbedresbl.a.mht.arbejdsstillinger,arbejdshøjdeogrækkeafstand.Desudenvarergonomiskkorrektopbevaringiforholdtilvægtoganvendelseikkealtidtilstrækkeligtvurderetpåanlæggene.boks4.4AnmeldelseafarbejdsulykkerArbejdsulykker,derførertiluarbejdsdygtighedimindsténdagudovertilskadekomstda‐gen,skalanmeldes.Arbejdsgiverenharpligttilatanmeldeulykker,menalleharrettilatindgiveenanmeldelse.Uarbejdsdygtigheddefineressom,at”dentilskadekomneerudeafstandtilifuldtomfangatvaretagesitsædvanligearbejde.”Energistyrelsenkunneligeledeskonstatere,atdervarenforståelseaf,atbæ‐ringaftungebyrderogtungeløftkanføretilmuskel‐ogskeletbesvær.Dervarimidlertidentendenstilatskadeeffektenfrauhensigtsmæssigtskub,træk,vridoggentagelseafmanuelhåndteringblevundervurderet.Denneundervurderingkomtiludtrykved,atpersonaletikkeitilstrækkeliggradbenyttedetekniskehjælpemidlersomkran,rullevogne,sækkevogneo.lign.Dettepåtrodsafatdetgenereltvaraccepteretafbådeledelseogkollegaeratsigefraoverfortungeløftogistedetgennemgåløfteopgavernesudførsel,herunderevt.behovforkranassistance(vedtungeløfteopgaver).Energistyrelsenfandt,atsikkerheds‐ogsundhedskampagnermedfokuspåforebyggelseafmuskel‐ogskeletbesvær,derblevkoordineretafmedic,resul‐tererienmereensartetforståelseafogtilgangtilemnet.Energistyrelsenkonkluderede,atiforbindelsemedbygningaffremtidigeanlægogstørreændringerpåeksisterendeanlægskaldesignfasenihøjeregradinde‐holdeenvurderingafdekommendeergonomiskeforholdsamtrisikovurderingafdisse.

TILSYNSBESØG2011Energistyrelsengennemførte24tilsynsbesøgoffshorei2011.Tilsynsbesøgenevarfordeltmed16besøgpåbemandedefasteoffshoreanlæg,étbesøgpåubemande‐deanlægsamtsyvbesøgpåflytbareanlæg,dvs.boreplatformeogbeboelsesplat‐forme.TreaftilsynsbesøgeneblevgennemførtsomuvarsledetilsynpåhenholdsvisTyraØst,DanFogDanB.Vedbesøgeneblevderikkeobserveretforholdafvæsentligsikkerhedskritiskkarakter.Treaftilsynsbesøgeneblevgennemførtsomstrakstilsyniforbindelsemedarbejds‐ulykkerpåGorm,DanogSydArne.Endvidereblevdergennemførtsekstilsynsbesøghosoperatørerogdriftsansvarligevirksomhederslandorganisation.Herudoverblevdergennemførtottebesøgpåmobileanlæg,dervarpåværftihenholdsvisHollandogUK,somgrundlagformeddelelseaftilladelsetildriftpådanskområde.Enoversigtovertilsynsbesøgi2011findespåEnergistyrelsenshjemmeside,www.ens.dk.

ARBEJDSSKADERArbejdsskadererenfællesbetegnelseforarbejdsulykkerogerhvervssygdomme(tidl.arbejdsbetingedelidelser).Arbejdsulykker,derskerpåoffshoreanlæg,skalanmeldestilEnergistyrelsen,seboks4.4.ErhvervssygdommeskalindberettestilbådeEnergistyrelsen,ArbejdstilsynetogArbejdsskadestyrelsenaflægen,someranmeldepligtig.ArbejdsulykkerEnergistyrelsenregistrererogbehandlersamtligeanmeldtearbejdsulykkerpådedanskeoffshoreanlæg,ligesomstyrelsenvurdererselskabernesopfølgning.Allear‐bejdsulykkertagesoppåmødermedsikkerhedsorganisationenpåanlæggetvedEnergistyrelsensførstetilsynsbesøgefterulykken.Vedalvorligeulykkergennemfø‐rerEnergistyrelsenstrakstilsynpåanlæggetisamarbejdemedpolitiet.DetoverordnedeformålmedEnergistyrelsensopfølgningpåarbejdsulykkerer,atvirksomhederneisamarbejdemedsikkerhedsorganisationenstyrkerdenforebyg‐gendeindsatspåoffshoreanlæggene.I2011harEnergistyrelsenialtregistreret17anmeldtearbejdsulykker.Herafskete16afulykkernepåfasteoffshoreanlæginkl.flytbarebeboelsesplatforme,mensénarbejdsulykkesketepåøvrigeflytbareoffshoreanlægsomvistifigur4.1.Ulykkerneeropdeltefterulykkesårsagitabel4.1ogfigur4.2.

Dentilskadekomnesfaktiskefraværfraarbejdspladsenforbådefasteogflytbareoffshoreanlægerangivetitabel4.2.UlykkesfrekvenserEnergistyrelsenudregnerhvertårenulykkesfrekvens.Ulykkesfrekvensenerantalanmeldteulykkerpr.mio.arbejdstimer.Densamledeulykkesfrekvensforbådedefasteogdeflytbareoffshoreanlægfordesenesteårervistifigur4.3.Somdetfremgåraffiguren,varulykkesfrekvenseni2011forflytbareogfasteoffshoreanlægtilsammen3,5.Detteerenstigningifor‐holdtil2010,hvordensamledeulykkesfrekvensvarpå2,3.Fordeflytbareoffshoreanlægaleneblevderi2011registrereténarbejdsulykke,ogderblevleveretialt1,5mio.arbejdstimer.Ulykkesfrekvensenforflytbareoff‐shoreanlægerdervedfaldetfra4,2i2010til0,7i2011.Påfasteoffshoreanlægogflytbarebeboelsesplatforme,somopgøressamlet,varantalletafanmeldtearbejdsulykker16i2011.Dedriftsansvarligevirksomhederharoplyst,atderi2011blevleveretialt3,3mio.arbejdstimerpådisseoffshoreanlæg.Ulykkesfrekvensenfordefasteoffshoreanlægerdermed4,8for2011,hvilketerenstigningiforholdtil2010,hvorulykkesfrekvensenvar1,7.Pågrundafdetrelativtlilleantalulykkerpåoffshoreanlæggene,skalderblotgan‐skefåulykkertilatændrebilledetfraårtilår.Deterderforudviklingengennemenårrække,ogikkeudviklingenfradeteneårtildetandet,dergiveretindtrykaf,hvordanbilledetafulykkesfrekvensenserud.boks4.5FaldulykkepåDananlæggetPåDananlæggettrådteenmedarbejderden3.januar2011udpåenalumini‐umstrappeefterathaverengjortenturbineindkapsling.Medarbejderengledpå2.trinaftrappen,ogtogunderfaldetframedhånden.MedarbejderenblevstraksfløjettilEsbjergsygehus,hvordetkunnekonstateres,athanhavdebrækkethåndleddet.Energistyrelsenfulgteoppåulykkenveddetefterfølgendetilsynpåanlægget,ogkunneherkonstatere,atderpåtrappetrinenepåfleretrapperudoverdenhvorulykkenvarsket,varblevetpåførtskridsikkerbelægning,ogatdervarblevetpåmonteretgelændertilhåndstøtte.Energistyrelsenanserdermedsagenforafsluttet.

boks4.6LøfteulykkepåGormanlæggetUlykkensketeiforbindelsemedetløftafenstrømforsyningsenhed(vægtca.1200kg)påGormCplatformensproduktionsdækden26.januar2011.Kranenskullebenyttestilatflytteenhedenfraetområde(modul)påplatformentiletafsætningsområde.Portåbningenimoduletvarigulvniveauforsynetmedenkantpåca.10cm,somstrømforsyningsenhedenskulleløftesopoverforatkunneplaceresiafsætningsområdet.Kranløftetskulleforetagessometblindtskråløft.Dvs.atkrankrogenikkekunnefålodretfatibyrden,menmåttefore‐tageetskævttrækudgennemportåbningen.Dervarikkefritudsynforkran‐førerentilenheden.Dervartrepersonerinvolveretiløfteoperationen,ogdehavdealleradiokontaktmedhinandenunderløftet.Underløftetvarskadelidteplaceretmellemstrømforsyningsenhedenogge‐lænderetiafsætningsområde,mensenanhuggervarplaceretindenforimo‐dulet.Idetenhedenblevløftethenoverkantenpåmoduletsvingededenud‐ad,ogskadelidtefikbenetiklemmemellemenhedenoggelænderet.Skadelidteblevstraksfløjetmedhelikoptertilhospitaletilandfornærmereundersøgelse,hvordetblevkonstateret,athanhavdebrækketankelogskin‐neben.EnergistyrelsenundersøgteulykkesstedetsammenmedSyd‐ogSønderjyllandspolitipåetstraks‐tilsyn.HerkunneEnergistyrelsenkonstatere,atderikkevarblevetforetagetrisikovurderingafløfteoperationenindenløftetpåbegyndtes,hvilketeristridmedbestemmelserneioffshoresikkerhedsloven,ligesombrugafstyrelinertilretningskontrolellertaljerikkevarblevetovervejet.Dendriftsansvarligevirksomhed(MærskOlieogGasA/S)harefterfølgendegennemførtforskelligetiltag,herunderudvikletenklarerebeskrivelseaffor‐skelligetyperafløftogdedertilhørendeforholdsregler,samtsikretenfællesaftaleomsikkerpositioneringafanhuggereindenetløftudføres.Energistyrelsenharefterfølgendeoverdragetsagentilpolitiet.boks4.7El‐ulykkepåSydArneanlæggetDen14.december2011arbejdedeenmedarbejderpåSydArneanlæggetpåenombygningafbatteri‐nødstrømsanlægget.Underarbejdetsketeenkort‐slutningforårsagetafethåndbåretmålerinstrument,sommedarbejderenanvendte.Deropstodenlysbue,hvorvedmedarbejderenpådrogsigførste‐gradsforbrændingeriansigtetogandengradsforbrændingerpåhænderne.Medarbejderenblevbehandletafmedic,ogderefterfløjettilbehandlingpåEsbjergsygehus.EnergistyrelsenundersøgteulykkesstedetsammenmedSikkerhedsstyrelsenogSyd‐ogSønderjyllandspolitipåetstrakstilsyn.Energistyrelsenvurderede,atselskabethavdeafvegetfraegetledelsessystemunderopgavensudførelsevedikkeatsuspenderearbejdstilladelsenundervejsiopgaven,damedarbejderenkonstaterede,atudførelsenafopgavenskulleændres.EndviderekonstateredeEnergistyrelsen,atdervedmålingernevaranvendtmålerudstyr,somikkevaregnettildenpågældendeopgave,hvilketeristridmedbestemmelserneioffshoresikkerhedsloven.Dendriftsansvarligevirksomhed(HessDenmarkApS)harefterfølgendeplan‐lagtforskelligetiltag,herundergennemgangafaktuelleprocedurersamtenundersøgelseafforbedringsmulighederafmålingogisolationafelektriskeinstallationeriforbindelsemedel‐arbejde.

