Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2011-12
KEB Alm.del Bilag 270
Offentligt
Klima-, Energi- og BygningsudvalgetResumé af delegationsrejse til FN’s klimakonference (COP17) i Durban, Sydafrika den 4.-9.december 2011FormålEn delegation fra Klima-, Energi- og Bygningsudvalget deltog i FN's årlige klimakonference,COP17, i Durban, Sydafrika den 4.-9. december 2011. Formålet var at følge de internationaleklimaforhandlinger og i margenen heraf holde møder med andre internationale parlamentarikere,lokale beslutningstagere m.v.Delegationer fra Folketinget har i en årrække deltaget i FN’s klimakonferencer. Delegationendeltog i anden forhandlingsuge under det såkaldte højniveausegment, hvor ministrene ligeledesdeltager.Deltagere
Steen Gade (SF), formandUlla Tørnæs (V)Pernille Rosenkrantz-Theil (S)Jens Joel (S)Mikkel Dencker (DF)Lotte Rod (RV)Villum Christensen (LA)Gro Iversen, udvalgssekretær
ResuméDelegationen fulgte FN’s klimaforhandlinger tæt ved daglige briefinger fra den danske klima-,energi- og bygningsminister og danske forhandlere om status for de enkelte forhandlingsemner, såsom Kyoto-protokollens fremtid, ny juridisk aftale, finansiering, den videnskabelige basis og enlang række andre emner af både teknisk og politisk art. Endvidere deltog delegationensmedlemmer i en række side events om bl.a. klimaforandringerne i Arktis og den danske energicase. Delegationen holdt endvidere møder med ngo’er, dansk og europæisk erhvervsliv samtandre internationale parlamentarikere fra bl.a. Sydafrika og de andre nordiske lande.Delegationen fik ligeledes lejlighed til at drøfte den politiske og økonomiske situation med dendanske ambassadør i Sydafrika og besøgte et Danidastøttet klimaprojekt i Durban, der gennemgenplantning af en gammel losseplads fungerer som et indkomstgenererende projekt forlokalsamfundet.
BilagBilag 1: Programmet for rejsen.Bilag 2: Klima-, energi- og bygningsministerens afrapportering fra partskonferencen.
Bilag 1
Program for
Klima-, Energi- og BygningsudvalgetsDeltagelse iCOP17/CMP7Durban4.-9. december 2011
Delegation:Steen Gade (SF), formandUlla Tørnæs (V)Pernille Rosenkrantz-Theil (S)Jens Joel (S)Mikkel Dencker (DF)Lotte Rod (RV)Villum Christensen (LA)Gro Iversen (udvalgssekretær)
Søndag den 4. december 2011Slut check-inBillund14.1514.45Afgang med LH 839 til Frankfurt16.25Ankomst FrankfurtVejledende seneste check-inKøbenhavns Lufthavn16.5017.5019.2020.45Afgang med SK 1635 til FrankfurtAnkomst FrankfurtAfgang med SA 261 til Johannesburg
Ulla TørnæsTerminal 1Terminal 3DelegationenTerminal 1Flyvetid 10.5 t
Mandag den 5. december 201108.35Ankomst Johannesburg10.10Afgang med SA 543 til Durban11.20Ankomst Durban
Transport til hotel Elangeni
Terminal BDelegationen bliver modtagetaf ambassaden v/souschefSøren Asp Mikkelsen ogGunna Heidemann, Klima-,Energi- ogBygningsministeriet.Der vil ikke være VIPmodtagelse.MinibusMinisteren og størstedelen afden danske og grønlandskedelegation bor på Elangeni.
