Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2011-12
KEB Alm.del Bilag 28
Offentligt
Notat til Folketingets Klima-, Energi- og Bygningsudvalg vedrørende den
obligatoriske byggeskadeforsikring: Revision af den beregnede udbredel-
se af forsikringen
Den 2. februar 2011 modtog Folketingets Boligudvalg en evaluering af den obli-gatoriske byggeskadeforsikringsordning.Evalueringen viste, at:husejere, der har tegnet en forsikring, har registreret signifikant færre alvor-lige skader eller fejl på deres hus i forhold til husejere uden forsikring.Præmieniveauet på forsikringerne i gennemsnit er ca. 1,5 procent af anskaffel-sessummen, sådan som forudsat ved lovens vedtagelse.Indførelsen af byggeskadeforsikring endnu ikke har påvirket præmieniveauet påandre forsikringer.Der er tegnet væsentligt færre forsikringer end forudsat ved lovens vedtagelse,men tegningsprocenten er stigende.Erhvervs- og Byggestyrelsen følger løbende udviklingen i tegningsprocenten påordningen. I forbindelse med den seneste opgørelse af antallet af tegnede for-sikringer er Erhvervs- og Byggestyrelsen dog blevet opmærksom på en unøjag-tighed i opgørelsen af tegningsprocenten i den tidligere fremsendte evaluering.Metode for opgørelse af tegningsprocent
Tegningsprocenten viser forholdet mellem antallet af boliger, der er omfattet afordningen, og antallet af tegnede forsikringer. Antallet af omfattede boliger op-gøres på baggrund af en særkørsel fra Bygnings- og Boligregisteret (BBR), somDanmarks Statistik foretager for Erhvervs- og Byggestyrelsen. Ved særkørslenmedtages kun boliger, hvor:Der er givet byggetilladelse efter ordningens ikrafttrædelse den 1. april 2008Bygningen er fuldførtBygningen anvendes til boligerBygherren er privatDer ikke er ydet offentlig støtte til byggeriet
24. oktober 2011
Jnr. 2011 - 4838
Herudover fra trækkes antallet af byggerier opført i fagentreprise, da disse ikkeer omfattet af forsikringspligten.
1
I forbindelse med den særkørsel, som Danmarks Statistik havde lavet til brugfor evalueringen, er opstået en fejl ved opgørelsen af antallet af boliger, der harfået offentlig støtte, og som derfor ikke er omfattet af forsikringen. Årsagen tilfejlen er, at der et felt i BBR vedrørende offentlig støtte, hvor det kan fremgå,om boligen er støttet eller ej. For mange boliger uden støtte (og dermed omfat-tet af forsikringen) er feltet imidlertid ikke udfyldt. Disse boliger har beklagelig-vis ikke konsekvent været medregnet i opgørelsen af tegningsprocenten. Dethar resulteret i et uens grundlag for opgørelsen over antallet af omfattede boli-ger, hvilket har ført til forkerte beregninger af tegningsprocenten.Efter tilpasning af opgørelserne ser tegningsprocenten for ordningen såledesud:Tabel 1. Fuldførte boliger og tegnede forsikringer, antal pr. kvartal, teg-
ningsprocent
2009Hele1. kvt.2. kvt.3. kvt.4. kvt.åretPotentielt omfattede4.7828201.0511.7761.134boliger1.265Forsikringer36036023930626Tegningsprocent44341327fortsat20101. kvt.Potentielt omfattedeboligerForsikringerTegningsprocentfortsat897518582. kvt.981464473. kvt.1.425499354. kvt.1.11864458Heleåret4.4202.12548
20111. kvt.
2009-1. kvt. af2011I alt
Potentielt omfattede80110.003boligerForsikringer6344.024Tegningsprocent7940Kilde: Indberetninger fra forsikringsselskaber, udtræk fra BBR foretaget af DST(maj 2011), egne beregninger.Selvom der er sket en nedjustering i forhold til de tal, der er oplyst i evalueringen, ertegningsprocenten stigende, og konklusionerne i evalueringen af byggeskadeforsik-ring er derfor uændrede.Det bemærkes afslutningsvist, at opgørelsen af tegningsprocenten altid vil værebehæftet med en vis usikkerhed. Det skyldes bl.a., at byggeri, der er opført ifagentreprise, ikke er omfattet af forsikringspligten. Disse byggerier skal derforikke medtages i opgørelsen over omfattede boliger, men entrepriseformen regi-streres ikke i BBR, og det bliver således skønsmæssigt, hvor mange byggerier,2
der ikke er omfattet af ordningen. Det blev i forbindelse med ordningens vedta-gelse skønnet, at antallet af fagentrepriser udgør 15 procent af det samledeantal enfamilieshuse, der opføres.En anden faktor, der gør tegningsprocenten usikker, er kommunernes registre-ring i BBR. I forbindelse med afslutningen af en byggesag skal kommunerne iBBR registrere, om der er tegnet en byggeskadeforsikring. Der er i kommuner-ne forskellig praksis for, hvornår registreringen gennemføres. Det betyder, atsærligt den seneste opgørelse over antallet af omfattede boliger er behæftetmed stor usikkerhed, og det må antages, at antallet af omfattede boliger er hø-jere end det der fremgår af opgørelsen. Desto ældre opgørelsen er, desto min-dre vil usikkerheden være.Det vil løbende blive overvejet, hvordan opgørelsesmetoden kan gøres merepræcis.
3