boks4.8ArbejdstilsynetsopgørelseafarbejdsulykkerForbrancherpålandopgørArbejdstilsynetincidensenafanmeldtearbejds‐ulykkersomantalulykkesanmeldelseriforholdtilarbejdsstyrken,dvs.antalbeskæftigede.ArbejdstilsynetanvenderDanmarksStatistiksRegisterbaseredearbejdsstyrkestatistik(RAS),somerenopgørelseafantalletafpersoner,derharderesprimærebeskæftigelseidepågældendebrancherinovembermånedåretføropgørelsesåret.IArbejdstilsynetsårsopgørelserangivesincidensenpr.10.000beskæftigede.Forsamtligebrancherpålandvardersåledesi2010enincidenspå165anmeldelserpr.10.000beskæftigede.Denneincidenserikkeumiddelbartsammenligneligmedopgørelserafulykkeroffshoreiforholdtilantalpræsteredearbejdstimer(fxpr.1mio.arbejdstimer).Enomregningfraantalbeskæftigedetilantalpræsteredearbejdstimerkankunværeentilnærmelse,idetdetforudsættes,aténbeskæftigetsvarertiletårs‐værk.Iomregningaftalleneforvirksomhederpålandantagesdet,atderer222arbejdsdageomåret,ogatderer7,12arbejdstimerpr.dagsvarendetiletårsværkpå1.580timer.Derblevi2010anmeldt44.382arbejdsulykkerforvirksomhederpåland.Medenarbejdsstyrkei2010på2.684.992beskæftigede(ca.4,24mia.arbejdstimer)kanulykkesfrekvenseni2010forsamtligebranchekategorierpålandberegnestil10,5anmeldelserpr.1mio.arbejdstimer.Beregningenerbaseretpådeantagelser,dererbeskrevetiboks4.8.Arbejdstilsynetharendnuikkeopgjortantalarbejdsulykkerogantalbeskæftigedefor2011.Arbejdstilsynetændredei2009påantalletafbranchekoder.Tidligerevardetsam‐ledeantalafbranchekoderpåland49.Dettetalernureducerettil36forskelligebranchekoder,hvilketbetyder,attallenefordeenkeltebrancherfra2009ogfremikkeersammenligneligemedtallenefordeltpåbrancherfratidligereår.Tabellenviserderforkunulykkesfrekvensfordeltpåbrancherpålandfra2009.Energistyrel‐senharberegnetulykkesfrekvensenforudvalgtebrancherpålandsamtsamletforlandogoffshorefor2009og2010.Resultatetervistitabelitabel4.3.

ErhvervssygdommeErhvervssygdomme(tidligerearbejdsbetingedelidelser)defineressomensygdomellerenlidelse,dereropståetefterlængeretidspåvirkningunderarbejdetellersomfølgeafandreforholdpåoffshoreanlægget.Lægerneharfraden1.juli2008haftpligttilatindberetteallekonstateredeellerformodedeerhvervssygdommetilEnergistyrelsen.Erhvervssygdommeneskaldes‐udenfortsatindberettestilArbejdstilsynetogArbejdsskadestyrelsen.Foratsikre,atEnergistyrelsenharmedtagetalleindberetningeromformodedeer‐hvervssygdomme,someropståetefterpåvirkningunderarbejdetpåetoffshorean‐læg,afventerstyrelsendatafraArbejdstilsynet.Arbejdstilsynetharafsluttetsitar‐bejdeangåendeerhvervssygdommefor2010,menharendnuikkeoffentliggjortdatafor2011.Energistyrelsenharfor2010modtaget20indberetningerfraArbejdstilsynetomformodedeerhvervssygdomme,hvorenlægeharvurderet,aterhvervssygdommenfortrinsvisterblevetpådragetiforbindelsemedarbejdepåoffshoreanlæg.Indbe‐retningernefor2010erfordeltpå5høreskader,13indberetningerafmuskel‐ogskeletbesvær,herunder1vibrationsskade,1indberetningomastmatisklidelsesamt1indberetningomsygdomicentralnervesystemetpågrundafdampeellervæsker.

GASUDSLIPDedriftsansvarligevirksomhederharpligttilstraksatanmeldestørreudslipogvæ‐sentligeudslipafkulbrintegas.Størreudsliperudslipafenmængdepåmereend300kgellerenmassehastighedpåmereend1kg/sek.imereend5minutter.Væsentligeudsliperudslipafenmængdepåmellem1‐300kgellerenmasseha‐stighedpå0,1‐1kg/sek.medenvarighedpå2‐5minutter.I2011harderikkeværetstørreudslip,mendereranmeldtseksvæsentligeudslip.Fortreafudslippeneermassehastighederberegnettilmellem0,001og0,14kg/sek.Varighedenafudslippenekendesikke.Veddeøvrigetreudslipvarierermassehastighedenmellem0,03og1,0kg/sek.svarendetilenmassepå3–150kg.SidenEnergistyrelsenrettedefokusmodutilsigtedeudslipafkulbrintegas,erdetsamledeantaludslipfaldetfra36i2004tiltoudslipi2010medenstigningtilseksudslipi2011,sefigur4.4.

boks4.10MyndighedernesBeredskabskomitéBeredskabskomitéenbestårafenformandsamtfiremedlemmer.Disserepræ‐sentererhhv.Energistyrelsen,Forsvarskommandoen,Justitsministeriet,Miljø‐styrelsenogSøfartsstyrelsen,ogerudnævntafklima‐energiogbygningsmini‐steren.Beredskabskomitéentrædersammen,nårderindtræfferenstørreulykkepåetoffshoreanlæg,rørledningerellerskibe,hvorderindkvarteresansattepåettilknyttetoffshoreanlæg,ellernårderervæsentligfareforatdettevilske.Beredskabskomitéensmedlemmerovervågerdesudendeforholdsregler,somdendriftsansvarligevirksomhedforoffshoreanlægget,rørledningenellerski‐bettræfferitilfældeafenstørreulykke.Beredskabskomitéensmedlemmerskalendvideremedvirketilatsikremyn‐dighedernefuldindsigtienstørreulykkesforløbogideforanstaltninger,somdendriftsansvarligevirksomhedtræfferforatimødegåulykken.Deterdesu‐denBeredskabskomitéensopgaveatrådgiveoginformereetministerudvalgbeståendeafklima‐,energi‐ogbygningsministeren,justitsministeren,for‐svarsministerenogmiljøministerenpåembedsmandniveau,ligesomKomitéenskalkoordinereeneventueldirekteindsatsframyndighederiudlandet.Beredskabskomitéenskaljævnligtafholdeøvelsermedhenblikpåatefterprø‐veprocedurer.Senestblevderafholdtøvelseiseptember2011.

GODKENDELSEROGTILLADELSERMEDDELTI2011Tilsynetmedsikkerhedogsundhedpåfasteogflytbareoffshoreanlægpådansksokkelområdeindebærergodkendelserogtilladelsertildesign,idriftsættelseogændringer.GodkendelserogtilladelserefteroffshoresikkerhedslovenDetoverordnededesignafetproduktionsanlægskalgodkendesefter§27ioffsho‐resikkerhedslovenindenproduktionsanlæggetdetailprojekteresogbygges.Førproduktionenkanpåbegyndes,skalanlæggethaveendriftstilladelseefter§28ioffshoresikkerhedsloven.Tilsvarendeskaletflytbartoffshoreanlæg,somf.eks.enboreplatform,haveendriftstilladelse,førdettagesibrugpådanskområde.Vedvæsentligeændringerafeksisterendeanlæg,hvorændringenpåvirkerrisikoenforstoreulykker,skaldendriftsansvarligevirksomhedsøgeomenændringstilla‐delseihenholdtil§29ioffshoresikkerhedsloven.Indenetfastoffshoreanlægmådemonteres,skalrettighedshaverenansøgeomgodkendelseafdetteihenholdtil§31ioffshoresikkerhedsloven.Detteerikkesketi2011.Energistyrelsenhari2011meddeltfølgendegodkendelserogtilladelsertilfasteogflytbareanlægsamtenrørledningidendanskedelafNordsøen:SydArnefeltetPåSydArnefelteterdergivettilladelsertilombygningafdeteksisterendeSydArneprocesanlægsomfølgeafdenforeståendeudbygningafSydArnefeltetmedtonyeplatformeogrørledningmellemdisse.Deneneplatformerenubemandetbrønd‐hovedplatformca.2,5kmnordfordeteksisterendeSydArneanlæg.DenandenplatformerenbrøndhovedplatformplaceretøstforSydArneanlæggetogbrofor‐bundetmeddenne.