13.2513.30
FrokostMødes i foyerenAfgang med shuttle til ICC
14.30-15.30
Møde med 92-gruppen
Huskpas ogakkrediteringsskrivelse fraUNFCCC mhb på at få badge.Venue: Det danskedelegationslokale
16.00-17.0017.15-18.00
Teknisk briefing om status for forhandlingssituationen ogforventningerne til de forsatte forhandlinger ved kontorchefChristian Zinglersen efterfulgt af kort møde med ministeren.Møde med Novozymes på den danske stand på EXPO
Venue: det danskedelegationslokale.Venue: EXPO ligger iumiddelbar forlængelse afICC.ShuttleVenue: Private Room ”Jewel
19.00
Retur til hotelletMiddag og briefing ved ambassadør Dan E. Frederiksen og
souschef Søren Asp Mikkelsen om den politiske ogøkonomiske situation i Sydafrika og Sydafrikas placering påkontinentet samt forholdet til Danmark og EU. Ligeledesbriefing omkring sikkerhed i Durban.Tirsdag den 6. december 2011Morgenmad08.45Mødes i lobbyen. Gang til en café ved vandet over for hotellet.09.00-Briefing om teknologi og MRV ved specialkonsulent Søren10-00Jakobsen, Klima- Energi- og Bygningsministeriet.Progressive Governments ready to spur global green10.30-growth with the private sector.Initiated by the Danish11-15Government, supported by the Governments of Mexico andthe Republic of Korea, a new international forum is forginpublic private partnerships for green growth. Ministeren giveren velkomsttale sammen med energiminister Ms. ElizabethPeters, Sydafrika, Senior Secreatary to the President forGreen Growth, Mr. Sanghyup Kim, Republic of Korea,President of the National Institute of Ecology, Mr. FranciscoBarnés, Regueiro, Mexico, Group Senior Vice President forGovernment Relations, Vestas Mr. Peter C. Brun.Præsentation efterfulgt af en paneldebat, hvori ministerendeltager.11.45-Briefing om forhandlingssituationen ved ministeren12.30Afgang til ICCValgfrit:13.15-Side Event: Arctic – A Messenger for Global Change14.45Sweden, as Chairman of the Arctic Council ,presents togetherwith the Arctic Monitoring and Assessment Programme(AMAP) and Greenland, the latest changes and trendsobserved in the Arctic Regarding melting of Snow, Water, Iceand Permafrost and Short-Lived Climate Forcers.Presentation:Terry Callaghan, Professor, Royal SwedishAcademy of Science, Lars-Otto Reiersen, AMAP Secretariat15.00-Officiel åbning af High-Level Segmentet
of India” restaurant, hotelElangeni.
Venue: Elangeni Hotel. Sedetaljeret program.
Hotel Elangeni.
Venue: Durban ExhibitionCentre.Bl.a. minister ogvicepremierminister Jens B.Frederiksen, Grønland taler.
16.00-16.30
Møde med Business Europe og DI.Direktør Tina Roed og konsulent Lars Bach Jensen inviterer tilmøde med deres kolleger i BUSINESSEUROPE for at drøftestatus på forhandlingerne, EU’s indsats samt sætte tingeneind i et DK EU formandskabsperspektiv.
Alle delegationer har kun fåudleveret 4 adgangsbadges tilceremonien. Derfor kunadgangsbadge til SteenGade.Venue: BINGO Room.Deltagere: europæiskeorganisationer som DI, derrepræsenterer flere forskelligeerhvervsinteresser: Lige fragrønne virksomheder til
energiintensive sektorer.20.15-Retur til hotelletMiddag med Klimakonsortiet, Dansk Industri og andre danskeerhvervsfolkFælles transport med taxa frahotellet lobby
Onsdag den 7. december 2011Morgenmad08.30-Videnskabens rolle. Briefing ved Katrine Krog Andersen,09.30Souschef Danmarks Klimacenter, DMIGang til ICC10.00-Nationale Statements13.0010.30-Valgfrit:Side event. New Nordic Goals – Smart Solutions.12.30Organisor: Charlotte Søndergren, Danish Energy Associationand Søren Dyck-Madsen, The Danish Ecological Council;Moderator: Ceo Lars Aagaard, Danish Energy Association.12.00-12.50Møde med Johannes Hendrik de Lange, formand forparlamentets miljøudvalg og Sisa James Njikelana, formandfor parlamentets energiudvalg samt yderligere 3-4sydafrikanske parlamentarikere.
Venue: Caféen ved stranden.
PlenarenVenue: EU pavilion –Brussels RoomSteen Gade holder tale påvegne af ministerenVenue: Meeting Room RockAsh, i ICC (Gunna HAR væretder, ogkanfinde det igen).Ambassaden oplyser, at manbør være ved mødelokalet11.50.Venue: Det danskedelegationslokale.Venue: Det danskedelegationslokaleVenue: Baobab PlenarenVenue: EU Pavillion -WarsawRoom
13.00-13.4514.30-15.0017.00+/-18.00-20.00
Briefing om forhandlingssituationen v/ministerenFrokostpauseBriefing om skov og landbrug ved specialkonsulent PeterIversenMinisteren giver Danmarks nationale Statement. Forventettidspunkt kl. 17.00Valgfrit:Globe side event: ”National Legislators Driving Progress”Presentation of the outcomes of the GLOBE G-8+5 CapeTown Legislators forum of 2-4December at the South AfricanParliament, including Legislators Initiative on Adaptation.There will also be reports on recent progress on legislation onforestry, environmental services and mitigation in Brazil,Mexico, Indonesia, Japan, UK and GermanyValgfrit:Side Event. The Missing Piece? Climate Changemitigation and the benefits of FossilFuelSubsidy Reform.Experts will summarise international initiatives to reduceinefficient fossil fuel subsidies and how this will benefit climatechange mitigation. Political and social challenges along withpotential links to the UNFCCC will be discussed by Ministers
18.30-20.00
Arrangør: New ZealandVenue: Blyde RiverDepartementschef ThomasEgebo taler på vegne afministeren.
