Redegørelse om omfanget af virksomhedernes pligt til at sælge biobrændstoffer, gen-

nemførelsen af bæredygtighedskriterierne i dansk ret samt kriteriernes overholdelse.

Med lov om bæredygtige biobrændstoffer af 12. juni 2009 er der indført pligt for virksomhe-der, som importerer eller producerer brændstoffer til landtransport, til at sikre, atbiobrændstoffer udgør mindst 5,75 procent af virksomhedens årlige salg af brændstoffer tillandtransport. Forpligtelsen bidrager til gennemførelse af VE-direktivets krav om, at vedva-rende energi skal udgøre mindst 10 procent af energianvendelsen til landtransport i 2020 og tilopfyldelse af det danske Kyoto-mål i perioden 2008-2012.Iblandingsforpligtelsen indfases gradvist og udgør 0,55 procent i 2010, 3,0 procent i 2011 og2,025 procent i den samlede to-årsperiode 2010-2011.Virksomhederne kan til opfyldelse af forpligtelsen alene medregne biobrændstoffer, der over-holder kravene til bæredygtighed. Kravene til bæredygtighed fremgår af bekendtgørelse nr.1403 af 15. december 2009 om biobrændstoffers bæredygtighed m.v. og svarer til kravene iVE-direktivet. Bekendtgørelsen udgør således en implementering af VE-direktivets krav idansk ret.Det fremgår af bemærkningerne til forslaget til lov om bæredygtige biobrændstoffer, at klima-og energiministeren på baggrund af virksomhedernes dokumentation vedrørende 2010 vilsende en redegørelse til Folketingets Energipolitiske Udvalg, som redegør for omfanget afvirksomhedernes pligt til at sælge biobrændstoffer, gennemførelsen af bæredygtighedskriteri-erne i dansk ret samt kriteriernes overholdelse.a. Omfanget af virksomhedernes pligt til at sælge biobrændstoffer.Producenter og importører af brændstoffer til landtransport skal ifølge lov om bæredygtigebiobrændstoffer sikre, at mindst 5,75 procent af det samlede salg af brændstoffer til land-transport udgøres af biobrændstoffer, opgjort efter energiindhold. Kravet indfases, således atdet udgør 0,55 procent i 2010, 3 procent i 2011 samt 2,025 procent i to-årsperioden 2010-2011. Reglerne om indfasning fremgår af bekendtgørelse nr. 1403 af 15. december 2009 ombiobrændstoffers bæredygtighed m.v. som ændret ved bekendtgørelse nr. 1639 af 16. decem-ber 2010 om ændring af bekendtgørelse om biobrændstoffers bæredygtighed m.v. Fra og med2012 er de nævnte 5,75 procent fuldt indfaset.

b. Gennemførelse af bæredygtighedskriterierne i dansk ret.EU’s bæredygtighedskriterier fremgår af VE-direktivet. Ifølge direktivet kan biobrændstoffer,som skal anvendes til opfyldelse af direktivets formål, herunder målet om 10 procent VE itransport, kun indgå i målopfyldelsen, hvis de overholder bæredygtighedskriterierne. Direkti-vets bæredygtighedskriterier er implementeret i dansk ret med bekendtgørelse nr. 1403 af 15.december 2009 om biobrændstoffers bæredygtighed, som trådte i kraft den 1. januar 2010.Kriterierne omfatter mindstekrav til reduktion af drivhusgasemissionerne på 35 procent ogkrav om, at biobrændstofferne ikke må fremstilles af råmaterialer fra arealer med høj biodi-versitetsværdi eller arealer med stort kulstoflager eller fra tørvebundsarealer. For installatio-ner, der var i drift den 23. januar 2008, finder mindstekravet til besparelse i drivhusgasemissi-onen på 35 procent dog først anvendelse fra 1. april 2013. Mindstekravet skærpes til 50 pro-cent pr. 1. januar 2017 og yderligere til 60 procent fra 1. januar 2018 for anlæg, der er taget ibrug den 1. januar 2017 eller derefter. Landbrugsråvarer, som dyrkes inden for EU, skal over-holde miljøkravene i forordningen vedrørende landbrugsstøtte.Med Energistyrelsens Håndbog om dokumentation for biobrændstoffers bæredygtighed fra11. juli 2011 som ændret den 21. december 2011 er der endvidere fastlagt nærmere regler for,hvordan virksomhederne kan dokumentere, at bæredygtighedskriterierne er overholdt. Detfremgår heraf, at der vil være krav om, at virksomhedernes leverandører skal være certificeretmed hensyn til overholdelse af bæredygtighedskriterierne. I en overgangsperiode, mens derkun er en begrænset mængde certificerede leverandører på markedet, vil det som alternativ tilcertificering være muligt at anvende en efterfølgende, stikprøvebaseret kontrol, som skal ud-føres i henhold til den internationale kontrolstandard ISAE 3000.c.Bæredygtighedskriteriernes overholdelse.

Det fremgår af bekendtgørelsen om biobrændstoffers bæredygtighed, at virksomhederne hvertår senest den 1. april skal indsende en dokumenteret rapport til Energistyrelsen om, hvordanvirksomhederne det foregående år har opfyldt forpligtelsesprocenten vedrørende iblanding afbiobrændstoffer samt bæredygtighedskriterierne. Rapporten er indsendt første gang i 2011omhandlende kalenderåret 2010.Energistyrelsen har efter dialog med virksomhederne afsluttet gennemgangen af de indsendterapporter for kalenderåret 2010. Det fremgår, at selskaberne overholder forpligtelsesprocentenpå 0,55 procent i 2010. Energistyrelsen vurderer, at selskaberne har fremsendt tilfredsstillendedokumentation herunder erklæringer fra leverandører for, at det anvendte biobrændstof over-holder bæredygtighedskriterierne. Selskaberne har endvidere indsendt revisorerklæringer ved-rørende de opgjorte mængder og vedrørende leverandørerklæringerne. Revisorerne har alenepåset erklæringernes tilstedeværelse, men har ikke foretaget nærmere efterprøvning af oplys-ningerne i erklæringerne.Det skal bemærkes, at reglerne i ovennævnte Håndbog om dokumentation for biobrændstof-fers bæredygtighed, herunder krav om certificering eller om kontrol efter ISAE 3000, ikkeomfatter biobrændstof, som virksomhederne har solgt i 2010.

Nogle af selskaberne har - for så vidt angår en begrænset andel af deres leverancer i 2010 -ikke været i stand til at indhente fuldstændige oplysninger om overholdelse af bæredygtig-hedskravene. Energistyrelsen har accepteret dette ud fra en parallel til reglerne i Håndbogen.Håndbogen giver mulighed for at rapportere ”ukendt” for en begrænset mængde afbiobrændstofferne i 2011. Dette er begrundet i, at markederne ikke fuldt ud var indrettet til atlevere de pågældende oplysninger, da kontrakter for leverancer i 2011 blev indgået. Dette måefter Energistyrelsens vurdering også gælde for leverancer i 2010.