EndvidereerdergivettilladelsertilatøgebemandingpåSydArneplatformenogøgebelægningpåkamreiforbindelsemedforberedelseafudbygningsprojektetfremtil9.april2012.SirifeltetPåSirifelteterdergivettilladelsertilatetableresupplerendeafstivningafplatfor‐mensamtetablereselvstændigunderstøtningafbrøndcaissonenforataflastetankkonsollen,derunderstøttercaissonen.Tiludførelseafdeforberedendearbej‐dererdergivetfleretilladelsertilatøgebemandingpåanlæggetienlængerepe‐riode.HalfdanfeltetPåHalfdanfelteterdergivettilladelsetilatsætteHalfdanFase4udbygningenidrift.Herudovererdergivettilladelsetil,atenrækkemobileanlægkanopererevedanlæggene.DanfeltetPåDanfelteterdergivettilladelsetiludskiftningafafbrændingstårnetsamttil,atenrækkemobileanlægkanopererevedanlæggene,herunderbeboelsesplatfor‐menAtlanticLabrador.Gormfeltet(inklusivSkjoldfeltet)PåGormfelteterdergivettilladelsetilatforetageændringerpåGormogSkjoldanlæggene.TyrafeltetPåTyrafelteterdergivettilladelsetilmodifikationafanlæggene.Endvidereerdergivettilladelsetil,atenrækkemobileanlægopererervedanlæggene,herunder,atSafeEsbjerganvendessomekstrabeboelsevedTyraØst.FlytbareanlægENSCO70,ENSCO71,ENSCO72,EnergyEndeavour,GSFMonarchogSafeEsbjergharfåetnyedriftstilladelseri2011.EndvidereerdermeddeltændringstilladelsertilENSCO71,ENSCO72,EnergyEndeavourogSafeEsbjergiforbindelsemedderesoperationvedfasteoffshoreanlæg.SafeEsbjerg,MærskResolute,MærskReacherogENSCO70haralleforladtdansksokkelområdei2011.

KLIMAOGMILJØPÅVIRKNINGAFOMGIVELSERNESomalleandreaktiviteterpåvirkeroffshorekulbrinteefterforskning,produktionogslutteligdekommissioneringafudtjenteanlægomgivelserne.Foratkunnetilladeaktiviteterneerdetderforenvæsentligbetingelse,atpåvirkningerneidentificeresogkontrollerespåensådanmåde,atkonsekvenserneeracceptable.Deforskelligeaktiviteterpåvirkeromgivelsernemedvarierendeintensitetovermegetforskelligtidslængde.Seismiskeundersøgelseroglægningafrørledningerereksemplerpåaktiviteterafkorterevarighedoveretstortareal,mensboringerogetableringellerfjernelseafanlægnokerafkorterevarighed,menmedførerenme‐reintensivpåvirkningpåenbegrænsetlokalitet.Produktionafkulbrintermedførerderimodenmerekonstant,lokalpåvirkningovermegetlangtid,hvortilkommerdentilhørendenødvendigeinfrastrukturiformafflyvningogskibstransport.Påvirkningerneskergennemudledningerogeventueltspildtilhavet,emissionertilluften,ændringeriundergrundenhvorfrakulbrinternehentesop,samtdenfysisketilstedeværelseafkonstruktioneroginfrastrukturihavbund,vandsøjleogluftrum.ForpåvirkningerpåklimaogmiljøforvalterEnergistyrelsenemissiontilluftenafCO2fraafbrændingafgasogdieselolie,aktiviteterspåvirkningpåforholdeneietableredeinternationalenaturbeskyttelsesområdersamtprojekterstilladeligeindvirkningpåmiljøetogovervågningheraf.UdledningerogeventueltspildtilhavetforvaltesfortsatafMiljøministeriet,bl.a.pågrundlagafvedtagelseriregiafdetinternationalesamarbejdeunderOSPARkon‐ventionen.Oslo‐Pariskonventionenhandlerombeskyttelseafhavmiljøet,ogdæk‐kerdetnordøstligeAtlanterhav.Denomfatter15landeheriblandtDanmark.

ENERGIEFFEKTIVITETOFFSHOREIdenenergipolitiskeaftaleaf21.februar2008blevderopstilletmålforudviklingenafdetdanskeenergiforbrugiårene2008‐2011.Etafdeoverordnedemålienergi‐aftalenerenreduktionidetdanskebruttoenergiforbrugpåtopct.i2011ogfirepct.i2020iforholdtil2006‐niveauet.Sometafopfølgningspunkterneiaftalenud‐arbejdedeEnergistyrelsenmedbidragfradedanskeoperatørerredegørelsen”Kortlægningogoplægtilinitiativertilenmereenergieffektivindvindingafolieoggas”fradecember2008.Klima‐ogenergiministerenaftaltepåbaggrundafdenneredegørelseenhandlingsplaniapril2009meddedanskeoperatøreromenstyrketindsatsforatreducereenergiforbrugetoffshore.Derblevsidenaftaltettillægtilhandlingsplanenifebruar2010.Handlingsplanenindeholdtenrækkeinitiativertilenergieffektivisering,somsamletsetforperioden2006‐2011forventedesatføretiletfaldienergiforbrugetpåtrepct.modtidligereenforventetstigningpå1,5pct.Dervarsåledestaleominitiati‐ver,derforventedesatføretilensamletbesparelsesindsatspåomkring4,5pct.iforholdtil2006.Omkringenfjerdedelafdeforventedebesparelserskyldtesredu‐ceretafbrændingafgasudennyttiggørelseafgassensenergiindhold(flaring)somfølgeafenomlægningafdriften.

Ordførerneforpartiernebagdetenergipolitiskeforligblevimaj2010orienteretomstatusforhandlingsplanenogidecember2011blev”Sammenfatningafresulta‐terneforgennemførelseafenmereenergieffektivindvindingafolieoggasiNord‐søen2009‐2011”sendttilordførerne.Heraffremgikblandtandet,at”Densenesteprognoseforenergiforbrugetvedind‐vindingafolieoggasiNordsøeni2011viser,atforbrugetafgastilfuelogflarei2011forventesatblive739mio.Nm3.Daforbrugeti2006varpå882mio.Nm3sva‐rerdettilenreduktionpåknap16pct.Detskalbemærkes,atderi2011erpåbe‐gyndtbehandlingafnorskproduktion(Trym)påHaraldplatformen,samtatenafHalfdanplatformeneerblevetudbygget.Dettegiveretøgetbrændstof‐ogflare‐forbrug.Detvarihandlingsplanenforventningen,atdeinitiativer,somefterplanenskulleværepåbegyndt1.april2009ogfuldtimplementeretinden1.oktober2009,villeføretilenreduktionafenergiforbrugeti2011med4,5pct.iforholdtil2006niveauet.Prognosenfor2011visersåledesenstørrereduktionafenergiforbrugetendforventet.”Indholdetafdengennemførtehandlingsplanfremgårafboks5.1.Klima‐,energi‐ogbygningsministerenharidecember2011bedtEnergistyrelsenomatdrøfteenhandlingsplantilopfølgningafdennuværendemedDanishOpera‐tors.Iapril2012harklima‐,energiogbygningsministerenindgåetaftalemedDa‐nishOperatorsomennyhandlingsplanforperioden2012til2014.

LUFTEMISSIONERLuftemissionernebestårblandtandetafgasserneCO2(kuldioxid)ogNOX(kvælsto‐filte).UdledningerafCO2tilluftenkommerfraafbrændingafgasogdieselolie.Vedpro‐duktionogtransportafolieoggasforbrugesbetydeligeenergimængder.Deterdesudennødvendigtatafbrændeendelgas,derafsikkerhedsmæssigeelleran‐lægstekniskegrundeikkekannyttiggøres(flaring).Flaringskerpåalleoffshoreplat‐formemedbehandlingsanlægogernødvendigafsikkerhedshensyn,hvisanlægge‐neskaltømmesforgashurtigt.Størrelsenafudledningenfradetenkelteanlægellerfeltafhængerafproduktio‐nensstørrelsesamtanlægstekniskeognaturgivneforhold.Afbrændingafgasudennyttiggørelsereguleresviaundergrundsloven,mensud‐ledningenafCO2(inklusiveCO2fraflaring)eromfattetafCO2‐kvoteloven.ForbrugafbrændstofGassombrændstofudgjordei2011knap89pct.afdettotalegasforbrugoffshore.Deresterende11pct.erflaret.Udviklingeniforbrugetafgastilbrændstofpådedanskeproduktionsanlægkansespåfigur5.1.Årsagentildengenerellestigningfremtil2007erdelsenstigendeproduktionafolieoggas,delsældningenaffelter‐ne.Årsagentildetmarkantefaldfra2008ogfremerprimærteneffektiviserings‐indsatsfraoperatørernesside.Idesenereårerdetisærdestadigældrefelter,sompåvirkerforbrugetafbrænd‐stof.Denaturgivneforholdidedanskefeltermedfører,atenergiforbrugpr.produ‐cerettonolieækvivalent(t.o.e.)stiger,jolængeretidetfeltharproduceret.Detteskyldesbl.a.,atproduktionensvandandelstigergennemetfeltslevetid,ogatderdermedproduceresrelativtmindreolieoggasiforholdtildensamledeproduktion.Meduændredeproduktionsforholdmedførerdetteetstigendebehovforbrugafløftegasogeventuelinjektionafvandforatbevaretrykketireservoiret.Beggedeleerenergikrævende.

boks5.1HandlingsplanforenmereenergieffektivindvindingafolieoggasiNordsøen2009‐2011Etafdecentraleelementerihandlingsplanenfor2009‐2011harværet,atope‐ratørerneharforpligtetsigtilatindføreenergiledelseefterdeprincipper,derfindesistandardenforenergiledelse.Detteermedtilatsikre,atfokuspåenergieffektiviseringerblevetstyrketogindgårbådeidendagligedriftogvedplanlægningafnyeprojekter.Operatørernehardervedintegreretenergieffek‐tivitetiderespolitikkerogharopstilletmålforenergieffektiviseringsindsatsenideresenergiledelsessystemer.Gennemførtekonkreteinitiativerereksempel‐vis:Omlægningtilmereenergieffektivdriftafgeneratorer,pumperogkompressorer,Reduktionafenergiforbrugettilbelysning,Bedreovervågningafbrønde,somreducerervandproduktionogfor‐brugafløftegas,Bedreovervågningafudstyr.