19.30-
from the Friends of Fossil Fuel Subsidies Reform.Speakers:Ministers and/or senior officials from Friends’Countries (Costa Rica, Denmark, Ethiopia,NZ, Norway,Sweden and Switzerland) as well as experts from WB, IEA orOECD and the Global Subsidies Initiatives.Valgfrit: Middag med Dansk Industri, NGO’er og dansk presseValgfrit: Middag med Globe Europe
Fælles transport fra hotelletkl. 19.20 til restaurant NewFish Cafe.
Torsdag den 8. december 2011Morgenmad9.00Afgang til konferencecentret
09.30-10.45
DK/RSA Wind seminar, Wind Talks Africa
11.15-12.1512.30
Briefing om finansiering ved fuldmægtig Marie Foltman, FM.Afgang til bus
Seminaret er arrangeret i etsamarbejde mellemambassaden i Pretoria, detsydafrikanskeenergiministerium og Vestas.Venue:EXPO. Den officielledel slutter 10.45Venue: uden for det danskedelegationslokale.Den vil holde i nærheden afshuttle-busserne uden for detafspærrede område.Bus sammen med dengrønlandske delegation.
12.45Eftermiddag
17.0019.3020.00-22-00
Afgang med busBesøg ved Buffelsdrai landfill site (tilpasning, genplantningsamt økonomisk udvikling af lokalområdet), Besøg i en township uden for Durban. Besøg ved Moses Mabhida Stadion(VM stadion med grønne tiltag bl.a. støttet af Danida)Ankomst til hotelletAfgang fra hotelMiddag for KEB, Grønland, MEP og ambassade. Værtministeren
22.00
Retur til hotel
BusVenue: Restaurant CargoHold, 1 King Shaka Avenue,Point,Durban, tel31 328 866/78065Bus
Fredag den 9. decemberMorgenmadPlenarmøder og deltagelse i side events11.30-Nordisk parlamentarikermøde
12.3013.15-14.0015.0016.4017.4018.5020.20
Briefing om forhandlingssituationen v/ministerenRetur til hotelletKørsel til lufthavnenVejledende seneste check-inAfrejse med SA 572 til JohannesburgAnkomst til JohannesburgAfrejse med SA 260 til Frankfurt
Venue: det danskedelegationslokaleMinibus. Søren AspMikkelsen ledsagerFlyvetid 1,10 tTerminal BTerminal BFlyvetid 10,55 t
Lørdag den 10. december 201106.15Ankomst Frankfurt07.20Afgang til Billund LH 83608.45Ankomst Billund09.45Afgang til Købehavn med SK 640
Terminal 1Terminal 1.Ulla TørnæsTerminal .1Steen Gade, PernilleRozenkrantz-Theil, MikkelDencker, VillumChristensen og Gro IversenTerminal 3
11.10
Ankomst København
Søndag den 11. decemberMorgenmad og check ud fra hotel16.4017.4018.5020.20Vejledende seneste check-inAfgang med SA 572 til JohannesburgAnkomst JohannesburgAfgang med SA 260 til Frankfurt
Lotte Rod og Jens J.NielsenSørger selv for transport tillufthavnen.Terminal BTerminal BFlyvetid 10.55
Mandag den 12. december06.15Ankomst Frankfurt09.45Afgang med SK 640 til København11.10Ankomst til København
Terminal 1Terminal 1
Bilag 2
Klima-, Energi- og BygningsministerietGlobalt klima14. december 2011
FN’s klimaforhandlinger på COP17 i Durban d. 28. november-11. december 2011: AfrapporteringResumeCOP17 i Durban, Sydafrika, endte med en acceptabel klimaaftale, henset til depå forhånd beherskede forventninger. Toneangivende lande signalerede undervejs,at UNFCCC-processen i fravær af en aftale i Durban ville befinde sig tætpå afgrunden. Aftalen kom i hus efter et relativt dramatisk slutforløb natten mellemlørdag og søndag den 10.-11. december 2011.Durbanaftalen består af fire hovedelementer: (1) Accept af en langsigtet aftalerammefor alle lande med forventning om bindende reduktionsmål (modsat denuværende ikke-bindende reduktionstilsagn) til færdigforhandling senest i 2015og implementering fra 2020 samt iværksættelse af et arbejdsprogram på kortsigt med henblik på øgning af den globale reduktionsindsats (jf. ”Durban Platformfor Enhanced Action”); (2) En forsikring fra EU (og visse andre ilande) om,at man på COP18 i 2012 tager sidste skridt mod en ny forpligtelsesperiode underKyotoprotokollen evt. fulgt op af national ratifikation; (3) Operationaliseringaf den Grønne Fond til klimafinansiering