KEB, Alm.del - 2011-12 - Bilag 177: Note om grønbogen om innovative belysningsteknologier

SammenfatningEuropa-Kommissionen fremlagde den 15. december 2011 en grønbogom udviklingen af innovative belysningsteknologier i Europa.LED-belysning er ifølge Kommissionen en af de mest energieffektive ogfleksible former for innovativ belysning og giver en energi- og penge-mæssig besparelse på op til 70 pct. sammenlignet med andre belys-ningsteknologier.Derudover kan LED-belysning være med til at opfylde EU’s mål i Europa2020 strategien om intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst – herunderisær målet om at øge energieffektiviteten i EU med 20 pct. i 2020. Mensamtidig kan det bidrage til at styrke den europæiske industris konkur-renceevne og skabe vækst og arbejdspladser i Europa.Fristen for svar på grønbogen er den29. februar 2012.

Innovative belysningsteknologierI. Baggrund og indholdGlødelamper er under udfasning i EU og er ved at blive erstattet af nye mereenergieffektive og miljøvenlige belysningsteknologier – herunder såkaldt”faststofbelysning”, som ifølge Europa-Kommissionen er den mest innovative1nye teknologi på markedet . Kommissionen fremlagde derfor den 15. decem-ber 2011 en grønbog om udviklingen af innovative belysningsteknologier i2Europa .Faststofbelysning er ifølge Kommissionen en af de mest energieffektive ogfleksible former for belysning og giver en energi- og pengemæssig besparelsepå op til 70 pct. sammenlignet med andre belysningsteknologier. En hurtigereudbredelse i Europa af faststofbelysning er derfor vigtig af flere grunde. Bl.a.kan det være med til at opfylde EU’s mål i Europa 2020 strategien om intelli-gent, bæredygtig og inklusiv vækst – herunder især målet om at øge energief-fektiviteten i EU med 20 pct. i 2020, men samtidig bidrage til at styrke deneuropæiske industris konkurrenceevne og skabe vækst og arbejdspladser iEuropa.Kommissionen ser dog en række udfordringer i forbindelse med at få fremmetudbredelsen af de nye belysningsteknologier på markedet. Bl.a. er teknologi-en dyr, og brugerne er ikke bekendt med den og har derfor ikke tillid til den.Endelig mangler der ifølge Kommissionen tekniske standarder på området.Formålet med grønbogen er at indlede en høring af EU-landenes regeringer,forsknings- og erhvervsinteressenter samt civilsamfundet om, hvordan EUbedst fremmer en hurtigere udbredelse af den nye teknologi.Høringen løber indtil den 29. februar 2012, hvor der er mulighed for at udtalesig om sagen til Kommissionen.II. Stort markedspotentiale i LED-belysningIfølge Kommissionen er der et stort potentiale i indførelsen af LED-teknologi tilbelysning. Den seneste teknologiske udvikling inden for LED-teknologienbetyder, at det nu er muligt at anvende LED-belysning til f.eks. gadebelysning,belysning af udstillingsvinduer, mv. Kommissionen peger bl.a. på, at faststof

belysningen kan erstatte ældre belysning i over 90 millioner traditionelle gade-lygter i Europa. Problemet er bare, at der er stramme kommunale budgetterde fleste steder. De lokale myndigheder er derfor tilbageholdende med aterstatte gamle gadelygter med den nye teknologi i større omfang på grund afrelativt høje startomkostninger.Kommissionen foreslår derfor, at man skal etablere ”pionermarkeder” for fast-stofbelysning i byer ved, at de ansvarlige kommunale myndigheder på et tid-ligt stadium indgår aftaler med belysningsindustrien om indførelsen af fast-stofbelysning.Med hensyn til indførelsen af LED-belysning i offentlige bygninger findes derallerede en række politiske og lovgivningsmæssige instrumenter i EU, somkan anvendes til dette formål. Bl.a. kan grønne offentlige indkøb anvendes afoffentlige myndigheder til støtte for en bredere indførelse af energieffektivbelysning i offentlige bygninger. Også forslaget til energieffektivitetsdirektiv,som i øjeblikket er til forhandling i Rådet og i Parlamentet, indeholder elemen-3ter, som kan fremme indførelsen af LED-belysning i offentlige bygninger .Kommissionen foreslår desuden følgende for at sætte skub i skabelsen af etmarked for faststofbelysning:-Offentlige myndigheder skal opfordres til at fremme en bred anven-delse af LED-belysningsteknologier, når de renoverer offentlige byg-ninger.EU-landene opfordres til at give private forbrugere incitament til atudskifte de nuværende belysningssystemer i deres hjem med fast-stofbelysning.