Handlingsplanenindeholderendvidereenarbejdsplanforyderligereanalyser.Disseanalyserergennemført,ogresultaterneafanalyserneerpræsenteretsammenmedenstatusforgennemførelseafhandlingsplanenistartenafmaj2010.Idecember2011blev”SammenfatningafresultaterneforgennemførelseafenmereenergieffektivindvindingafolieoggasiNordsøen2009‐2011”fær‐diggjort.Handlingsplanen,statusrapportogsammenfatningafresultaternekanfindespåwww.ens.dk.FlaregasgenindvindingEndelafdengas,derbrugestilflaring,kangenvindesvedinstallationogbrugafgasgenindvindingsanlæg.SådanneanlægfindespåplatformeiNorgeogpåSiriplatformenidendanskedelafNordsøen.Underalmindeligedriftsforholdopsamlesogkomprimeresgas,dererledttilflaresystemet,foratblivetilbage‐førttilprocesanlæggenepåplatformen.MærskOlieogGasA/Sharanalyseretmulighederneforatinstallereflaregas‐genindvindingsanlægpåselskabetsplatformeogkonkluderer,atderikkeerøkonomiskgrundlagforetableringafflaregasgenindvindingsanlægpånogenafselskabetsplatforme.Selskabetvilistedetfortsættemedatfokuserepåyder‐ligereoptimeringafprocessenmhp.nedbringelseafflaring,f.eks.vedtætningafventilertilflaresystemer.Dervilbl.a.blivesetpåafgasningenfradegassereogmulighedenforgenindvinding.HessDenmarkApSharanalyseretmulighederneforetableringafetflaregasge‐nindvindingsanlægpåSydArneogharbesluttetatidriftsætteetanlægihen‐holdtilhandlingsplanen.Inovember2011blevflaregasgenindvindingsanlæg‐getinstalleretogdetforventesidriftmedio2012.

UdviklingeniudledningenafCO2fraproduktionsanlæggeneiNordsøensiden2002ervistifigur5.2.Detses,atdensamledeudledningi2011udgjordeca.1,74mio.tonsCO2,dvs.detlavesteniveauideseneste10år.Detfremgåraffigur5.3,atCO2‐udledningenfrabrændstofforbrugetiforholdtilkulbrinteproduktionensstørrelseerstegetideseneste10år.Stigningenskyldes,atnedgangeniproduktionenafolieoggasharværetmeremarkantendreduktionenibrændstofforbruget,hvorforCO2‐udledningenfrabrændstofforbrugetsetiforholdtildeproduceredemængderersteget.Flaring–gasafbrændingudennyttiggørelseFlaringenerfaldetmarkantfra2006til2011påallefelterpånærHarald,dererstegetmarginaltpågrundafidrifttagelsenafTrym,samtSiriogSydArne,hvorfla‐ringeneruændret.Årsagernehertilkanhenførestilmerestabiledriftsforholdpåanlæggene,omlægningerafdriftenogfokuspåenergieffektivisering.Somdetfremgåraffigur5.4,dervisermængdenafflaretgas,erderenstorvariationifla‐ringfraårtilår.Detstoreudsvingi2004skyldtesbl.a.indfasningafnyefelterogindkøringafnyeanlæg.FlaringenpåSirivari2010markanthøjereendtidligere,daengaskompressorskapacitetvarforlille.Ijanuar2011blevkompressorenrenove‐ret,såledesatkapacitetenblevforøget.Detharmedført,atflaringenpåSiriernormalisereti2011.I2011vardensamledeafbrændingudennyttiggørelse81mio.Nm3.Mængdenafflaretgasafhængerbl.a.afdetenkelteanlægsopbygningogikkeafdenmængdegasellerolie,derbliverproduceret.I2011udgjordeudledningenfraflaring0,23mio.tonsCO2udafensamletCO2‐udledningfraoffshoresektorenpå1,74mio.tons–dvs.13pct.afdensamledeud‐ledning.HeleudledningeneromfattetafCO2‐kvotesystemet.Udledningenfraflaringharværetfaldendesiden2004fremtil2009,meneri2010stegetigen,fori2011atfaldetildetlavesteniveausiden1998.Kulbrinteproduktionenerfaldetoverdeseneste10år,ogdermederafbrændingenperproducerett.o.estegetfremtil2007,sefigur5.5.Fra2008til2011erafbræn‐dingenperproducerett.o.e.faldettilknap14ktonCO2permio.t.o.e.hvilketvilsi‐ge,atreduktioneniflaringenværetsåstor,atdetharmereendopvejetfaldetikulbrinteproduktionen.ReguleringafNOx‐emissionInovember2011fremlagdeskatteministerenetlovforslagL32tillovomændringaflovomafgiftafkvælstofoxider,lovomenergiafgiftafmineralolieprodukterm.v.oglovomafgiftafnaturgasogbygas.Forslagetindgiksomendelafaftalenomfi‐nanslovenfor2012mellemregeringenogEnhedslisten.Loven(nr.1385af28.december2011)trådteikraft1.januar2012bortsetfraen‐keltedele,hvorskatteministerenfastsætterikrafttrædelsen.Lovenkanfindespåwww.retsinformation.dk.Lovenbidragertilatsikre,atDanmarkopfylderforpligtelserneiEuropa‐ParlamentetsogRådetsdirektiv(2001/81/EFaf23.oktober2001)omnationaleemissionslofterforvisseluftforurenendestoffer(NEC‐direktivet),ogomfatterogsåoffshoresektoren.Lovenindebærer,atafgiftenpåluftforureningfraNOxforhøjesfra5kr.til25kr.pr.kgNOx.UdoverselveafgiftsforhøjelsenvilderdesudenværeflereNOx‐udledendeenergianlægiNordsøen,somvilblivepålagtafgiften.AfgiftsforhøjelsenfordeNOx‐udledendeenergianlægiNordsøentræderikraftfra1.juli2012.

OLIE/GASAKTIVITETEROGNATURBESKYTTELSENårderansøgesometprojekttilf.eks.enefterforskningsboring,etindvindingspro‐jektellerenseismiskundersøgelse,skalansøgerindsendedenødvendigeoplysnin‐geromprojektetiforholdtilprojektetspåvirkningpåinternationalebeskyttelses‐områder,herunderNatura2000‐områder,foratEnergistyrelsenkanafgøre,omderskalforeliggeenkonsekvensvurdering.Projekter,dermåantagesatkunnepåvirkeetinternationaltnaturbeskyttelsesom‐rådevæsentligt,kankunfåtilladelseellergodkendelse,hvisderforeliggerenkon‐sekvensvurdering,somviser,atprojektetikkeskadernaturbeskyttelsesområdetunderhensyntilområdetsbevaringsmålsætninger.Energistyrelsenbeslutter,omderskalindsendesenkonsekvensvurderingsammenmedansøgningomtilladelsetilprojektet.Iforbindelsemedentilladelseellerengodkendelsekanderværeknyttetvilkårmeddetformålatbeskyttenatur,miljøogkulturarv.Sådannevilkårkanmedførebegrænsningerforprojektet.F.eks.kanderinogleområderværetidsmæssigebe‐grænsningerfor,hvornårstøjendeaktiviteterkanudføresforatsikre,athvaler,herundermarsvin,ikkebliverforstyrretiperioder,hvorartenersærligtfølsomoverforforstyrrelser,somf.eks.iparrings‐ogyngletiden.Hvalerogdelfinerhørertildearter,derifølgehabitatdirektiv,direktiv92/43/EØFombevaringafnaturtypersamtvildedyrogplanter,kræverenstrengbeskyttelse.Disseartermåikkeforstyrresideresnaturligeudbredelsesområde,isærikkeidesærligtfølsommeperioder,medskadeligevirkningerforartenellerbestanden.Etprojektkanderforikkefåtilladelseellergodkendelse,hvisprojektetpådennemå‐devilforstyrrebeskyttedearter.Iprojektansøgningenskalderværetilstrækkeligeoplysningertil,atEnergistyrelsenkanvurdere,ombeskyttedeartervilbliveforstyr‐retunderudførelsenafaktiviteten.Etstandardvilkåriforbindelsemedengodkendelseellertilladelseer,atselskaber‐neskalanvendeensåkaldtsoftstart‐procedure,nårenstøjendeaktivitetskaludfø‐res,f.eks.seismiskeundersøgelserellernedramningerihavbunden.Vedensoftstart‐procedureøgeslydniveauetfralydkildenlangsomttildetoperationelleni‐veau.Hvisderobservereshavpattedyrienafstandafmindreend200meterfralydkilden,skalsoftstart‐procedurenudsættes.Softstart‐procedurenskaludføresefteretsæt”bestpractice”retningslinjer,dererudarbejdetafDanmarksMiljøun‐dersøgelser(DMU).Vilkårene,derstillesiforbindelsemedtilladelsetilellergodkendelseafaktiviteterpåhavet,erbl.a.baseretpånyestedataogoplysningeromtilstedeværelsenafogadfærdenhosdehavpattedyr,derleveridetdanskehavområde.Energistyrelsenrevurdererogopdatererløbendevilkårene,nårderkommernyvidenomemnet,foratsikre,athabitatdirektivetskravomenstrengbeskyttelseafbl.a.hvalerogdelfinerbliveroverholdt.Derblevi2011indgåetenrammeaftalemellemNaturstyrelsenogMærskOlieogGasA/Sometmåle‐ogmoniteringsprogramafhavpattedyrstilstedeværelseogad‐færdsammenholdtmedstøjpåvirkningerfraoffshorerelateredeaktiviteteridenvestligedelafdendanskedelafNordsøen.Dererdermedopnåetenighedomdetgrundlæggendeindholdiprogrammet,somskalværeafrapportereti2014.HavstrategidirektivetHavstrategidirektivet,direktiv2008/56/EFomfastlæggelseafenrammeforFælles‐skabetshavmiljøpolitiskeforanstaltninger,indeholderenfælleskøreplanformed‐lemsstaternetilatsikreengodmiljøtilstandihavmiljøetsenestiår2020.Havstra‐tegidirektivetpålæggerdenenkeltemedlemsstatatudarbejdeoggennemførehavstrategierforsinehavområder.Somledheriskalderudarbejdesbasisanalyser

medbeskrivelseaftilstandogpåvirkningerafdeenkeltehavområder,fastlæggesmålfornatur‐ogmiljøtilstandmedtilhørendeindikatorersamtudarbejdesindsats‐ogovervågningsprogrammerforatfastholdeelleropnågodmiljøtilstandforhavet.Formåletmedhavstrategierneeratbeskytte,bevareogforebyggeforringelseafhavmiljøetogsåvidtmuligtgenoprettemarineøkosystemeriområder,hvorderal‐leredeersketennegativpåvirkning.Samtidigskalforureningenafhavmiljøetogdensskadevirkningerreduceresogforebygges.Deranvendesenøkosystembaserettilgangtilforvaltningafmenneskeligeaktiviteterforatsikre,atdetsamledepresfradisseaktiviteterholdesindenforniveauer,dererforeneligemedatopnåengodmiljøtilstand,ligesomdetskalsikres,atdemarineøkosystemerbevarerevnentilathåndteredemenneskeskabteforandringer,debliverudsatfor.Naturstyrelsenharigangsatenrækkeaktivitetersomlediudarbejdelsenafbasis‐analyserafdedanskehavområder,beskrivelserafgodmiljøtilstandsamtforslagtilmiljømål,deralleskalforeliggesenestden15.juli2012.Energistyrelsenfølgerar‐bejdetienmyndighedsgruppe,dereretableretiforbindelsehermed.