med iværksættelse i 2012 (hovedsæde,placering, sekretariat etc. og muligvis indledende støtteudbetaling); samt 4)Udmøntning af Cancúnaftalen på en række punkter, herunder oprettelse af nyeklimaorganer og større klarhed over forskellige regelsæt, men dog med en langrække procesrelaterede opfølgningsskridt i form af arbejdsprogrammer, workshopsmv. frem for egentlige substansløsninger nu og her, og hvor f.eks. MRV ogreduktionsemnerne kom ud med et beskedent resultat. Med denne aftale mådet anses for usikkert, om man vil kunne sikre en udfyldelse af ambitionsgap'etmellem de tiltag, der er på bordet, og det, IPCC vurderer, der skal til for atoverholde 2-gradersmålsætningen.BaggrundI Durban blev parterne principielt enige om, at der skal være en anden forpligtelsesperiodeaf Kyotoprotokollen i umiddelbar forlængelse af den første, dvs.fra 1. januar 2013. EU og enkelte andre ilande har erklæret sig villige til at indgåi denne, men da de eksakte regler (bl.a. længden af forpligtelsesperioden, overførselaf overskydende AAU’er og omregning af udmeldte reduktionsmål for2020 til egentlige emissionsbudgetter for hvert enkelt år i forpligtelsesperioden)fortsat mangler at blive fastlagt, vil de sidste skridt mod en anden forpligtelsesperiodeførst kunne tages på COP18 i Qatar. En ny forpligtelsesperiode vil dogikke formelt træde i kraft den 1. januar 2013, idet det ville forudsætte forudgåendenational ratifikation.
Der blev i sammenhæng med beslutning om en anden forpligtelsesperiode truffetbeslutning om et mandat for færdigforhandling af én samlet, juridisk bindendeklimaaftale omfattende alle lande i 2015 med ikrafttrædelse fra 2020. Derudoverindeholder beslutningen fra Durban også konkrete håndtag, der kan væremed til at løfte ambitionsniveauet for reduktionstiltag i perioden frem til 2020 foralle lande. Det er hermed for første gang lykkedes at skabe et forum, hvor reduktionstiltagfor både i- og ulande kan drøftes samlet. Det må dog anses forusikkert, om man alene med denne aftale vil kunne sikre en udfyldelse af ambitionsgap'etmellem de tiltag, der er på bordet, og det, IPCC vurderer, der skal tilfor at overholde 2-gradersmålsætningen.Den nyoprettede arbejdsgruppe ”Ad hoc Working Group on the Durban Platformfor Enhanced Action”, vil begynde sit arbejde i foråret 2012. Samtidig forventesdet, at de to eksisterende arbejdsgrupper i UNFCCC-regi i form af Kyoto- hhv.Konventionssporet (AWG-KP og AWG-LCA) bliver lukket ned med udgangen af2012. Hermed er der lagt op til større klarhed på den længere bane over fremtidensglobale ramme for landes reduktionsindsatser med større afspejling af nutidensøkonomiske og politiske virkelighed, hvor de store udlederlande alle skalbidrage med mere.Hvad angår udmøntningen af Cancún, var der fremskridt. Først og fremmest enbeslutning om operationalisering af Den Grønne Fond, som formentlig tidligst vilvære funktionsdygtig i slutningen af 2012. Derudover blev tilpasningskomitéenetableret. Den skal vejlede COPen om hensigtsmæssig fokusering af tilpasningsindsatsenpå baggrund af allerede eksisterende tiltag. Endelig operationaliseredesden teknologimekanisme, som skal sikre overførsel af teknologier, derkan drive reduktions- og tilpasningsindsatser i ulandene.Der er hermed på kort sigt lagt op til at oprette en række organer mv. som en integreretdel af fremtidens klimaarkitektur.EU var klimakonferencens helt centrale aktør. Dels fordi EU med sin betingedeposition på Kyoto-spørgsmålet fik mulighed for i betydeligt omfang at diktere”modydelsen” i form af ovennævnte mandatramme; og dels fordi EU – og hermed Danmark som den absolut drivende kraft – op til og under klimakonferencenfik skabt en stærk og klar alliance mellem EU og to toneangivende ulandsgrupperinger,herunder gruppen af fattigste ulande (LDC’erne) og de mindreøstater (AOSIS).
