KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 197: Grundnotat om Kommissionens grønbog:"Belysning i fremtiden - Hurtig udvikling af nye belysningsteknologier, fra klima- enerig- og bygningsministeren

1. ResumeEU-Kommissionen har med KOM (2011) 889 af 15. december 2011 fremlagtgrønbogen ”Belysning i fremtiden – Hurtig udvikling af innovative belysnings-teknologier”. Grønbogen er en del af flagskibsinitiativet ”En digital dagsordenfor Europa under Europa 2020-strategien. Grønbogen behandler den belys-ningsteknologi, som betegnes faststofbelysning, som omfatter lysdioder (LED)og organiske lysdioder (OLED). Lyskilder baseret på faststofteknologi er ifølgeKommissionen blandt de mest energieffektive og fleksible belysningsformer,hvis anvendelse kan føre til betydelige energi- og omkostningsmæssige bespa-relser. Udbredt anvendelse af faststofbaseret belysning kan således være medtil at nå målet om 20% energieffektivisering af EU's energiforbrug i 2020 og re-ducere EU’s klimapåvirkning. En forstærket europæisk indsats inden for udvik-ling og anvendelse af faststofbelysning kan desuden bidrage til at forbedre deneuropæiske industris konkurrenceevne og skabe vækst og arbejdspladser i Eu-ropa. Grønbogen indeholder en række spørgsmål om muligheder og barriererfor udbredelse af nye belysningsteknologier og er udsendt i høring af Kommis-sionens Generaldirektorat for Informationssamfund og Medier.2. BaggrundBelysning udgør 14 pct. af EU's elforbrug. EU har besluttet at udfase de traditi-onelle glødelamper og erstatte dem med nye og mere energieffektive og miljø-venlige belysningsteknologier. Kommissionen anfører, at faststofbelysning erden mest innovative nye teknologi på markedet. Den er baseret på lysemitte-rende halvledermaterialer, som omdanner elektricitet til lys og omfatter belys-ning ved hjælp af lysdioder (LED) og organiske lysdioder (OLED). Indførelse affaststofbelysning vil over en bred kam i høj grad kunne være med til at opfyldemålene i Europa 2020-strategien om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækstog i særlig grad målet om større energieffektivitet, anfører Kommissionen.3. Formål og Indhold

Grønbogen indeholder forslag om lancering af en række nye politiske initiativerog en offentlig debat i Europa med alle berørte parter for hurtigere at få indførtfaststofbelysning. Kommissionen skriver videre, at det er ambitionen med grøn-bogen proaktivt at fastlægge nogle sammenhængende strategiske mål i EU,som behandler både efterspørgsels- og udbudssiden, samt at fastsætte degrundlæggende betingelser for at nå disse mål som basis for fremtidige aktivite-ter for alle involverede aktører.Grønbogen behandler potentialet for indførelse af faststofbelysning og de pro-blemer og udfordringer, der kan være i forbindelse med europæiske brugeresanvendelse af denne belysningsteknologi. I afsnittet om ”Faststofbelysning ogden europæiske belysningsindustri” gennemgås belysningsindustriens udfor-dringer, og der listes elementer i, hvad Kommissionen kalder: ”En europæiskstrategisk tilgang til en konkurrencedygtig faststofbelysningsindustri i Europa.”Grønbogen afsluttes med et afsnit med overskriften: ”Initiativer til styrkelse affaststofbelysningsværdikæden”, hvori anføres en række tiltag, som Kommissio-nen vil overveje at iværksætte.I grønbogen stilles 12 konkrete spørgsmål om muligheder og barrierer for ud-bredelse af nye belysningsteknologier.4. Europa-Parlamentets udtalelserDer er tale om en høring, Europa-Parlamentets udtalelse foreligger derfor ikkepå nuværende tidspunkt.5. NærhedsprincippetSpørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.6. Gældende dansk retDer findes ikke national dansk lovgivning på området, men en fælles europæiskforordning, udstedt i medfør af Ecodesigndirektivet, om gade- og vejbelysnings-energieffektivitet er gældende (Kommissionens Forordning nr. 245/2009 af 18.marts 2009 om gennemførelse af Europa-Parlamentet og Rådets direktiv2005/32/EF i forbindelse med miljøvenligt design af lysstofrør uden indbyggetforkobling og højtryksdamplamper samt forkoblinger og armaturer hertil, og omophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/55/EF). En tilsva-rende forordning for retningsbestemte lyskilder, som bl.a. vil omfatte LED-lyskilder forventes vedtaget i slutningen af 2012. Både den eksisterende og denkommende forordning indebærer, at mindre energieffektive lyskilder gradvis ud-fases og således ikke bliver tilgængelige på EU's indre marked. Dermed frem-mes energieffektive belysningsteknologier som f.eks. LED-belysning.7. KonsekvenserLovgivningsmæssige konsekvenserGrønbogen har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenserGrønbogen har ingen statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.Administrative Konsekvenser for erhvervslivetGrønbogen medfører ikke administrative konsekvenser for erhvervslivet.

BeskyttelsesniveauetGrønbogen berører ikke i sig selv beskyttelsesniveauet i Danmark, men engennemførelse af de ideer og forslag, som er indeholdt i grønbogen, kan med-føre en øget udbredelse af LED-belysning som erstatning for belysningstekno-logier med dårligere energieffektivitet. Dette kan indebære et øget beskyttel-sesniveau forårsaget af lavere energiforbrug og tilsvarende formindsket udled-ning af CO2, forårsaget af reduceret afbrænding af fossile brændsler.8.HøringEU-Kommissionen har sendt grønbogen i høring med høringsfrist den 29. fe-bruar 2012. Der er ikke gennemført særskilt dansk høring.9. Generelle forventninger til andre landes holdningDer er ikke kendskab til de andre medlemslandes holdning til grønbogen.10. Regeringens foreløbige generelle holdningRegeringen er positiv. Grønbogens forslag vil, hvis de gennemføres, medførelavere energiforbrug i EU.11. Tidligere forelæggelse for Folketingets EuropaudvalgSagen har ikke tidligere været forelagt Europaudvalget.