REDEGØRELSEROMVURDERINGAFVIRKNINGERNEPÅMILJØET(VVM)ReguleringDen25.juni2011trådteenrevideretVVM‐bekendtgørelseikraft,bekendtgørelsenr.684af23.juni2011omVVM,konsekvensvurderingvedrørendeinternationalenaturbeskyttelsesområdersamtbeskyttelseafvisseartervedprojekteroffshoreomefterforskningogindvindingafkulbrinter,lagringiundergrunden,rørledninger,m.v.RevisionenafVVM‐bekendtgørelsenerenopfølgningpådengennemførelseafCCS‐direktivet,direktiv2009/31/EFomgeologisklagringafkuldioxid,dersketevedlovnr.541af30.maj2011omændringaflovomanvendelseafDanmarksunder‐grundt.IdenrevideredeVVM‐bekendtgørelseerderfastsatregleromVVMforprojekteroffshoreomgeologisklagringafCO2(kuldioxid)ogrørledningertiltransportafCO2.Hermedgennemføresdeændringer,somCCS‐direktivetforetogafVVM‐direktivet,direktiv85/337/EØFomvurderingafvisseoffentligeogprivateprojektersindvirk‐ningpåmiljøet.Endvidereblevderfastsatregleromkonsekvensvurderingvedrø‐rendeinternationalenaturbeskyttelsesområdersamtbeskyttelseafvissearteriforbindelsemedprojekteroffshoreomgeologisklagringafCO2ogrørledningertiltransportafCO2.Endeligblevderireglerneomartsbeskyttelseindsatenhenvisningdirektetillistenoverdyrearter,derkræverstrengbeskyttelse,iBilagIVihabitatdirektivet,direktiv92/43/EØFombevaringafnaturtypersamtvildedyrogplanter.ListenoverarteriVVM‐bekendtgørelsensbilag4blevistedetændrettiletvejledendebilag.VVM‐bekendtgørelsenvili2012bliveændret,såkravomscreeningforVVM‐pligtveddybdeboringerudvidestilogsåatomfatteboringervedrørendeefterforskningogindvindingafkulbrinter.DetteskerpåbaggrundafenfortolkningfraKommissi‐onenafVVM‐direktivetsscreeningskravfordybdeboringer.VVMforMærsksfelterMærskOlieogGasA/SharudarbejdetenVVM‐redegørelseforsamtligederesigangværendeogplanlagteaktiviteterforolie‐oggasindvindingiNordsøen.VVMredegørelsenblevhørtioffentlighedenislutningenaf2010.MærskOlieogGasA/SrevideredeefterhøringenVVM‐redegørelsen,”Vurderingafvirkningenpåmiljøetfrayderligereolieoggasaktiviteter,juli2011”.

IforbindelsemedhøringsprocessenhavdeNaturstyrelsenbl.a.haftbemærkningertilstøjpåvirkningenfraoffshoreaktiviteterpåhavpattedyroghavdeønsketdenneproblemstillingnærmerebelystfordeaktiviteter,derbeskrivesiVVM’en.Iforbin‐delsemedgodkendelsesprocessenerderindgåetaftalemellemNaturstyrelsenogMærskOlieogGasA/Sometmåle‐ogmoniteringsprogramafhavpattedyrstilste‐deværelseogadfærdiområdetsammenholdtmedstøjpåvirkningerfraoffshore‐relateredeaktiviteter.VVMforHejrefeltetEnergistyrelsenmodtogden4.november2010enansøgningfraDONGE&PA/SomgodkendelseafudbygningafHejrefeltetiNordsøen.Miljøvurderingenafdetpå‐gældendeprojektfindesiVVM‐redegørelsen”Vurderingafvirkningerpåmiljøet(VVM)forHejre‐feltet–udbygningogproduktion,2011”,somvarfremlagtforof‐fentlighedenfraden13.maj‐8.juli2011.Energistyrelsenharefterfølgendebehandletansøgningenoggodkendtudbygnin‐genafHejrefeltet.Godkendelsenomfatteretableringafetanlægtilbehandling,indkvarteringogproduktionfraoptilseksbrønde.Desudenomfattergodkendelsenetableringaftonyerørledningertiltransportafhhv.gasogustabiliseretolie.DeøvrigeomkringliggendelandeiNordsøenblevbedtomattagestillingtil,omdevarafdenopfattelse,atdendanskedelafrørledningenkunnepåvirkemiljøetide‐resrespektiveområder.DettefulgteafEspoo‐konventionensbestemmelseromsamrådmellemimpliceredelandeforatforhindre,mindskeogovervågemærkbareskadevirkningerpåmiljøetpåtværsaflandegrænser.Bemærkningerihøringssva‐renefrahøringenafVVM‐redegørelsenblevindarbejdetsomvilkårigodkendelsenafudbygningen.boks5.2Espoo‐høringEspoo‐konventionen(Konventionaf25.februar1991omvurderingafvirknin‐gernepåmiljøetpåtværsaflandegrænserne)erenFN‐konvention,dererratificeretafDanmarkogenlangrækkeandrelande.Konventionenskalmod‐virkepåtænkteaktivitetersgrænseoverskridendeskadevirkningerpåmiljøet.Derstillesidenforbindelsekravom,atvurderingerneskalgennemføresallere‐deiprojektfasen.Espoo‐konventionenindeholderderforbestemmelseromvurderingafvirknin‐gernepåmiljøet(VVM),offentlighøringogsamrådmellemdeimpliceredelandeforatforhindre,mindskeogovervågemærkbareskadevirkningerpåmiljøetpåtværsaflandegrænserne.VedenEspoo‐høringgivesoffentlighedenialledeområder,dermåantagesatbliveberørtafetpåtænktprojekt,mulighedforatdeltageiprocessenomvur‐deringafprojektetsmiljøpåvirkninger,dvs.ogsåområderbeliggendeiandrelande.

RESSOURCEOPGØRELSEN2012Deproduceredemængderogdedanskeressourcer,opgjortefterEnergistyrelsensklassifikationssystem,fremgåraftabel6.1.Forgaserangivettomængder:netto‐gas,dererfremtidigproduktionfratrukketgas,derreinjiceres,ogsalgsgas,dererfremtidigproduktionfratrukketreinjiceretgassamtforbrugafgastilbrændstofogflaring(gasafbrændingudennyttevirkning).IEnergistyrelsensopgørelsebrugessalgsgasmængden,mensderiældreopgørelsererbrugtnettogasmængden.ForatmuliggøresammenligningmedEnergistyrelsensældreopgørelserernetto‐gasmængdenangivether.tabel6.1Produceredemængderogressourcer,opgjortpr.1.januar2012OlieProduktionReserverBetingederessourcerTeknologiskeressourcerEfterforskningsressourcer3741285310045(mio. m )3

Enmeredetaljeretopgørelseafproduceredemængder,reserverogbetingederes‐sourcerfremgårafbilagC.Derblevi2011produceret12,8mio.m3olieog6,3mia.Nm3nettogaseller5,6mia.Nm3salgsgas.Ensammenligningafsidsteårsolieressourcermeddennuværendeopgørelseervistifigur6.1.Summenafreserverogbetingederessourcerpå185mio.m3oliei2011skalsammenlignesmedsummenafreserverogbetingederessourcerpå181mio.m3i2012.Produktioneni2011var12,8mio.m3olie,ogvurderingenafdenfremtidigeindvindingeropskrevetmed9mio.m3således,atforskellenmellemop‐gørelserneer4mio.m3olie.Opskrivningenafdenfremtidigeindvindingskyldeshovedsagelignyeudbygningsmuligheder.Skønnetforøgetindvindingafolievedhjælpafnyteknologi,benævntteknologiskeressourcer,eruændretforholdtilsidsteårsopgørelse.Efterforskningsressourcerneforolieervurderettil45mio.m3,ogskønneteruændretiforholdtilsidsteårsopgørelse.Foropgørelsenafnettogasskalsummenafreserverogbetingederessourcerpå95mia.Nm3i2012sammenlignesmedsummenafreserverogbetingederessourcer

på101mia.Nm3i2011.Produktioneni2011var6,3mia.Nm3gas,ogvurderingenafdensamledefremtidigeindvindingerikkeændretsåledes,atforskellenmellemopgørelserneudgøresafproduktioneni2011.Vedestimeringenafforbrugettilbrændstofogafbrændingerdetforudsat,atho‐vedpartenafprocesanlæggene,eksempelvisTyraanlægget,forventesatproducereihovedpartenafprognoseperioden.Detsamledeforbrugtilbrændstofogafbræn‐dingforklassernereserverogbetingederessourcererestimerettil16mia.Nm3gas.Skønnetforindvindingafgasvedhjælpafnyteknologiudgør15mia.Nm3ogeruændretiforholdtilsidsteårsopgørelse.Efterforskningsressourcerneforgaservurderettil30mia.Nm3gas,ogskønneterikkeændretiforholdtilsidsteårsopgørelse.RessourceopgørelsenergrundlagetforudarbejdelseafEnergistyrelsensprodukti‐onsprognoserforolieoggas.