III. Konkurrencedygtig europæisk belysningsindustriSelv om Europas belysningsindustri ifølge Kommissionen er stor og i ver-densklasse, er den under betydeligt pres fra især nye asiatiske aktører fraLED-baggrundsbelysningsindustrien for fladskærme og tv-apparater, som erpå vej ind på markedet for almen LED-belysning.Der er derfor behov for at løse en række centrale problemstillinger i forbindel-se med udviklingen og konkurrencedygtigheden af den europæiske belys-ningsindustri.

Især skal Europa blive bedre til at omsætte gode ideer og innovation til salg-bare belysningsprodukter. Men europæiske virksomheder skal ifølge Kom-missionen bl.a. også træffe nogle vigtige strategiske beslutninger om, hvorvidtman fortsat kan fremstille belysningsprodukter i Europa i fremtiden, og hvor-dan man bedst sikrer forsyningen af knappe råmaterialer, som er nødvendige4for produktionen af faststofbelysning .Ifølge Kommissionen vil den videre udvikling af den europæiske belysningsin-dustri især afhænge af følgende faktorer:-Standardisering:Udvikling og anvendelse af standarder samt effek-tiv promovering af disse på verdensplan kan give europæiske virk-somheder en førerposition.Intellektuel ejendomsret og innovation:Adgang til intellektuelleejendomsrettigheder er en central faktor for konkurrence og innovati-on inden for faststofbelysning.Adgang til kapital:Innovative små og mellemstore virksomhederskal have bedre adgang til investeringsvillig kapital med lave omkost-ninger, så de kan investere hurtigt i nye LED-belysningsteknologi.Læring og uddannelse:Der er behov for at belysningsindustrien til-trækker og uddanner nye videnskabsfolk og ingeniører, men også atder uddannes elinstallatører, forhandlere, belysningsdesignere ogplanlæggere, så de ved hvordan de nye produkter installeres og an-vendes bedst muligt.

IV. Hvad kan EU gøre fremover?EU er ifølge Kommissionen allerede i gang med at støtte udbredelsen af denye belysningsteknologier gennem en række forskellige initiativer. Det skernavnlig gennem direktiverne om miljøvenligt design og energimærkning samtforordningen om økomærkning for lyskilder.Men der er ifølge Kommissionen brug for yderligere tiltag, hvis man skal frem-skynde udbredelsen af faststofbelysning i Europa.Kommissionen overvejer på denne baggrund følgende initiativer:-Vedtage et mandat til de europæiske standardiseringsorganisationerfor udviklingen af standarder sammen med industrien og relevante in-

teressenter samt i samarbejde med internationale standardisering-sorgansationer.-Skabe øget opmærksomhed om faststofbelysningsteknologier i heleEU ved at demonstrere deres innovative karakter i offentlige og kom-mercielle rum.Tage initiativer som kan støtte industrien inden for bl.a. ”Horisont2020” - det nye rammeprogram for forskning og innovation, den nyesamhørighedspolitik for perioden 2014 - 2020, ændringen af reglernefor statsstøtte, etableringen af nye finansielle instrumenter til støtte forcentrale støtteteknologier og etableringen af en ordning til overvåg-ning af fremskridt i implementeringen af centrale støtteteknologier.

Med Horisont 2020 foreslås en gradvis ændring af EU’s forsknings- og inno-vationsindsats inden for ”fotonik” i almindelighed og faststofbelysning i særde-5leshed . I følge Horisont 2020 skal Kommissionen overveje at støtte etable-ringen af offentlig-privat partnerskaber inden for fotonik. Kommissionen opfor-drer derfor berørte parter på faststofbelysningsområdet til at deltage i udar-bejdelsen af sådanne offentlig-private partnerskaber.Endelig foreslår Kommissionen i investeringsprioriteringerne for den nyesamhørighedspolitik (2014-2020), at der indføres centrale støtteteknologier(herunder faststofbelysning) som led i regionale intelligente specialiserings-strategier. Det vil indbefatte mekanismer, der kan anvendes af de europæiskeregioner til for centrale støtteteknologier at understøtte teknologisk og anvendtforskning, pilotprojekter, tidlig produktvalidering og storstilede demonstrati-onsaktioner samt avanceret fremstillingskapacitet.