PRODUKTIONSPROGNOSERFORÅR2012Energistyrelsenudarbejderprognoserfordenforventededanskeolie‐oggaspro‐duktionbådepåkortoglangsigt.UdgangspunktetforEnergistyrelsensprognosereretforventetforløbsåledes,atdetiprincippeterligesåsandsynligt,atprognosenvisersigatværeoptimistisk,somdetersandsynligt,atdenvisersigatværepessimistisk.Produktionsprognosernetagerudgangspunktideopgjorteressourcer.Opgørelsenbliverjusteretved,atderfordebetingederessourcerforetagesenrisikovurdering,dvs.derskønnesensandsynlighedfor,atudbygningsprojekternefordeopgjorteressourcergennemføres.Sefigur6.2.Foroliemedførerrisikovurderingen,atforskellenmellemdebetingederessourcerogderisikovejedebetingederessourcererknap30mio.m3olie.Herafstammergodt10mio.m3oliefraressourcerifund,somikkeindgårienefterforskningstilla‐delse,mensrestenerenreduktionsomfølgeafsandsynlighedsvægtningenafud‐bygningsprojekterne.

Forgasmedførerrisikovurderingen,atforskellenmellemdebetingederessourcerogderisikovejedebetingederessourcerergodt20mia.m3gas.Omkring10mia.Nm3gaserfraressourcerifund,somikkeindgårienefterforskningstilladelse,mensrestenafreduktionenerenfølgeafsandsynlighedsvægtningenafudbyg‐ningsprojekterne.Energistyrelsensprognoserforproduktionafolieoggassamtfordeinvesteringerogdriftsomkostninger,derknyttersigtilproduktionen,anvendesbl.a.tilberegningafstatensforventedeindtægterfraolie‐oggasindvindingen.Endvidereanvendesprognoserneforolie‐oggasproduktionensammenmedEner‐gistyrelsensforbrugsprognosertilatvurdere,omDanmarkernettoimportøreller‐eksportørafolieoggas.Danmarkernettoeksportør,nårenergiproduktionenover‐stigerenergiforbrugetiensamletenergiopgørelse.ForatbelysemulighederneforatforlængeDanmarksperiodesomnettoeksportørafolieoggasvedanvendelseafnyteknologioggennemnyefundsomfølgeafef‐terforskningsaktiviteterneerderforetagetenvurderingfordesamlederessourcer.Prognosenbaseretpådesamlederessourcerbetegnesdetmuligeforløb.DetforventedeforløbergrundlagforudarbejdelseafEnergistyrelsenssåkaldte5–års‐prognose.5årsprognoseEnergistyrelsenudarbejderårligten5‐års‐prognoseforproduktionafolieoggastilbrugforFinansministerietsfremskrivningerafstatensindtægter.5‐års‐prognosenoffentliggøresiEnergistyrelsensrapport”Danmarksolie‐oggasproduktion–oganvendelseandenafundergrunden”.Prognosenrevideresdesudenhvertefterår.OlieFor2012forventesolieproduktionenatblive11,8mio.m3svarendetilca.203.000tønderoliepr.dag,setabel6.2.Deterennedgangpå8pct.iforholdtil2011,hvorolieproduktionenvar12,8mio.m3.Iforholdtilsidsteårsskønfor2012erdetenopskrivningpå2pct.Forperiodenfra2012til2015forventesolieproduktionenataftageellerværekon‐stant,hvorefterdenforventesatstigei2016.Iforholdtilsidsteårsprognoseerderkunforetagetmindrerevisioner,ogdetsamledeskønforprognoseperiodenerstortsetuændretiforholdtilsidsteår.Enmeredetaljeretprognosefindespåsty‐relsenshjemmesidewww.ens.dk.tabel6.2Forventetforløbforproduktionafolieogsalgsgas2012Olie,mio.m3Salgsgas,mia.Nm3SalgsgasProduktionenafsalgsgasforventesi2012atblive4,3mia.Nm3,setabel6.2.Deterennedgangpå23pct.iforholdtil2011,hvorproduktionenvar5,6mia.Nm3.Ifor‐holdtilsidsteårsskønfor2012erskønnetforproduktionenuændret.Iforholdtilsidsteårsprognoseerskønnetforproduktioneniperiodenfra2013til2016igennemsnitnedskrevetmed12pct.somfølgeafudsættelseafidriftsættel‐sestidspunktetforfelterneAddaogEllysamtudsættelseafenvidereudbygningpåTyrafeltet.11,84,3

Nettoeksport/nettoimportidekommende20årEnergistyrelsenudarbejderårligten20‐års‐prognosebaseretpådetforventedefor‐løbforproduktionafhenholdsvisolieogsalgsgas.Enprognose,somdækkerenperiodepå20år,ermestpålideligførstiperioden,ogdetliggeriprognosensmetodik,atproduktionenfalderefterenkortårrække.Detskyldes,atallekommercielleudbygningergennemføreshurtigstmuligt.Derfindesderforikkeplanlagteudbygningerislutningenafprognoseperioden,selvomdetmåformodes,atderogsåvilbliveforetagetudbygningerpådettetidspunkt,hvissel‐skabernevurderer,atudbygningerneerkommercielle.Detforventedeforløbforolieergenereltaftagende,sefigur6.3.Dogforventesenstigendeproduktioni2016somfølgeafudbygningafnyefelterogvidereudbyg‐ningafenrækkeeksisterendefelter.Produktionenforventesomgodt10åratud‐gøreomkringhalvdelenafproduktioneni2012.Forbrugsprognosenfra”Energistyrelsensbasisfremskrivning,april2011”ervistpåfigur6.3.Basisfremskrivningenrepræsentereretforløb,hvordetantages,atderik‐keimplementeresvirkemidlerudoverde,deralleredeidagervedtagetmedpoli‐tiskflertal.Basisfremskrivningenerderforikkeenprognosefordetfremtidigeenergiforbrug,menenbeskrivelseafdenudvikling,somunderenrækkeforudsæt‐ningeromteknologiskudvikling,priser,økonomiskudviklingmv.kanforekommeiperiodenfremtil2030,hvisdetantages,atderikkegennemføresnyeinitiativerel‐lervirkemidler.MeddisseforudsætningerforproduktionogforbrugforventesDanmarkatværenettoeksportørafolietilogmed2020.Detskaldogbemærkes,atderi2014og2015ikkeforventesatværemarkantforskelpåstørrelsenafproduktionenogfor‐bruget.Enforudsætningforproduktionafsalgsgaserimodsætningtilolie,derfraNordsø‐enoftestafsættessomenkelteskibslastertildengældendemarkedspris,atdererindgåetkontrakteromlevering.Kontrakternekanværelangtidskontraktereller”spot”‐kontraktertilleveringienmegetkortperiode.Sidensalgetafgasbegyndtei1984,erleverancerneafgasfraA.P.Møller–Mærsk’sEneretsbevillingprimærtsketihenholdtillangtidskontrakterforgassalgindgåetmellemDUC‐selskaberneogDONGNaturgasA/S.Detnuværendeaftale‐kompleksomfatterikkeetfast,samletvolumen,menenårligmængde,derleveressålænge,detertekniskogøkonomiskforsvarligtforDUCatopretholdeproduktio‐nen.I1997blevderendvidereindgåetaftaleomkøbafgassenfraSydArnefeltetmel‐lemHessDenmarkApS‐gruppenogDONGNaturgasA/S,ogi1998blevderindgåetkontraktmedDONGNaturgasA/SomleveranceafDONG‐gruppensandelafgassenfraLulitafeltet.Endvidereerdergasproduktionsomfølgeafeksportkontraktergennemrørlednin‐genfraTyraVestviaNOGAT‐rørledningentilNederlandene.Alledeovennævntebidragermedtagetiproduktionsprognosenforsalgsgas.Pro‐duktionsprognosenfordetforventedeforløbforgaservistpåfigur6.4.Forløbetafprognosenergenereltaftagendeilighedmedolien.Dogforventesproduktionenatstigei2016somfølgeafudbygningafnyefelterogvidereudbygningafenrækkeeksisterendefelter.Prognosenangiverdemængder,somdetforventesatværetekniskmuligtatproducere.Denfaktiskeproduktionafhængerimidlertid,somnævnt,afsalgetpågrundlagafdenuværendeogfremtidigegassalgskontrakter.

Brændstofforbrugetiforbindelsemedproduktionenskalifølgeinternationalefor‐ordningermedregnesiopgørelsenafenergiforbruget,menerherfratrukketfor‐brugetsåledes,atforbrugetkansammenlignesmedproduktionen.Danmarkfor‐ventesatværenettoeksportørafsalgsgastilogmed2022meddetforventedefor‐løbsomgrundlag,sefigur6.4.Detskaldogbemærkes,atderiperioden2013til2015ikkeforventesatværemarkantforskelpåstørrelsenafproduktionenogfor‐bruget.Denteknologiskeudviklingogeventuellenyefundsomfølgeafefterforskningsakti‐viteterneforventesdogatbidragemedyderligereproduktionogdermedforlængeDanmarksperiodesomnettoeksportørafolieogsalgsgas.Nettoeksport/nettoimportbaseretpådesamlederessourcerEnprognose,baseretpådesamlederessourcer,kanopdelesibidragene:Forventetforløb,teknologiskeressourcerogefterforskningsressourcer.Detskalunderstreges,atskønforstørrelsenafbådedeteknologiskeressourcerogefterforskningsressourcerneerbehæftetmedstorusikkerhed.Energistyrelsensskønfordeteknologiskeressourcerforolieforudsætterenfor‐øgelseafdengennemsnitligeindvindingsgradpådedanskefelterogfundmed5pct.point.Dengennemsnitligeindvindingsgraderdesamledeindvindeligeolie‐mængderiforholdtildesamledeoprindeligttilstedeværendemængderiunder‐grunden.Baseretpådeopgjortereserverogrisikovejedebetingederessourcererdengen‐nemsnitligeforventedeindvindingsgradforolie26pct.Antagelsenom,atdetermuligtatforøgedengennemsnitligeindvindingsgradforoliemedfempct.point,erbaseretpåenvurderingafdenhistoriskeudvikling.Dengennemsnitligeindvindingsgradstegsåledesmed9pct.pointiperioden1990til2000.Derharikkesiden2000væretnogensignifikantforøgelseafindvindingsgra‐den.Deterimidlertidmegetvanskeligtatforudse,hvilkenyeteknologierderfrem‐overvilbidragetilproduktionenogatestimere,hvormegetdisseteknologiervilbidragemed.Hovedpartenafteknologibidragetpåfempct.forventesopnåetvedibrugtagningafnyteknologitilCO2injektionidestoreproducerendefeltermedvandinjektion,mensrestenermindrebidragfraandreteknologisketiltag.Deterforudsat,atCO2‐injektionvilbidragetilproduktionenfraperioden2020‐2025,mensbidragenetilproduktionenfradeøvrigetiltagvilværefordeltudoverprognoseperiodenfra2018.Enanalyse–igangsatafMærskOlieogGasA/S,NordsøfondenogEnergistyrelsen–foretagetafdetanerkendteUniversityofTexasiAustindemonstrerer,atdenbed‐stemulighedforsubstantieltatøgeolieproduktionenfradestørstedanskefeltereratinjicereCO2ifelterne.Analysenfindespåstyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.Indvindingsgradenfordestoreproducerendefeltermedvandinjektionforventesatblive35pct.Deoprindeligttilstedeværendeoliemængderidissefelterudgørgodthalvdelenafdesamledeoprindeligttilstedeværendemængderiundergrunden.Derforforudsætterdeteknologiskeressourcerenforøgelseafdengennemsnitligeindvindingsgradpåomkring9pct.pointfordissefelter.Meddeforudsattetekno‐logiskeressourcerforventesderopnåetengennemsnitligindvindingsgradfordestoreoliefelterpå44pct.Nyeteknologierskalimplementeres,mensfelterneproducerer,dadetoftestikkevilværeøkonomiskrentabeltatindføredenyeteknologier,nåretfeltførsterluk‐

Detsesaffiguren,atDanmarkforventesatværenettoeksportørafoliei9årtilogmed2020baseretpådetforventedeforløb.PeriodenmedDanmarksomnettoeks‐portørerforholdsvissikkertbestemtfordetforventedeforløb,idetproduktionenforbidragetkendesmedbetydeligsikkerhedogforventesataftagemarkant,mensforbrugetforventesatværenogenlundekonstant.Prognosenforolieproduktioneninklusivteknologiskeressourcerogefterforsk‐ningsressourcerharetvarierendeforløbfra2015tilomkring2035,hvorefterskøn‐netforproduktionenforventesatfalde.Hvisdeteknologiskeressourcerogefter‐forskningsressourcernemedregnes,vildebidragemarkanttilatmindskeDanmarksnettoimportafoliefraomkring2025tilomkring2035.Prognosenforproduktionafsalgsgas,opdeltidetforventedeforløb,teknologiskeressourcerogefterforskningsressourcer,ervistpåfigur6.6.Endvidereerforbrugs‐prognosenfra”Energistyrelsensbasisfremskrivning,april2011”vist.Affigurenses,atDanmarkforventesatværenettoeksportørafsalgsgasi11årtilogmed2022baseretpådetforventedeforløb.

VÆRDIENAFOLIE‐OGGASPRODUKTIONENVærdienafolie‐oggasproduktionenbestemmesaftrefaktorer:produktionensstørrelse,deninternationaleråolieprissamtdollarkursen.Dengennemsnitligeolieprisi2011varvedBrent‐noteringen111,4US$pr.tøndemod79,5US$pr.tøndei2010.Deterenstigningpåca.40pct.iforholdtil2010.Udviklingenioliepriseni2011sesaffigur7.1.Åretharværetprægetafenfor‐holdsvisstabilolieprisomkring110US$pr.tønde.Affigur7.1ses,atforholdetmel‐lem€ogUS$harværetforholdsviststabili2011.Olieprisensudviklingfra1972til2011ervistifigur7.2.Dollarkursenvari2011på5,4kr.pr.US$.Deteretfaldpåknap4pct.iforholdtil2010,hvordengennemsnitligedollarkursvar5,6kr.pr.US$.DensvagtfaldendedollarkursogmarkanthøjereolieprisiUS$iforholdtilgennem‐snitspriseni2010bevirkede,atolieprisenmåltidanskekronerstegmedknap35pct.fra2010til2011.DengennemsnitligeprisforentøndeBrent‐olievarpå595,8danskekroneri2011mod446,7i2010.Produktionsværdienfordelersigifølgedeforeløbigeskønfor2011medca.48,3mia.kr.påolieproduktionog9,9mia.kr.fragasproduktion.

Densamledeværdiafdendanskeolie‐oggasproduktioni2011skønnestil58,2mia.kr.,hvilketerenstigningpåca.15pct.iforholdtilåretfør.Stigningenipro‐duktionsværdienskyldes,atdenhøjereolieprismereendopvejerfaldetiprodukti‐on.OlieproduktionensfordelingpådetiproducerendeselskaberiDanmarki2011,kansesifigur3.2ikapitel3:Produktionogudbygning.Energistyrelsenudarbejderpåbaggrundafreserveopgørelsenenproduktionsprog‐nosefordenfremtidigeudviklingiproduktionen,seKapitel6:Ressourcer.IbilagCfindesendetaljeretoversigtoverøkonomiskenøgletalfra1972til2011.tabel7.1Olie‐oggasaktiviteternesbetalingsbalanceeffekt,mia.kr.2011‐priser,mellemprisforløb(120US$/td.)Samfundsøkonomiskpro‐duktionsværdiImportindholdVare‐ogtjenestebalancenRenterogudbytterBetalingsbal.løbendeposterBetalingsbal.løbendeposter,lavtprisforløb(80US$/td.)Betalingsbal.løbendeposter,højtprisforløb(160US$/td.)20125765111412854201354648113725492014487419322143201548840832214320166165512433056

BetalingsbalanceeffektenPåbaggrundafegneprognoserforproduktion,investeringer,drifts‐ogtransport‐omkostningerudarbejderEnergistyrelsenetskønforolie‐oggasaktiviteternesef‐fektpåbetalingsbalancensløbendeposteridekommendefemår.Beregningerneskerpåbaggrundafenrækkeantagelseromimportindholdet,renteudgiftersamtselskabernesoverskudforkulbrinteaktiviteterne.Energistyrelsens5‐års‐prognoseeriårudarbejdetmedtreforløbafolieprisen.Detreforløbberegnesmedenolieprispåhenholdsvis80,120og160US$pr.tøndeogmedendollarskurspåca.5,5kr.pr.US$.Enprispå120US$pr.tøndesvarertilIEA’slangsigtedeforventningtiloliepriseni’Newpoliciesscenariet’(2010‐priser).Formåletmedatberegnetreforløberatillustrerebetalingsbalanceeffektensføl‐somhedoverforændringeriolieprisen.Detersåledeskunolieprisen,somændresidetreforløb.Beregningerneindeholderingendynamiskeellerafledteeffekter.Værdienafdeforskelligeposteriberegningenafolie‐oggasaktiviteterneseffektpåbetalingsbalancenforprisforløbetpå120US$pr.tøndeervistitabel7.1.Ne‐derstitabellenvisesendvideredenberegnedeeffektpåbetalingsbalancensløben‐deposterforprisforløbpåhenholdsvis80US$og160US$pr.tønde.Vedenolieprispå120US$pr.tøndeskønnesolie‐oggasaktiviteterneseffektpåbetalingsbalancensløbendeposteratliggepåcirka32til43mia.kr.pr.åriperio‐den2012‐2016.Detfremgårendvidere,atenhøjereolieprisbetyderenstørreef‐fektogomvendt.

StatensindtægterStatenmodtagerindtægterfraindvindingenafolieognaturgasiNordsøenviadi‐rekteindtægterfraforskelligeskatterogafgifter:selskabsskat,kulbrinteskat,pro‐duktionsafgift,olierørledningsafgift,dispensationsafgiftogoverskudsdeling.UdoverdedirekteindtægterfraskatterogafgifterharstatenindirekteindtægterfraNordsøengennemsinaktiepostiDONGEnergy.Detskyldes,atdatterselskabetDONGE&PA/Sdeltagerideleafolie‐oggasaktiviteterne,ogherigennemopnårstatenindirekteenindtægt.EndviderevilstatenpåsigtopnåenindtægtgennemNordsøfonden.EnuddybendeforklaringafgrundlagetforstatensindtægterfraskatterogafgifterpåindvindingenafolieoggaskanfindespåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dkogibilagD.Overskudsdelingogselskabsskatudgørmedenandelpåhvercirka32pct.devæ‐sentligsteindtægtskildeforstaten.Fordelingenafstatensskatteindtægteri2011ervistifigur7.4.StatenssamledeindtægterfraindvindingenafkulbrinteriNordsøenbeløbersigiperioden1963‐2011til325mia.kr.i2011‐priser.Denakkumuleredeproduktions‐værdivariperioden831mia.kr.,mensdenakkumuleredeværdiafrettighedsha‐vernesudgiftertilefterforskning,udbygningogdriftvarca.292mia.kr.i2011‐priser.Figur7.5viserudviklingenistatensindtægterfra1972‐2011.

Udviklingeni2011harværetprægetaffaldiproduktionogstigningioliepris.Desamledeindtægterfor2011skønnestil30,6mia.kr.Deterenstigningiforholdtil2010påknap30pct.Udviklingenidesamledeskatteindtægterfordeltpådefor‐skelligeskatterogafgifteridesenestefemårervistitabel7.2.Statensindtjeningersomfølgeafstigningeniolieprisenvoksetbetydeligtsiden2003.Stigningenskyldesogså,atregeringeni2003indgikenaftalemedA.P.Møl‐ler‐Mærsk,densåkaldteNordsøaftale.Gennemenomlægningafmulighederneforfradragbetødaftalenenskærpetbeskatning.Påwww.ens.dkfindesoplysningeromselskaberneiDanskUndergrundsConsortiumsresultatførskat.OplysningernevilligesomdetidligereårligeledesblivesendttilKlima‐,Energi‐ogBygningsudval‐get.

Statensandelafoverskuddetopgjortiindbetalingsår,skønnesi2011atværeca.62pct.Marginalskattenerca.71pct.efterdenyeregler,inklusivoverskudsdeling,ogca.29pct.efterdegamlereglereksklusivkulbrinteskat.Reglerneforkulbrintefra‐dragbevirker,atselskaber,derbeskattesefterdegamleregler,ipraksisikkebeta‐lerkulbrinteskat.Tilladelser,somertildeltfør2004,beskattesefterdegamlereg‐ler,dogundtageteneretsbevillingen.Regeringenharvedårsskiftet2011/12besluttetatigangsætteetserviceeftersynafvilkåreneforindvindingenafolieoggasiNordsøen.HerunderskalvilkåreneforkoncessioneromfattetafNordsøaftalenfra2003,eksisterendekoncessioner,derikkeeromfattetafNordsøaftalen,samtfremtidigekoncessionerbelyses.Deterenpræmisforserviceeftersynet,atregeringenstårveddenindgåedeaftalemellemstatenogA.P.Møller‐Mærsk.Olie‐oggasindtægterneiforholdtilstatenssamledefinanserervistifigur7.6.Somdetfremgår,erindtægternefradendanskedelafNordsøenmedtilatmindskesta‐tensunderskudi2011.

Fremtidigeskønoverselskabs‐ogkulbrinteskatindeholderusikkerhedombådeoliepris,produktionogdollarkurs.Hertilkommerenusikkerhedknyttettilbereg‐ningernesøvrigeforudsætningermedhensyntilblandtandetselskabernesfinan‐sieringsudgifter.tabel7.3Statensindtægterfraolie‐oggasindvinding,mia.kr.,løbendepriser* SelskabskattegrundlagførskatterogafgifterSelskabsskatOverskudsdelingNordsøfondenoverskudefterskat**Olierørledningsafgift***TotalStatensandel(pct.)ProduktionsafgiftKulbrinteskat201268,848,127,514,910,45,818,112,36,67,41,35,30,73,20,00,00,00,01,71,30,943,430,016,663,162,360,4201362,043,124,215,310,76,019,313,37,20,03,90,02,70,01,60,00,00,00,60,50,339,227,215,163,263,062,5201456,138,821,413,99,65,318,612,26,60,03,30,02,20,01,20,00,00,00,60,40,336,424,413,364,863,162,3201552,935,718,613,18,94,716,711,15,70,02,50,01,50,00,50,00,00,00,60,50,333,022,011,262,461,560,4201671,649,727,817,512,16,819,613,57,40,03,50,02,30,01,20,00,00,01,10,80,541,728,815,958,257,957,2

InvesteringerogudgifterPåsammemådesomolieprisenharbetydningforindtægternefraindvindingenfraNordsøen,spillerrettighedshavernesindsatsenstorrolleforsåveldetnuværendesomfremtidigeaktivitetsniveauogdermedogsåfordepotentielleindtægter.Fordelingenafrettighedshavernesudgifterfra1963til2011ervistifigur7.7.Ud‐bygningoginvesteringudgøroverhalvdelenafrettighedernessamledeudgifter.Udgifternetilefterforskning,udbygningogdriftinkl.administrationogtransportudgørhenholdsvis12,55og33pct.afdesamledeudgifter.EfterforskningsudgifterUdviklingeniefterforskningsudgifterfra2007til2011ervistifigur7.8.Deforeløbigetalfor2011viserenstigningiefterforskningsudgifternefra2010til2011påcirka40pct.Detskyldes,atdererboretfleredybeefterforskningsboringeri2011.For2011vurderesdesamledeefterforskningsudgifterforeløbigttilgodt0,75mia.kr.I2012‐2015forventessamledeinvesteringerpåca.4,9mia.kr.AktiviteternevilomfatteyderligereefterforskningbådepålandogidendanskedelafNordsøenUdbygningsinvesteringerBlandtrettighedshavernesøkonomiskeforholderinvesteringerneiudbygningafnyeogeksisterendefelterdenmestudgiftskrævendepost.Investeringentiludbyg‐ningsaktiviteteri2011erskønnettilca.4,3mia.kr.,hvilketerpåniveaumedåretfør.Investeringsniveaueti2011erunderdegennemsnitligeårligeinvesteringer,somdesidstetiårharværetpåca.5,5mia.kr.Figur7.9viserinvesteringerifelt‐udbygningeriperioden2007‐2011.PåEnergistyrelsenshjemmesidefindesentabelmedenfeltfordelingafinvesteringer.Energistyrelsensforventningertiludbygningsaktiviteteniperioden2012til2016ervistiTabel7.4.Forventningernebyggerpåreservekategorierne;igangværendeind‐vending,besluttetogsandsynliggjortudbygningsamtrisikovejedebetingederes‐sourcer.Sekapitel6:Ressourcer.Fordekommendefemårforventesinvesteringeristørrelsesordenen44mia.kr.ialt.Detskalbemærkesat,investeringernei2014og2015forventesatudgøregodt10mia.kr.,hvilketindikererethøjtforventetni‐veauforudbygningsaktiviteterne.PåEnergistyrelsenshjemmesidefindesenfeltfordelingafinvesteringerneikatego‐rienigangværendeogbesluttetudbygning.tabel7.4Forventedeinvesteringerifeltudbygningiperioden2012‐2016,mia.kr.,2011‐priserIgangværendeogbesluttetSandsynliggjortudbygningRisikovejedebetingederes‐sourcer20126,45922‐6,48120136,5471626237,33220145,746‐4,40510,15120153,814‐7,86711,6802016250‐7,7257,976

BILAGC:ØKONOMISKENØGLETALInvest.ifeltudbygning1)mio.kr.1972197319741975197619771978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011*10593813937264713879561.6513.8843.5541.5981.9431.6519309281.1621.7692.3022.3353.3073.0844.1644.2603.7605.3813.5313.1134.0255.4757.3865.1043.9515.0076.5245.8796.6864.3304.314Driftsomk.forfelter2)mio.kr.21234447536183120831974074311.0991.2751.2171.1671.2101.4091.4501.6701.5601.8161.9071.7071.9151.9461.7971.9102.5772.5572.8023.3803.1744.0055.1824.1295.4025.2845.4716.083Efterforsknings Råolieprisomk.3)mio.kr.US$/tønde3028837611811417655782012575661.2111.3737476644243665929859834421512724705154066566729731.0367893405786005478201.4135477673,04,611,612,312,914,014,120,437,537,434,030,528,227,214,918,314,818,223,620,019,316,815,617,021,118,912,817,928,524,424,928,838,254,465,172,597,261,679,5111,4$‐kurskr./US$7,06,16,15,86,16,05,55,35,67,18,49,110,410,68,16,86,77,36,26,46,06,56,45,65,86,66,77,08,18,37,96,66,06,05,95,45,15,45,65,4Inflationpct.4)

Ioliebranchenbenyttesjævnligttotyperenheder:SIenhederne,ogsåkaldetdemetriskeenheder,ogdesåkaldteoilfieldunits,deroprindeligkommerfraUSA.Fordemetriskeenhederfindesinternationaltfastlagtedefinitioner,mensderkanværetraditionsbestemteforskellepådeoilfieldunits,deranvendesiforskelligelande.Foroilfieldunitsbenyttesdeforkortelser,somSPE(SocietyofPetroleumEngineers)anbefaler.Olieognaturgasangivesirumfangellerenergiindhold.Dagassenoginogengradogsåolienkanpressessammen,variererrumfangetafenbestemtmængdemedtrykogtemperatur.Rumfangsangivelsererderforkunentydige,hvistrykogtemperaturoplyses.Sammensætningenogdermedbrændværdienafråolieognaturgasvariererfrafelttilfelt.Sammensætningenafdendanskeråolievariererlidtovertiden,ogderforeromregningsfaktorernetilton(t)oggigajoule(GJ)tidsafhængige.Dennedrebrænd‐værdierangivet.SIpræfiksernem(milli),k(kilo),M(mega),G(giga),T(tera)ogP(peta)stårforhenholdsvis10⁻�,10�,10⁶,10⁹,10��og10�⁵.Ioilfieldunitsbenyttesetlidtspecieltpræfiks:M(romertal1.000).Énmillionstocktankbarrelsskrives1MMstbogénmilliardstandardcubicfeetskrives1MMMscfeller1Bscf(amerikanskbillion).

Energistyrelsenblevopretteti1976ogerenstyrelseunderKlima‐,Energi‐ogBygningsministeriet.Energistyrelsenbeskæftigersignationaltoginternationaltmedopgaverirelationmedenergiforsyningog‐forbrugsamtindsatsenforatnedbringeCO2‐udledningen.Energistyrelsenhardermedansvaretforhelekædenafopgaverknyttettilproduktionogforsyning,transportogforbrugafenergi,herunderenergieffektiviseringog‐besparelsersamtnationaleCO2‐målogindsatstilbegrænsningafudledningenafdrivhusgasser.DerudovergennemførerEnergistyrelsenanalyserogvurderingerafudviklingenpåklima‐,energi‐ogbygningsområdetnationaltsominternationaltogvaretagerdanskepolitiskeinteresserpåklima‐,energi‐ogbygningsområdetidetinternationalesamarbejde.Energistyrelsenrådgiverministerenomklima‐,energi‐ogbygningsspørgsmålogvaretageradministrationenafdendanskelovgivningpåområderne.EnergistyrelsenAmaliegade441256KøbenhavnKTelefon33926700Telefax33114743Hjemmesidewww.ens.dkUdgivet:31maj2012Forsidefoto:IllustrationafanvendelseafundergrundeniDanmark(SarahChristiansen,Energistyrelsen)Øvrigefotos:EnergistyrelsenRedaktør:SarahChristiansen,EnergistyrelsenIllustrationerogkort:PhilippaPedersenogSarahChristiansen,EnergistyrelsenLayout:EnergistyrelsenISBN:978‐87‐7844‐934‐4wwwISSN:1904‐0253Redaktionenblevafsluttetden15.april2012.Eftertryktilladtmedkildeangivelse.RapporteninklusivefigurerogtabellerfindespåEnergistyrelsenshjemmesidewww.ens.dk.

Denne rapportbeskriver som de tidligere rapporter efterforsknings- ogudbygningsaktiviteterne på dansk område og en gennemgang af produktio-nen. Rapporten beskriver også anden anvendelse af den danske undergrundend olie- og gasindvinding, herunder geotermi og muligheden for fremtidiglagring af CO2(CCS).Rapporten indeholder desuden en beskrivelse af de sikkerheds- ogsundhedsmæssige forhold ved olie- og gasproduktionen samt miljø og klima.Herudover indeholder rapporten en opgørelse over de danske reserver af olieog gas samt et kapitel om kulbrinteproduktionens betydning for den danskeøkonomi.Rapporten kan hentes via Energistyrelsens hjemmeside:www.ens.dkEnergistyrelsenAmaliegade 441256 København KTlf 33 92 67 00[email protected]www.ens.dkCVR-nr: 59 77 87 14